“基層黨建+網(wǎng)格化管理”開啟基層社會治理新格局

◆摘? 要：自從黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了創(chuàng)新社會基層治理的體制，將資源和服務(wù)貫徹落實(shí)到基層單位中。面對社會區(qū)域的人口流動、地域管理、疫情管控等諸多復(fù)雜的挑戰(zhàn)，基層單位必須明確社區(qū)治理的原則，務(wù)求在工作中落實(shí)簡單、高效的原則，創(chuàng)新社會基層治理的格局，運(yùn)用“基層黨建+網(wǎng)格化管理”的方式充分地發(fā)揮黨組織的核心組織作用，有效地完善基層治理以及基層公共服務(wù)的成效。

◆關(guān)鍵詞：基層黨建;網(wǎng)格化管理;社會治理

一、科學(xué)部署，合理規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)管理體系

首先，結(jié)合基層黨建的領(lǐng)導(dǎo)思想，合理地因地制宜，規(guī)劃當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)管理體系。根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w發(fā)展情況，地域規(guī)模、人口規(guī)模進(jìn)行動態(tài)的調(diào)整策略。在人口戶籍管理方面，可以完善管理的規(guī)模。例如，在農(nóng)村地區(qū)的數(shù)量以30戶左右作為基準(zhǔn)，社區(qū)以200——250戶內(nèi)為基準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直轄區(qū)域以40——60戶為基準(zhǔn)，將縣城的人口數(shù)量劃分成小規(guī)模的基礎(chǔ)網(wǎng)格，有利于基層有效地進(jìn)行基礎(chǔ)網(wǎng)格管理，開創(chuàng)基層治理的創(chuàng)新化管理。

其次，社區(qū)治理需要配套的網(wǎng)格人員管理隊(duì)伍，在黨員群眾發(fā)揮骨干隊(duì)伍的作用，從社區(qū)的廣大優(yōu)秀黨員以及群眾隊(duì)伍中選擇具有優(yōu)秀品質(zhì)和能力的網(wǎng)格人員，從群眾中挑選出優(yōu)秀的治理人才，提升人民群眾的向黨靠攏的決心，有效地壯大黨員隊(duì)伍，以此增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的凝聚力量。在挑選優(yōu)秀網(wǎng)格人員的過程中，基層組織可以優(yōu)先選擇黨員群眾、退役軍人或者村民代表等人員，這些人員具有網(wǎng)格管理人員所需要的特質(zhì)，群眾基礎(chǔ)力量雄厚，具有樂于奉獻(xiàn)的品德、在溝通方面具有較好的協(xié)調(diào)以及組織能力。除此之外，對于網(wǎng)格人員的選擇，要建立嚴(yán)格的篩選機(jī)制，排除一些存在犯罪歷史、不良行為記錄、非法行為的人員，確保網(wǎng)格人員的先進(jìn)性和廉潔性，選能力突出、能夠辦大事、干實(shí)事的人才。

網(wǎng)格人員的管理規(guī)模較小，因此需要網(wǎng)格人員發(fā)揮自身的突出作用，定期進(jìn)行走訪，了解當(dāng)?shù)氐纳缜橐约懊褚猓袑?shí)解決群眾的困難，加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)服務(wù)以及疫情防控，保障基層的高效治理。

二、精密部署，明確網(wǎng)格責(zé)任體系

網(wǎng)格化管理實(shí)施的效果取決于網(wǎng)格的責(zé)任是否得到貫徹落實(shí)，因此，基層黨員應(yīng)加強(qiáng)對網(wǎng)格人員的思想政治教育，明確網(wǎng)格人員的責(zé)任體系，樹立為人民群眾服務(wù)的工作意識，全面加強(qiáng)基層治理的管理。

首先是明確組織領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)責(zé)關(guān)系，基層黨建的首要工作是落實(shí)社區(qū)的網(wǎng)格化管理?？h主要領(lǐng)導(dǎo)共同肩負(fù)網(wǎng)格管理的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制，設(shè)立相應(yīng)的辦公小組和工作監(jiān)督小組，一方面通過辦公小組落實(shí)工作任務(wù)，將網(wǎng)格化管理的具體工作方針有效地分配到網(wǎng)格專員隊(duì)伍中;另一方面運(yùn)用工作監(jiān)督小組進(jìn)行定期、實(shí)時的查訪工作，通過有效的執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制落實(shí)網(wǎng)格化管理工作。

第二是保障網(wǎng)格化管理工作的落實(shí)到位，實(shí)行必要的縣級領(lǐng)導(dǎo)帶動社區(qū)管理的機(jī)制，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶動2—4個社區(qū)的管理工作，每個社區(qū)可以設(shè)定2——4個基礎(chǔ)的網(wǎng)格體系，配備4——8名網(wǎng)格管理人員，發(fā)揮社區(qū)治理的重要帶頭示范作用。

第三，運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制規(guī)劃網(wǎng)格化工作，例如通過公眾號、微信社群的形式及時發(fā)布通知信息，建立村級、鄉(xiāng)級的微信社群，及時地應(yīng)對社區(qū)的突發(fā)事件，網(wǎng)格人員通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系加強(qiáng)與群眾之間的聯(lián)系、互動，運(yùn)用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化信息平臺，提高社區(qū)治理的成效。尤其在當(dāng)前疫情防控的階段，落實(shí)社區(qū)治理的工作面臨巨大的難度和挑戰(zhàn)，人民群眾的生命健康是基層黨組織極力維護(hù)和保障的，構(gòu)建信息化的治理平臺，有利于減少一些群眾事務(wù)的往來，通過線上辦理業(yè)務(wù)減少人群的身體接觸，最大程度地降低感染的可能性和風(fēng)險，有效地保障群眾的生命安全健康，同時確保一些群眾的事務(wù)能夠得到及時的處理，落實(shí)黨組織全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

三、完善考核機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)格化人員保障體系

網(wǎng)格化工作的落實(shí)，離不開網(wǎng)格化人員的工作效能，為加強(qiáng)網(wǎng)格人員的工作成效，基層組織應(yīng)完善網(wǎng)格人員的保障體系，從兩個方面保障工作團(tuán)隊(duì)的先進(jìn)性、高效性。一方面，基層黨組織要加強(qiáng)對網(wǎng)格人員的黨史教育、政治教育和思想感化，對于農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)格人員進(jìn)行定期的考核評估，推薦入黨的積極分子，在社區(qū)內(nèi)運(yùn)用網(wǎng)格人員的評選機(jī)制，讓工作績效較高的網(wǎng)格化人員參與事業(yè)編制單位的考核。定期對網(wǎng)格化人員開展思想政治的具體教育活動，并定期組織工作會議明確人員的職責(zé)、工作落實(shí)情況，有效地考核人員的工作效率實(shí)施相應(yīng)的激勵。

除此之外，基層黨組織對于表現(xiàn)優(yōu)異，素質(zhì)良好、工作績效顯著的黨員進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)獎勵，激活網(wǎng)格化人員的工作動力，建立完善的分層激勵機(jī)制，視乎人員的工作績效進(jìn)行等級評定以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵，金額逐步提升，從而優(yōu)化網(wǎng)格化人員的工作職能。最后是給予網(wǎng)格人員一定的管理賦權(quán)，將社區(qū)治理的相關(guān)職權(quán)下放，讓人員能夠運(yùn)用職權(quán)落實(shí)社群群眾的服務(wù)工作，包括黨史教育宣傳、社情民意調(diào)查、疫情防控工作監(jiān)督等等，讓網(wǎng)格人員能夠樹立良好的職業(yè)榮譽(yù)感和成就感以及優(yōu)異的責(zé)任感、擔(dān)當(dāng)感，不斷地提升自身的工作能力。

四、總結(jié)

綜上所述，在當(dāng)前的社會治理方針中，“基層黨建+網(wǎng)格化管理”一定程度上開辟了基層治理以及社區(qū)治理的新路徑，在實(shí)際的治理實(shí)踐中，黨組織應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管控作用，有效地通過職責(zé)分配，賦權(quán)于基層網(wǎng)格化人員，使得基層治理的工作能夠有序地開展。

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作者簡介

陳鵬，江蘇省灌南縣委黨校。