新時代黨的組織建設(shè)的新趨勢

臧秀玲

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨 組織建設(shè) 新趨勢

【中圖分類號】D61 【文獻標識碼】A

習近平總書記指出：“黨的力量來自組織?！敝袊伯a(chǎn)黨之所以能領(lǐng)導革命、建設(shè)、改革，取得一個又一個偉大勝利，就在于自身所擁有的強大組織優(yōu)勢和巨大組織能量。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨不斷推進黨的組織體系建設(shè)思路和方法創(chuàng)新：聚焦黨的建設(shè)質(zhì)量，突出全面，既抓重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又系統(tǒng)謀劃、整體推進，把提高黨的建設(shè)質(zhì)量要求落實到每個黨組織、每名黨員；深化黨的組織機構(gòu)改革，按照權(quán)責一致的原則，使機構(gòu)設(shè)置和職能配置有機統(tǒng)一，不斷擴大黨的組織體系的有效覆蓋；著力發(fā)揮黨的組織功能，創(chuàng)新黨的組織設(shè)置方式，建設(shè)高效運行的組織體系，確保政令統(tǒng)一和執(zhí)行順暢；聚焦黨的組織原則和組織制度，完善黨的組織制度體系建設(shè)，嚴明黨的組織紀律，嚴格抓好黨的組織體系的科學管理，鞏固黨的組織優(yōu)勢。依據(jù)2021年6月公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，新時代中國共產(chǎn)黨組織建設(shè)呈現(xiàn)出黨員人數(shù)穩(wěn)步增加、黨員結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、組織體系日趨嚴密、基層黨組織和黨員作用日益突出的發(fā)展趨勢。同時，黨的組織建設(shè)在組織路線、黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導、領(lǐng)導班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)、黨內(nèi)組織生活、組織體系建設(shè)等方面展現(xiàn)出新特征，為實現(xiàn)下一個百年目標提供了堅實的組織基礎(chǔ)。

黨員總量穩(wěn)步增加，嚴把黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)

任何政黨都必須保持一定數(shù)量的黨員，維系黨的政治意志和政治決策。重視黨員隊伍建設(shè)是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨歷來重視黨員隊伍建設(shè)，自成立百年來，由一個只有50多名黨員的小黨發(fā)展成為當今擁有9500多萬名黨員的世界第一大黨，始終保持著對無產(chǎn)階級先進分子的感召力、吸引力和影響力，組織力量從小到大，由弱到強，政治吸納能力也不斷增強，目前黨員總量呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢。

中國共產(chǎn)黨最新黨內(nèi)公報數(shù)據(jù)顯示，2020年1月1日至2021年6月5日共發(fā)展黨員473.9萬名，其中，2020年1月1日至12月31日發(fā)展黨員242.7萬名，2021年1月1日至6月5日發(fā)展黨員231.2萬名。截至2021年6月5日，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9514.8萬名，比2019年底凈增323.4萬名，增幅為3.5%。黨的力量和優(yōu)勢，首先取決于黨員隊伍的數(shù)量，更為關(guān)鍵的是取決于黨員隊伍的質(zhì)量。黨的建設(shè)的源頭性工程和基礎(chǔ)性工作就是發(fā)展黨員，因此必須守好發(fā)展黨員的“入口關(guān)”。進入新時代，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和管理黨員工作的意見》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，把“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”作為發(fā)展黨員的總要求，對入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員等作出明確規(guī)定，為做好新時代發(fā)展黨員工作提供了基本遵循。這個總要求從源頭上保證了黨員隊伍建設(shè)的質(zhì)量，突出強調(diào)了發(fā)展黨員工作的重點是控制總量，關(guān)鍵是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，核心是提高質(zhì)量，目的是發(fā)揮作用，以此嚴格規(guī)范發(fā)展黨員工作程序和紀律，切實保障發(fā)展黨員的質(zhì)量。

黨員結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，人員構(gòu)成更具代表性

優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，必須要兼顧職業(yè)、年齡、性別、民族、教育等諸多要素，保持其組織的代表性。經(jīng)過百年探索，當前中國共產(chǎn)黨黨員隊伍結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，并在年齡、學歷、性別、民族、階級基礎(chǔ)等維度展現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。

首先，年輕黨員總數(shù)持續(xù)增加。35歲及以下黨員達2367.9萬名，占黨員總數(shù)的24.9%，比2019年底提高0.7個百分點。黨員隊伍中“80后”“90后”的黨員數(shù)量已經(jīng)超過黨員總數(shù)的三分之一，他們在黨的各級組織中擔任重要職務(wù)，發(fā)揮帶頭示范作用，為黨的事業(yè)的薪火相傳培育了年輕的充滿活力的組織力量。

其次，黨員文化層次明顯提高。隨著國家文化強國、教育強國、人才強國等戰(zhàn)略的實施，高等教育逐步得到推廣，高校越來越重視發(fā)展學生黨員，為黨的事業(yè)奠定了龐大的人才后備力量。同時，已經(jīng)走上工作崗位的廣大黨員干部堅持解放思想、實事求是的思想路線，針對實踐中出現(xiàn)的新問題、新情況、新要求，主動追求進步，提高學歷層次和理論水平，更好地服務(wù)群眾。目前，黨員具有大專及以上學歷的黨員達4951.3萬名，已經(jīng)超過全國黨員總數(shù)的半數(shù)。

再次，女性黨員、少數(shù)民族黨員所占比重不斷提升。與新中國成立初期相比，女性黨員占比由11.9%提高至28.8%，總量達2745.0萬名。少數(shù)民族黨員占比由2.5%提高至7.5%，總量達713.5萬名，全國55個少數(shù)民族都有一定數(shù)量的黨員。女性黨員和少數(shù)民族黨員在國家計生事業(yè)、義務(wù)教育、女性就業(yè)、邊疆及民族事務(wù)治理、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、疫情防控等事關(guān)國家長治久安、政局穩(wěn)定的工作貢獻了獨特的智慧和力量。

最后，黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)不斷鞏固壯大。作為工人階級的先鋒隊，工人和農(nóng)民仍是中國共產(chǎn)黨黨員隊伍的主力軍，這兩大群體占黨員總數(shù)的33.9%，數(shù)量是新中國成立時的11.6倍。隨著改革開放的全面深化和我國多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展，社會階層也日趨多元化，黨員隊伍中，企事業(yè)單位、社會組織管理人員達1061.2萬名、占11.2%，專業(yè)技術(shù)人員達1507.5萬名、占15.8%，充分顯示了利益代表的廣泛性。

黨的組織體系日趨嚴密，組織形態(tài)更具系統(tǒng)性

我們黨歷來高度重視黨的組織體系建設(shè)，歷次黨代會通過的黨章修正案或黨綱都對黨的組織體系建設(shè)作出相應(yīng)規(guī)定，不斷賦予其新的時代內(nèi)涵。建黨百年來，我們黨根據(jù)形勢任務(wù)的變化，不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，建立了結(jié)構(gòu)嚴密、功能清晰、分工明確的組織體系。黨的組織體系是按照民主集中制原則組成的有機統(tǒng)一整體，由黨的組織原則、黨的組織、黨的干部、黨員、黨的制度規(guī)則等基本要素構(gòu)成。

黨的組織體系是一個有機整體，從縱向看，包括黨的中央組織、地方組織、基層組織。黨中央是黨組織的神經(jīng)中樞，是路線方針政策的制定者，發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用；中央和國家機關(guān)黨組織是貫徹黨中央決策部署的“最初一公里”；地方黨組織是連接中央與基層的橋梁，發(fā)揮著上情下達、下情上傳的溝通協(xié)調(diào)作用；黨組在黨的組織體系中具有特殊地位，將黨中央決策部署落實到本部門、本單位、本系統(tǒng)的具體工作之中；基層黨組織承擔著黨員發(fā)展、教育和管理的責任，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。