京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展研究的文獻概述與思考

寧宏義 李娜 張玲菲

摘 要：本文對國內外關于高等教育一體化和京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展的已有研究文獻進行了較為深入的梳理和總結，概述了已有研究成果的方法和具體改革措施，并就深化京津冀高等教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的理論和實踐研究提出一些思考。

關鍵詞：京津冀;高等教育;協(xié)同發(fā)展;文獻概述

中圖分類號：F2???? 文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.32.008

0 引言

“十三五”期間，京津冀教育協(xié)同發(fā)展工作在基礎教育和職業(yè)教育的教學管理及師資隊伍建設等領域開展了對口幫扶，而高等教育作為新時代社會發(fā)展的智庫，承載著人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和服務區(qū)域經濟建設的重任，京津冀高等教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展必將會成為區(qū)域發(fā)展強有力的推動力。當前我國高等教育集群發(fā)展態(tài)勢已初步形成，如何形成京津冀高等教育區(qū)域協(xié)同發(fā)展的有效機制，形成與新時代經濟社會發(fā)展之間良性互助的耦合關系，將成為“十四五”期間高等教育體系適應環(huán)境變化與社會需求的重要議題，是京津冀三地教育部門和教育研究學者待以深入研討的課題。

1 高等教育協(xié)同發(fā)展的文獻概述

1.1 高等教育一體化與協(xié)同發(fā)展相關研究

關于高等教育一體化與協(xié)同發(fā)展的已有研究，大致概括為以下兩大類：

一是國外先行國家與地區(qū)的經驗與啟示。

博洛尼亞進程作為可借鑒的典型案例，通過整體改革、系統(tǒng)推進、落腳微觀和漸進實現(xiàn)推動了歐洲高等教育一體化改革，博洛尼亞進程中建立統(tǒng)一的歐洲高等教育資格框架和以學生為中心、追求學習成果的課程改革等措施對我國高等教育進行相關方面的改革提供了具體的思路，具有較強的現(xiàn)實指導意義;譚穎芳（2014）分析了美國區(qū)域高等教育的共生范式，指出加州公立高等教育系統(tǒng)錯落有致的錐形結構及協(xié)調機制產生多項生態(tài)效能，為我國高等教育區(qū)域發(fā)展提供了思路;南非大學聯(lián)盟在高等教育一體化進程中角色定位清晰，引領推動非洲一體化發(fā)展和區(qū)域高等教育合作，通過高等教育空間的構建，大大提升了非洲區(qū)域高等教育的發(fā)展動力和國際影響力;蘇夢夏等（2016）提出歐亞高等教育一體化的構想，旨在提高區(qū)域經濟學術交流，加強國家區(qū)域間溝通了解，借助個體交流促進區(qū)域合作發(fā)展，這為開展包括上海合作組織大學框架內合作的歐亞高等教育空間建設提供了更進一步的理論依據(jù)。

二是國內高等教育一體化和開展區(qū)域合作的探索研究。

趙良中（2013）等提出了對長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)高等教育一體化建設的戰(zhàn)略構想，其中整合區(qū)域內高教資源、加強校際師資交流和學生交叉培養(yǎng)、區(qū)域性課程與學科建設、區(qū)域產學研合作等構想具備可操作性;季陳鈺（2016）探討了對長三角區(qū)域高等教育一體化發(fā)展的合作機制，提出建立合作聯(lián)動機制、設置管理機構、深入項目合作、完善評估機制、社會共同參與等建議;閆利雅（2014）通過對比“長三角”與“珠三角”高職院校的發(fā)展情況，研究分析了區(qū)域經濟的規(guī)模、產業(yè)結構優(yōu)、文化和政策等因素的具體影響，指出“長三角”比“珠三角”高等教育規(guī)模大很多，“珠三角”高職院校在產業(yè)結構優(yōu)化過程中發(fā)展迅速。

1.2 京津冀高等教育改革與協(xié)同發(fā)展相關研究

關于京津冀高等教育改革與協(xié)同發(fā)展的已有研究，主要圍繞以下三個方面開展：

一是京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展的政策和戰(zhàn)略研究。

薛二勇等（2016）站在政策視角，從頂層設計、教育均衡、產業(yè)定位、區(qū)域功能和創(chuàng)新體制等方面提出了具體的政策建議;李孔珍等（2016）提出了京津冀教育協(xié)同發(fā)展的三種模式，集中模式是覆蓋全局模式，契約模式是局部聯(lián)合力量，自主模式作為重要補充進一步增強了協(xié)同發(fā)展的長期性和穩(wěn)定性，三種模式在不同層面發(fā)揮著各自作用;田漢族等（2016）分析了京津冀高等教育合作的制度困境，特別是屬地管理慣性及合作制度缺失導致合作動力不足、深度不夠等問題，需要促進京津冀高等教育合作制度創(chuàng)新，優(yōu)化制度環(huán)境。

二是京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展的機制和路徑研究。

劉贊英等（2013）從合作戰(zhàn)略、合作形式、合作機制三個方面提出了對策建議;李強（2016）主張把握京津冀共建機遇，促進區(qū)域高等教育資源深度共享;部分京津冀高校代表也認為應關注校級層面的務實合作。還有一些學者將關注點放在了京津冀三地中相對處于劣勢的河北，認為河北應抓住機會，迎頭趕上，同時爭取京津高校優(yōu)質教育資源向河北傳遞或轉移;揚長補短，普遍提高質量才是真正的協(xié)同發(fā)展。

三是京津冀高等教育與區(qū)域經濟的協(xié)同發(fā)展研究。

張喜才等（2017）通過分析美國“研究三角園”案例，提出了對京津冀高等教育與產業(yè)協(xié)同發(fā)展的啟示;高兵（2013）結合京津冀高等教育空間布局現(xiàn)狀分析與區(qū)域發(fā)展概況，提出了布局新構想;王小藝等（2016）從頂層設計、資源配置及辦學定位等方面闡述京津冀高等教育如何服務區(qū)域經濟;謝維和（2016）指出，必須融合大學和地方資源，探索政產學研資協(xié)同創(chuàng)新，推進區(qū)域的產學研合作。

綜上所述，已有研究對京津冀區(qū)域高等教育如何協(xié)同發(fā)展從不同的側重點進行了論述，主要是以政策制度、戰(zhàn)略導向、結構布局、資源配置等作為突破口，且大都是從宏觀層面提出相應的對策建議，專家學者對協(xié)同發(fā)展的基本共識大致可以歸結為：逐步縮小京津冀內部教育水平差異，最終實現(xiàn)區(qū)域教育優(yōu)質均衡。

2 對京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展的思考

要深化京津冀高等教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的理論和實踐研究，有以下幾個思考點：

（1）高等教育不同于基礎教育，實現(xiàn)均衡不一定是最優(yōu)的解決方案，高等教育發(fā)展要實現(xiàn)的關鍵點是創(chuàng)新，而不是同質化。在京津冀一體化和協(xié)同發(fā)展進程中，識別“短板”扶貧扶弱是一個思路，把握特色和優(yōu)勢，追求卓越、爭創(chuàng)一流也是一條路徑。故而差異特征分析的關注點不應只放在河北的短板上，也要發(fā)掘河北地方高校的特色和優(yōu)勢，以期最終實現(xiàn)“百花齊放、百家爭鳴”的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。