鄉(xiāng)村振興視域下遂川縣茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧模式研究

黃春

摘要：遂川縣茶產(chǎn)業(yè)以“狗牯腦“為品牌，以 “公司+合作社+農(nóng)戶” 為紐帶，創(chuàng)建共享新型扶貧模式和渠道，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，通過集中資源管理支持脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)的平穩(wěn)過渡。本文以遂川縣茶產(chǎn)業(yè)為研究對象，通過對該縣茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、銷售等多方面扶貧創(chuàng)新模式分析總結(jié)，提出了鞏固拓展脫貧攻堅成果階段可持續(xù)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的對策建議。

關(guān)鍵詞：遂川縣; 茶葉產(chǎn)業(yè);扶貧模式

江西省吉安市遂川縣位于江西省中南部，屬于亞熱帶紅壤區(qū)，中亞熱帶山地氣候。土壤酸堿度適宜，適合茶樹的生長發(fā)育。其中尤以狗牯腦茶名氣最大，位居江西省茶葉“四綠一紅”之首。遂川狗牯腦茶入選“中歐100+100”地理標(biāo)志互認(rèn)保護(hù)，成為中國首批受歐盟保護(hù)的地理標(biāo)志茶品之一。遂川也獲得“中華文化名茶”“中國名茶之鄉(xiāng)”“中國茶葉產(chǎn)業(yè)示范縣”“全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”“中國生態(tài)茶鄉(xiāng)”“中國茶業(yè)百強(qiáng)縣”等榮譽(yù)稱號。

作為國家級貧困縣和羅霄山集中連片特困地區(qū)縣，茶產(chǎn)業(yè)是遂川縣鄉(xiāng)村振興、脫貧致富的第一民生產(chǎn)業(yè)。近年來，為助力狗牯腦茶產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。遂川縣積極開展地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，以“政府主導(dǎo)、利益驅(qū)動、企業(yè)主體、社會參與、農(nóng)民受惠”為原則，以發(fā)展綠色、高質(zhì)、生態(tài)、有機(jī)茶為重點(diǎn)，以科技和政策為抓手，加強(qiáng)基地建設(shè)，培育扶持合作社和龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌和市場推廣等一系列手段和措施，推進(jìn)茶業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化、品牌化方向發(fā)展，將扶貧與扶智相結(jié)合助力產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)，經(jīng)過多年不懈努力，到2020年，遂川縣現(xiàn)有狗牯腦茶園28.5萬畝，年產(chǎn)茶8700噸，品牌價值達(dá)到22.22億元，成為全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣，并成功入選第四批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，培育了年銷售額超1000萬元的龍頭企業(yè)30家，擁有并實(shí)施實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計專利5件，進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，助力茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.遂川縣茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)扶貧經(jīng)營模式創(chuàng)新介紹

1.1 “公司 + 合作社 + 農(nóng)戶”模式

遂川縣打造出龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶帶動和貧困戶自身種植的“三帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過股份聯(lián)結(jié)、租賃聯(lián)結(jié)、訂單聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)和勞務(wù)聯(lián)結(jié)等聯(lián)結(jié)機(jī)制，將貧困戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶的聯(lián)結(jié)緊密，大批貧困戶通過狗牯腦茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧：

一是因地制宜謀布局。遂川是狗牯腦茶黃金產(chǎn)區(qū)，依托遂川特有資源，綜合考慮全縣氣候環(huán)境、土壤條件、種植習(xí)慣等因素，科學(xué)合理布局，重點(diǎn)建設(shè)西部高山名優(yōu)茶產(chǎn)區(qū)、北部生態(tài)有機(jī)茶產(chǎn)區(qū)、東部綠色高產(chǎn)茶產(chǎn)區(qū)，在久營、遂桂沿線打造茶葉“雙百長廊”。同時按照全縣“四個一”（一片茶山、一畝果園、一欄畜禽、一人就業(yè)）產(chǎn)業(yè)扶貧模式，按照

建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋規(guī)劃，以茶業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧主抓手，將貧困戶納入其中，確保貧困戶種茶增收。二是優(yōu)厚政策牢根基。針對貧困戶特點(diǎn)，對貧困戶發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，新種茶葉 1 畝以上，成活率達(dá) 85%以上，每畝獎補(bǔ) 1000 元，即第一、二、三年依次獎補(bǔ) 500 元、300 元、200 元;實(shí)施茶葉低改 1 畝以上，每畝獎補(bǔ) 500 元。例如南江鄉(xiāng)沙美村貧困戶張繼炎依托政策，利用產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通貸款 10 萬元加自有資金發(fā)展了一個 70 畝的產(chǎn)業(yè)基地。為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)自己的茶葉產(chǎn)業(yè)，又成立合作社，向上級爭取到了 6 萬元的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)資金，其中 3 萬元用于 10 戶貧困戶入股資金，3 萬元用于茶葉基地建設(shè)，并且確保每戶貧困戶總收益不少于 4000 元，。二是對那些自身?xiàng)l件不足，難以獨(dú)自發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的貧困戶“借船出海”，通過三種方式與茶業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。其一是貧困戶以土地、資金或茶園入股新型經(jīng)營主體的方式取得分紅。如雩田鎮(zhèn)的狗牯腦黃金茶產(chǎn)業(yè)扶貧基地，公司按 1100 元/畝的價格向農(nóng)戶一次性支付 30 年的林地租金，農(nóng)戶可以以土地、資金入股，公司按每年不低于 15% 的投資回報率予以分紅。目前公司已吸納 152 戶農(nóng)戶（其中建檔立卡貧困戶 48 戶）入股享受分紅。同洲茶葉產(chǎn)業(yè)縣級扶貧基地允許貧困戶以資金或者茶園入股，按“五統(tǒng)一分”（統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一物資、統(tǒng)一營銷、分戶經(jīng)營）方式，年底分紅 10-15% 給社員，貧困戶通過發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)年增收 2000 元以上，帶動100 戶貧困戶脫貧致富。其二是貧困戶與新型經(jīng)營主體簽訂固定用工協(xié)議，通過務(wù)工取得收益，如江西深?，F(xiàn)代農(nóng)林科技有限公司對戴家埔阡陌村的勞動力，只要有意愿在家務(wù)工的，公司高薪聘請，實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。其三是充分利用產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通政策。公司可以以“企貸企還”形式為每位貧困戶申請 5 萬元貸款作為股金入股新型經(jīng)營主體，建檔立卡貧困戶不參與經(jīng)營管理，雩田鎮(zhèn)狗牯腦茶產(chǎn)業(yè)扶貧基地通過這種方式落實(shí)入股資金 300 萬元，吸納幫扶了貧困戶 60 戶，確保每戶貧困戶年分紅 2000 元。

二是政府投入 ?？h財政每年投入 3000 萬元建立“狗牯腦茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，重點(diǎn)用于茶葉基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、市場營銷、品牌宣傳、設(shè)備升級、投資創(chuàng)新等項(xiàng)目獎補(bǔ)，建立了從基地建設(shè)到市場銷售一條龍扶持的財政獎補(bǔ)機(jī)制。

在基地建設(shè)上，以每年新增 2 到 3 萬畝的速度扎實(shí)推進(jìn)茶園面積增加，并加強(qiáng)對老茶園的撫育工作，減少茶園荒蕪率，著力建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的高標(biāo)準(zhǔn)茶園，增加茶園畝產(chǎn)量;同時注重茶樹良種繁育工作，加強(qiáng)對縣茶科所建設(shè)，鼓勵社會力量加入到狗牯腦茶樹良種繁育工作中來，壯大規(guī)模。

在提升茶農(nóng)上，采取多種培養(yǎng)形式，以貧困戶和茶企為重點(diǎn)，對其進(jìn)行茶葉種植、加工等方面的技術(shù)指導(dǎo)，多次組織技術(shù)人員下鄉(xiāng)開展針對貧困戶種茶制茶技能提升的培訓(xùn)班，舉辦制茶技能大賽，并鼓勵專業(yè)技術(shù)人員兼職擔(dān)任茶企技術(shù)顧問對其進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)，通過茶企輻射幫扶貧困戶。在壯大企業(yè)上，注重龍頭企業(yè)示范作用，采取引進(jìn)新企業(yè)、扶持現(xiàn)企業(yè)等措施，著力發(fā)展一批集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的茶葉龍頭企業(yè)，如五斗江鄉(xiāng)引進(jìn)的宏茗茶業(yè)有限公司不僅為沒有加工技術(shù)的茶農(nóng)代為加工鮮葉，還為茶農(nóng)帶來了種植技術(shù)、采摘標(biāo)準(zhǔn)和加工技術(shù)以及銷售渠道，帶動五斗江鄉(xiāng)共發(fā)展茶葉 800 余畝，目前，該企業(yè)還與五斗江鄉(xiāng)、新江鄉(xiāng)、湯湖鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn) 4400畝茶葉基地達(dá)成了工廠基地聯(lián)建合作意向。同時，整合各方資源，抱團(tuán)發(fā)展，借助國家對貧困縣企業(yè)上市的優(yōu)惠政策，通過上市資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。在市場開拓上，堅持線上線下雙向行動，利用好媒體進(jìn)行宣傳。

1.2“互 聯(lián) 網(wǎng) +”產(chǎn)業(yè)扶貧模式 （“公司+合作 社+貧困戶 + 電商”）

“互聯(lián)網(wǎng)+”作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要渠道。首先完善品牌營銷規(guī)范化建設(shè)。每年打造30家示范專賣店，對品牌形象、品牌宣傳廣告用語、產(chǎn)品包裝標(biāo)識等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，逐步推進(jìn)包裝標(biāo)志標(biāo)識使用規(guī)范化，發(fā)展品牌共享企業(yè)50家。其次圍繞追溯技術(shù)、電商銷售知識等內(nèi)容，每年舉辦3至6期專業(yè)技能培訓(xùn)班，年培訓(xùn)200人次。投資 1200 萬元，在華影時代廣場建設(shè)狗牯腦茶電商城，對入駐電商城的企業(yè)全部免租金 5 年以上;再次是舉辦地理標(biāo)志應(yīng)用服務(wù)人才培訓(xùn)班，完善培養(yǎng)體系建設(shè)，輸出地理標(biāo)志應(yīng)用服務(wù)人才數(shù)百名，結(jié)合“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”項(xiàng)目，整合村級電商服務(wù)站和村級物流服務(wù)點(diǎn)，村 e 郵”網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，搭建防偽和追溯平臺，扶持孵化電商企業(yè)（個體）20家，電商服務(wù)企業(yè)1家。把村淘服務(wù)站開進(jìn)貧困村，將農(nóng)民富余、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品放在網(wǎng)絡(luò)平臺銷售到全國各地，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品而沒有銷路的問題，讓農(nóng)戶走出價值鏈底端帶動老百姓脫貧致富，“扶”出脫貧致富新模式。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進(jìn)扶貧消費(fèi)”理念傳播，推廣“狗牯腦茶”，緊跟時代發(fā)展，利用直播帶貨、電商促農(nóng)等網(wǎng)絡(luò)形式，增加區(qū)域知名度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.3 茶旅融合共同發(fā)展模式 （“公司 + 合作 社 + 貧 困戶 + 旅游”）

按照“全景遂川 · 全域旅游”的總體思路，結(jié)合遂川旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展“旅游 + 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”模式。依托遂特有自然資源、人文資源，延長茶產(chǎn)業(yè)鏈，如左安桃源梯田、湯湖溫泉、紅色文化資源等，打造極具遂川地方特色的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展狗牯腦茶家樂。通過挖掘遂川縣高山茶溫泉獨(dú)特的文化內(nèi)涵，將茶葉與井岡山紅色文化背景相結(jié)合。 通過茶鄉(xiāng)帶動旅游，旅游帶動茶葉銷售，相互融合，共同發(fā)展。

2.遂川茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營模式的制約因素

2.1 部分農(nóng)戶缺乏專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營能力

受限于教育的落后和技術(shù)指導(dǎo)的缺乏，農(nóng)戶技術(shù)和知識跟不上，產(chǎn)業(yè)的科學(xué)性和技術(shù)性難以提高，產(chǎn)量的增長也變得困難，增收不易實(shí)現(xiàn)。同時，部分農(nóng)戶能夠抓住機(jī)遇，提高技術(shù)和生產(chǎn)水平;但部分農(nóng)戶依舊缺乏思想意識和營銷意識，無法意識到茶葉的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量。

2.2 部分基層農(nóng)戶對茶產(chǎn)業(yè)扶貧制度不夠了解

要脫貧就要依托政策支持和社會幫扶進(jìn)行改變。但基層農(nóng)戶由于地區(qū)消息的閉塞性和對政府政策不夠關(guān)注，一定數(shù)量的人并不了解扶貧政策，就無法主動尋求幫助。且這一部分人可能是被動接受幫扶，極大可能出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。

2.3 茶葉質(zhì)量監(jiān)管難度加大

遂川縣大部分鄉(xiāng)村地區(qū)都以“公司 + 合作社 + 農(nóng)戶”該模式為依托，大部分茶園是農(nóng)戶所有并由農(nóng)戶進(jìn)行種植和采摘，這使茶葉質(zhì)量監(jiān)管的成本和難度加大。

3.完善遂川茶產(chǎn)業(yè)扶貧的建議

3.1 針對茶農(nóng)缺乏技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的問題

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可加大技術(shù)培訓(xùn)力度并進(jìn)行對有需要的農(nóng)戶進(jìn)行針對性技術(shù)幫扶，開展技術(shù)交流活動，加強(qiáng)與茶葉研究院所的合作。努力講好產(chǎn)業(yè)扶貧政策，改進(jìn)預(yù)防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測可能返貧的茶農(nóng)，提供必要的政策支持。

3.2 健全完善茶葉質(zhì)量安全追溯體系

要求企業(yè)做好從源頭到產(chǎn)品的備案登記，確保茶葉產(chǎn)品信息可追溯、可查詢。加大實(shí)施茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管措施，形成常態(tài)化監(jiān)管和齊抓共管的局面。

3.3 努力創(chuàng)造企業(yè)自有品牌。

通過挖掘遂川高山茶特色文化故事，賦予茶葉文化價值，培育龍頭企業(yè)集群，建立企業(yè)自有品牌，把企業(yè)品牌和區(qū)域公共品牌聯(lián)動發(fā)展，擴(kuò)展銷售渠道。通過直播帶貨、引入電商、發(fā)起抖音、舉辦茶話交流等線上線下促銷的多種形式，延長茶產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，通過拓展自有品牌品類商標(biāo)、冠名產(chǎn)品，發(fā)展遂川高山茶、水果、干貨農(nóng)產(chǎn)品等大類。

3.4 政府加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)

注重加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。積極推進(jìn)茶旅特色小鎮(zhèn)建設(shè)力度，積極改進(jìn)鄉(xiāng)村面貌，打造以茶促進(jìn)扶貧，鄉(xiāng)村振興的區(qū)域典型。推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為茶葉電商、 物流、包裝和倉儲創(chuàng)造有利環(huán)境。

3.5 提高抵御風(fēng)險能力

進(jìn)一步開展茶園低溫指數(shù)保險工作，堅持探索 “政府 +保險 + 扶貧” 精準(zhǔn)扶貧模式， 減輕茶農(nóng)、茶企損失，特別是對建檔立卡貧困戶進(jìn)行保障; 通過技術(shù)人員研究分析茶葉氣象保險指數(shù); 定期向保險公司提供相關(guān)氣象數(shù)據(jù)，并加強(qiáng)對試點(diǎn)區(qū)域站的設(shè)備運(yùn)行保障維護(hù)， 為茶農(nóng)保險理賠提供足夠的數(shù)據(jù)支持。

3.6 電子商務(wù)平臺日趨成熟 ，年輕一代茶客成為值得拓展的茶葉消費(fèi)主力除了推出 “定制茶園 ”平臺，除考慮與龍頭企業(yè)合作外，可以與茶飲企業(yè)、部分奶茶經(jīng)營商、服務(wù)企業(yè)、大型商場建立聯(lián)系，通過線下線上搭建互助平臺，依托線下宣傳，在守住原有客戶的同時，尋求新的發(fā)展渠道。以創(chuàng)新的茶葉產(chǎn)品與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)合作，推出適合年輕茶客的新茶品，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈。

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