借鑒外軍做法加強(qiáng)我軍后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

趙偉宇

摘要：做好后勤供應(yīng)保障是我國(guó)軍隊(duì)后勤現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，我國(guó)應(yīng)該不斷借鑒外軍在后勤保障方面先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)而快速推進(jìn)我軍后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的腳步。本文對(duì)外軍后勤供應(yīng)保障的特點(diǎn)進(jìn)行了分析和概括，進(jìn)一步提出加強(qiáng)我軍后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：外軍;后勤供應(yīng)保障;標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

前言：

目前，在我國(guó)應(yīng)該積極開展外軍后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)化研究，及時(shí)了解并掌握現(xiàn)代世界軍事前沿，深入研究軍隊(duì)后勤供應(yīng)保障的特點(diǎn)以及規(guī)律，在借鑒外軍先進(jìn)后勤保障經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)我軍后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)我軍后勤現(xiàn)代化發(fā)展。

一、外軍后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)

（一）管理機(jī)構(gòu)健全

為了滿足軍隊(duì)一體化聯(lián)合作戰(zhàn)后勤保障的需要，需要供應(yīng)的物資范圍和標(biāo)準(zhǔn)越來越多，所以外軍都建立了后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，不僅具有較高層次的標(biāo)準(zhǔn)化管理，同時(shí)在后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)的制訂、頒布與執(zhí)行也具有權(quán)威性。

（二）制訂科學(xué)合理

外軍后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)的制定不僅來考慮了部隊(duì)的實(shí)際需求，還可以對(duì)原定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)的修訂，盡最大限度的滿足軍隊(duì)的實(shí)際需求。例如。在美軍作戰(zhàn)時(shí)為了滿足部隊(duì)的需求，為作戰(zhàn)人員配備了輕型避彈衣、新型作戰(zhàn)靴等裝備[1]。

（三）標(biāo)準(zhǔn)體系完善

完善的后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施軍隊(duì)后勤供應(yīng)保障的基本要求，首先其覆蓋面廣，包含經(jīng)費(fèi)、物資、信息交換等多個(gè)方面;其次結(jié)構(gòu)合理，外軍后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該做好一體化銜接，方便個(gè)軍種之間進(jìn)行信息交流和實(shí)施聯(lián)勤供應(yīng)。最后適應(yīng)性較強(qiáng)，外軍后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)更新，可操作性強(qiáng)，量化程度高。

（四）運(yùn)行機(jī)制順暢

外軍后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制順暢，一是制定以及頒布執(zhí)行的程序規(guī)范，不僅公開透明，而且具有標(biāo)準(zhǔn)化的信息網(wǎng)絡(luò)。二是國(guó)家法制健全，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行意識(shí)強(qiáng)且自覺性高。三是有健全的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行的法規(guī)體系，可以有效落實(shí)部隊(duì)的后勤供應(yīng)保障，還可以對(duì)其進(jìn)行檢查和監(jiān)督。四是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行的是更新淘汰制度，定期進(jìn)行修訂，使之盡可能的滿足部隊(duì)需要。

二、加強(qiáng)我軍后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的對(duì)策

（一）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理需求，建立健全后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)

在我軍建立健全后勤標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，為后勤標(biāo)準(zhǔn)化管理提供了重要的組織保障。目前，由軍委相關(guān)部門制定軍隊(duì)后勤標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策及方針，并管理軍隊(duì)的后勤物資、技術(shù)裝備等標(biāo)準(zhǔn)化工作，但是由于缺少常設(shè)機(jī)構(gòu)，不具備固定的的編制，導(dǎo)致在實(shí)際工作中對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的管理力度較低，且約束力較差。

通過借鑒外軍后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)化的陳宮經(jīng)驗(yàn)和做法，依據(jù)我軍后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體要求，需進(jìn)一步建立健全后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)。首先要成立后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)化局，并按照編制要求對(duì)全軍后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行統(tǒng)一的歸口管理。其主要的工作職責(zé)是為我軍制定規(guī)范完整的后勤供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，不僅要及時(shí)的受理各業(yè)務(wù)部門制訂后勤供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)，對(duì)后勤供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范性審查，并在此基礎(chǔ)上對(duì)后勤供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，還要加大對(duì)后勤供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和宣傳，積極開展后勤供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化的研究工作[2]。

（二）根據(jù)現(xiàn)代化后勤保障要求，完善后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)體系

在新時(shí)代下，完善后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)體系是我國(guó)全面建設(shè)現(xiàn)代化后勤保障的必然要求，也是促進(jìn)后勤保障質(zhì)量和效率的重要方式。所以需要我們及時(shí)恰當(dāng)?shù)母鶕?jù)現(xiàn)代化后勤保障要求，盡可能的保障后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)合理、左右銜接、上下配套。后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)體系是將軍隊(duì)后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)按照一定的聯(lián)系形成科學(xué)合理、完善規(guī)范的軍隊(duì)后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)體系表，其包含綜合性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、各軍兵種后方專業(yè)勤務(wù)專用標(biāo)準(zhǔn)體系、各后方專業(yè)勤務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系等方面。要想不斷我國(guó)軍隊(duì)完善后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)體系，就要認(rèn)真梳理我軍現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系，明確哪些標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行修訂、廢止、重新制定，及其任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等要求，才能形成完善的軍隊(duì)后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，建立后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制

軍隊(duì)后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)是具體實(shí)施后勤保障的法律基礎(chǔ)，將直接影響軍隊(duì)后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和水平。由于國(guó)家在不斷的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也在不斷的變化，進(jìn)而導(dǎo)致軍隊(duì)的需求、市場(chǎng)的物價(jià)以及科技水平也在發(fā)生不斷的變化，為了滿足軍隊(duì)后勤供應(yīng)保障需求，需要建立科學(xué)的后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。一是要跟隨國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，因?yàn)閲?guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接影響了軍隊(duì)的后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)，所以需要建立與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的增長(zhǎng)調(diào)整機(jī)制。二是要緊跟部隊(duì)的發(fā)展需求，隨著我國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該根據(jù)軍隊(duì)的需求進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整[3]。三是跟隨市場(chǎng)物價(jià)進(jìn)行調(diào)整，由于我國(guó)市場(chǎng)物價(jià)呈上升的趨勢(shì)，為了保障正常的后勤供應(yīng)，應(yīng)該將后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲相協(xié)調(diào)。四是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，應(yīng)該及時(shí)學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)的技術(shù)，了解外軍后勤供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，并根據(jù)我國(guó)的技術(shù)水平進(jìn)行適當(dāng)?shù)母潞驼{(diào)整。

（四）根據(jù)科學(xué)管理要求，規(guī)范后勤標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制

首先要根據(jù)國(guó)家軍隊(duì)相關(guān)的法律法規(guī)，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理運(yùn)行的法規(guī)體系，明確軍隊(duì)后勤標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)和要求，并汲取國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度建立標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制。其次，還要嚴(yán)格按照相應(yīng)的程序制訂標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)公開透明，同時(shí)還要由相應(yīng)的專家和部隊(duì)代表對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。最后，還要建立標(biāo)準(zhǔn)更新淘汰制度，即定期的對(duì)后勤供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，避免與實(shí)際部隊(duì)的需求想脫離。

三、結(jié)束語

綜上所述， 通過對(duì)外軍后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)進(jìn)行分析后，我國(guó)在后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面應(yīng)該積極借鑒外軍先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及標(biāo)準(zhǔn)化的管理要求，建立后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)，逐漸完善后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)體系，并在此基礎(chǔ)上規(guī)范后勤標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制，最大限度的滿足我軍現(xiàn)代化后勤供應(yīng)保障要求，促進(jìn)我軍后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步伐。

參考文獻(xiàn)

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[2]張懷強(qiáng)，鄭先斌，王營(yíng)信.借鑒外軍經(jīng)驗(yàn) 推進(jìn)我軍后勤保障社會(huì)化改革[J].軍事經(jīng)濟(jì)研究，2003：69-70.

[3]謝守和，鄭生富，段志云.外軍后勤供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)及我軍對(duì)策[J].軍事經(jīng)濟(jì)研究，2007（06）：73-76.