新時(shí)代國(guó)土整治與生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)型思考

辜吉平

摘要：在全球環(huán)境的作用下，國(guó)土空間和生態(tài)系統(tǒng)管理有了新的變化，文明建設(shè)是國(guó)土空間規(guī)劃的建設(shè)方向，國(guó)土整治和生態(tài)修復(fù)成為了生態(tài)建設(shè)的主要類(lèi)型。根據(jù)國(guó)土空間的具體特征，表現(xiàn)出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較為復(fù)雜，它展現(xiàn)了全新的生態(tài)建設(shè)方向，促進(jìn)了國(guó)土整治和生態(tài)修復(fù)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。本文針對(duì)國(guó)土整治和生態(tài)修復(fù)的具體現(xiàn)狀，提出了全新的解決策略，希望為國(guó)土整治和生態(tài)修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;國(guó)土整治;生態(tài)修復(fù);轉(zhuǎn)型思考

隨著全球性問(wèn)題的日益突出，中國(guó)也面臨著各種資源約束問(wèn)題，環(huán)境的污染也更加嚴(yán)重，需要及時(shí)改變生態(tài)系統(tǒng)的退化現(xiàn)狀。在傳統(tǒng)文明的形態(tài)之下，需要對(duì)工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思，黨中央和國(guó)務(wù)院提出了生態(tài)文明建設(shè)的理念，這促進(jìn)了人類(lèi)文明的發(fā)展和進(jìn)步，形成了全新的發(fā)展道路，促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

1 新時(shí)代國(guó)土整治與生態(tài)修復(fù)內(nèi)涵

當(dāng)前，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)處于生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵期，通過(guò)生態(tài)產(chǎn)品的全面供應(yīng)，解決了生態(tài)環(huán)境的具體問(wèn)題。根據(jù)國(guó)土空間的具體概念，作為生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的整體方向，形成了一定的生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。它具有較強(qiáng)的全局性和戰(zhàn)略性，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)多重屬性的綜合表現(xiàn)，必須要加大開(kāi)發(fā)和保護(hù)力度。國(guó)家空間規(guī)劃是黨和國(guó)家新時(shí)代形成的重要政策方向，它是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的主要依據(jù)，是開(kāi)展生態(tài)修復(fù)活動(dòng)的重要保證。

在全新的時(shí)代環(huán)境下，生態(tài)文明建設(shè)有了全新的發(fā)展方向，它促進(jìn)了國(guó)土整治和生態(tài)修復(fù)的轉(zhuǎn)型，形成一個(gè)更加完整的辯證關(guān)系：一是整治和修復(fù)的關(guān)系。國(guó)土整治主要是針對(duì)品質(zhì)不高的空間進(jìn)行全面規(guī)劃，通過(guò)生態(tài)的整體修復(fù)，形成更加完整的空間功能;兩者之間相互依靠互相發(fā)展，其目標(biāo)是促進(jìn)國(guó)土資源的全面優(yōu)化，從而滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。二是局部與系統(tǒng)的關(guān)系。國(guó)土空間是一個(gè)整體的結(jié)構(gòu)，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體變化和系統(tǒng)表現(xiàn)，有傳統(tǒng)的線(xiàn)性思維，發(fā)展到生態(tài)的非線(xiàn)性思維，它改變了傳統(tǒng)的單一的整治形態(tài)，形成了多種要素的基礎(chǔ)保障模式。

2當(dāng)前國(guó)土整治與生態(tài)修復(fù)存在不足

2.1整體綜合理念滯后

國(guó)土空間是國(guó)土各部分之間生態(tài)關(guān)系的互相聯(lián)系和作用，它需要有整體的觀念，系統(tǒng)性地對(duì)國(guó)土治理和生態(tài)修復(fù)進(jìn)行全面分析。從當(dāng)前的實(shí)踐環(huán)節(jié)中，相關(guān)工作呈現(xiàn)了分散形式較為嚴(yán)重，并沒(méi)有考慮到整治修復(fù)的整體性和系統(tǒng)性，有的將項(xiàng)目進(jìn)行融合，導(dǎo)致了生態(tài)修復(fù)的碎片化，更加突出其維護(hù)的相關(guān)區(qū)域，形成的產(chǎn)品供給能力相對(duì)較弱，不能全面展現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境的重要作用，其形成的修復(fù)結(jié)果相對(duì)較差。同時(shí)，已有的整治修復(fù)工程，在實(shí)施環(huán)節(jié)缺少布局和安排，從而不能科學(xué)的開(kāi)展自然系統(tǒng)的保護(hù)。此外，在開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，可以借鑒中國(guó)傳統(tǒng)的生態(tài)治理理念，從而促進(jìn)生態(tài)理論的發(fā)展和進(jìn)步。

2.2 理論基礎(chǔ)體系欠缺

當(dāng)前而言，國(guó)土整治和與生態(tài)修復(fù)的概念不夠全面。國(guó)土整治和生態(tài)修復(fù)需要借助傳統(tǒng)的自然學(xué)科和經(jīng)濟(jì)學(xué)科，因?yàn)槔碚擉w系的不完善，全面影響了后期的實(shí)踐活動(dòng)，無(wú)法保障生態(tài)文明建設(shè)的開(kāi)展。近年以來(lái)，合理的解決模式，被認(rèn)為可以有效的應(yīng)用到氣候變化的治理當(dāng)中，然而在具體的實(shí)踐環(huán)節(jié)，卻缺少理論和實(shí)踐的支撐。2020年10月，聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)，對(duì)于自然生態(tài)的解決能力進(jìn)行了全面分析，它提出了溫室效應(yīng)和災(zāi)害能力的解決方案，指出在生態(tài)保護(hù)過(guò)程當(dāng)中要提供更加完善的技術(shù)供應(yīng)鏈，在林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等系統(tǒng)生產(chǎn)中，要全面減少碳的排放量，并提升系統(tǒng)的抗災(zāi)能力。

2.3 技術(shù)支撐相對(duì)薄弱

當(dāng)前在開(kāi)展國(guó)土整治和生態(tài)修復(fù)過(guò)程中，缺少更加有效的監(jiān)測(cè)體系，形成的技術(shù)能力相對(duì)缺乏。例如在水林田的保護(hù)修復(fù)工作中，更關(guān)注施工的整體進(jìn)度和和資金的使用情況，并沒(méi)有對(duì)整個(gè)工程的指標(biāo)進(jìn)行分析，無(wú)法體現(xiàn)工程的整體方向和基礎(chǔ)目標(biāo)，從而無(wú)法建立更加完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在全新的時(shí)代環(huán)境下，國(guó)土空間規(guī)劃，要求國(guó)土整治和生態(tài)修復(fù)工作中需要合理性的開(kāi)發(fā)資源，并對(duì)資源進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，形成更加完善的評(píng)價(jià)體系;要全面展現(xiàn)生命共同體的修復(fù)理念，要展現(xiàn)生態(tài)安全格局，建立更加完善的自然修復(fù)生態(tài)體系，從而全面平衡生態(tài)系統(tǒng)的整個(gè)服務(wù)功能。從技術(shù)上來(lái)講，形成這一現(xiàn)象的主要原因在于，一方面沒(méi)有全面利用數(shù)據(jù)信息進(jìn)行技術(shù)裝備，缺乏長(zhǎng)期的科學(xué)規(guī)劃和有效檢測(cè)，另一方面沒(méi)有對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究和分析。

3 國(guó)土整治與生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)型的路徑和策略

3.1提升理論體系，激發(fā)國(guó)土整治與生態(tài)修復(fù)的新動(dòng)能

為了促進(jìn)生態(tài)文明的發(fā)展，推動(dòng)綠色進(jìn)步，保障國(guó)家的糧食安全，自然資源部提出了自然資源的發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加完善的地球生態(tài)系統(tǒng)，引領(lǐng)自然資源的合理開(kāi)發(fā)，構(gòu)建更加完善的自然資源調(diào)查體系。同時(shí)，要加強(qiáng)科研單位和管理部門(mén)的實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)傳統(tǒng)學(xué)科理論的基礎(chǔ)應(yīng)用，引進(jìn)國(guó)外更加完善的新理論和新技術(shù)，從而建立更加完善的國(guó)土整治和生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)體系，特別是要提升生態(tài)的恢復(fù)功能，集中能力解決自然生態(tài)問(wèn)題，從而在國(guó)土整治和生態(tài)修復(fù)中展現(xiàn)出全新的自然活力。

3.2加強(qiáng)技術(shù)支撐，提高國(guó)土整治與生態(tài)修復(fù)的有效性

在技術(shù)應(yīng)用環(huán)節(jié)要結(jié)合生態(tài)修復(fù)的具體特征，采用合理的評(píng)價(jià)體系開(kāi)展檢測(cè)工作，首先要引入高分辨率的衛(wèi)星遙感系統(tǒng)，通過(guò)無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)的操作，對(duì)地外工作進(jìn)行自然監(jiān)督，從而建立更加完善的生態(tài)修復(fù)平臺(tái)，全面提升組織的監(jiān)測(cè)能力;同時(shí)要加強(qiáng)國(guó)土整治和生態(tài)修復(fù)的評(píng)價(jià)體系的研究，特別是要對(duì)資源環(huán)境的承載能力進(jìn)行評(píng)估和開(kāi)發(fā)，通過(guò)科學(xué)合理的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)方案，構(gòu)建更加完整的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)。

3.3完善機(jī)制建設(shè)，筑牢國(guó)土整治與生態(tài)修復(fù)保障基礎(chǔ)

一是要構(gòu)建國(guó)土整治和生態(tài)修復(fù)的治理制度。根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的全新要求，在與國(guó)土空間規(guī)劃過(guò)程當(dāng)中，要根據(jù)區(qū)域的整治修復(fù)條件，建立更加完善的協(xié)調(diào)管理體系，從而制定更加合理規(guī)范的管理制度。二是要建立更加穩(wěn)定的資金供應(yīng)渠道，從而鼓勵(lì)引導(dǎo)多方參與自然生態(tài)修復(fù)工作。要建立更加完善的區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。三是要加強(qiáng)國(guó)土整治和生態(tài)修復(fù)的公共參與積極性。國(guó)土整治和生態(tài)修復(fù)工作中要以政府為主導(dǎo)，以公眾為基礎(chǔ)，形成更加完善的修補(bǔ)機(jī)制。

總結(jié)

工業(yè)文明以來(lái)，人類(lèi)利用自然資源的效率在不斷的提升，創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財(cái)富，然而也造成了大量的資源浪費(fèi)。所以我國(guó)有必要對(duì)國(guó)土整治和生態(tài)修復(fù)進(jìn)行全面思考，建立更加完善的生態(tài)建設(shè)體系，從而保障生態(tài)資源的合理利用，建立更加完善的生態(tài)保護(hù)體系，為社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)更加良好的生態(tài)條件。

參考文獻(xiàn)

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