淺議甘南州生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展

史如霞 李景銘

摘 要 甘南藏族自治州地處甘南高原，生態(tài)環(huán)境脆弱敏感，生態(tài)價值巨大。甘南州的生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展相輔相成，只有在穩(wěn)定的自然生態(tài)環(huán)境的基礎上，甘南地區(qū)才具有更大的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α８誓现葑鳛榇蠼蠛拥闹匾┧畢^(qū)，具有十分重要的生態(tài)調節(jié)功能。針對甘南州突出的生態(tài)問題，明確提出了相應的生態(tài)環(huán)境保護的改善方法。

關鍵詞 生態(tài)環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展;甘南藏族自治州

中圖分類號：X321 文獻標志碼：C DOI： 10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.21.089

在新的發(fā)展階段，甘南州在甘肅省和我國西北部生態(tài)屏障的地位更加突出，因而要對生態(tài)文明建設投入更多的關注，突出生態(tài)文明基礎建設的必要性和重要性，要把綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護納入社會和經濟的發(fā)展中來規(guī)劃和促進，更多地投入關注，保護生態(tài)環(huán)境，更加注重更新?lián)Q代。

1 保護現(xiàn)狀

1.1 濕地面積縮小

現(xiàn)階段，甘南州近60%的天然草地經歷了不同程度的退化，其中，中低度草地退化的總面積超過1 000 km2，約占甘南州天然草地總面積的25%。同時，草地植物群落結構發(fā)生了重大變化，優(yōu)質綠色飼料的比例從1982年的70%下降到現(xiàn)階段的50%左右，每667 m2草產量從1950年的436 kg下降到現(xiàn)階段的350 kg。嚙齒類動物病蟲害的總面積不斷擴大，頻率加快，總面積近1 500 km2?，斍友匕兜幕哪莸乜偯娣e達5 333 hm2，產生了100 km長的移動沙丘帶，并以每年3.9%的速度增長[1]。此外，甘南州受旱災影響的草地總面積不斷擴大，現(xiàn)階段已達58.52萬公頃。20世紀80年代初，甘南濕地公園的總面積為42.7萬公頃，其中大多數(shù)濕地公園都是干燥的。水位下降之后，濕地公園的植物群落稀疏，甚至遭到破壞，土壤暴露在外，已經產生出大面積的“黑色土壤海灘”和新的沙漠化草坪。甘南濕地公園—瑪曲濕地公園的中心城市已從99 km2減少到70 km2。

1.2 水量減少

甘南州是甘肅水資源最豐富的地區(qū)。然而近年來，甘南州的數(shù)百座山泉已經干涸，土壤中的含水量急劇下降。根據20世紀的水資源調查，白龍江的總流量在逐年減少。

1.3 自然災害頻發(fā)

自然災害是地質自身原因或人類活動導致的惡性影響，直接或間接威脅人們的安全，并破壞地質環(huán)境，從而阻礙社會發(fā)展和經濟發(fā)展。常見的自然災害有滑坡、土地資源的凍融循環(huán)、土壤侵蝕、土地沙漠化、土壤鹽堿化和地震災害等。從甘南州的角度來看，由于影響因素不同，多地區(qū)的水土流失十分嚴重，導致諸如部分地區(qū)的山體滑坡等自然災害頻發(fā)，自然災害的風險系數(shù)增大。以舟曲縣為例，自然災害較為頻繁，除了8·8特大滑坡區(qū)外，還有170處存在安全隱患的滑坡段，其中受地形（包括崩塌、地面塌陷、不穩(wěn)定的陡坡、地面裂縫、危險巖石等）影響有93個關鍵滑坡、極端天氣下有77個滑坡段?；聻暮Φ钠茐某潭葮O為嚴重，迫切需要對其進行檢測、預警和綜合預防[2]。

2 產生的根本原因

2.1 草地質量下降

以瑪曲縣的養(yǎng)殖業(yè)為例，在20世紀50年代，瑪曲縣有34萬只馬（當量），在20世紀60年代有43萬只馬（當量），在20世紀70年代有60萬只馬（當量）。20世紀80年代有90萬只馬（當量），在現(xiàn)階段已達到150萬只。在現(xiàn)階段，草地的承載量是其本身承載能力的數(shù)倍，導致草地面積減少、草地質量下降和生態(tài)環(huán)境失衡。根據2008年畜牧業(yè)部門的統(tǒng)計，瑪曲縣共有各類畜牧業(yè)

3 974 300只（僅馬），相當于9 314 600只綿羊，超過了基礎理論儲藏量的47%。目前，超載和過度放牧是牧場衰落的主要原因。由于草原的減少，農牧民群眾為了養(yǎng)家糊口、增加利潤，把濕地公園占據為草地，其中許多草場超重，這進一步加劇了濕地公園植物的衰落，更加嚴重地導致濕地公園的萎縮和周邊生態(tài)環(huán)境的不斷惡化[3]。

2.2 水土流失嚴重

長期以來，由于自然資源的過度采伐，樹木的非法采伐和開墾等，山地和森林的蓄水量減少，草原減少，植被覆蓋率減少。地區(qū)性小氣候已經改變，年降水分配不均勻。干旱嚴重及降雨集中，使得甘南州的生態(tài)環(huán)境越來越脆弱敏感，遭遇洪水非常容易導致山體滑坡等災害的發(fā)生，水土流失越來越嚴重，反過來又加劇洪澇災害。

2.3 氣候問題和自然災害頻發(fā)

全球氣候變暖，極端氣候、溫度升高、澇災發(fā)生頻率增加，水土流失總面積逐漸增加，生態(tài)環(huán)境惡劣程度愈演愈烈。此外，由于人為因素的不受控制，生產和運營大大加快了甘南州地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡性變化的進程。超載和過度放牧加劇草場的退化，植被減少導致生態(tài)平衡被打破和對天氣影響減弱。可以說，生態(tài)環(huán)境的惡化是導致水土流失、山體滑坡、塌方等自然災害產生的最主要原因。

2.4 生態(tài)建設

甘南州生態(tài)環(huán)境敏感，生態(tài)維護與恢復難度大，因此面臨著經濟發(fā)展與生態(tài)維護的雙向壓力。資源開發(fā)設計中存在潛在的生態(tài)破壞安全隱患，如水電工程。過度的開發(fā)和設計已經威脅到河段的生態(tài)安全，而自然資源的混亂開發(fā)及畜牧業(yè)的過度放牧造成了更嚴重的問題，如水土流失、草地退化和草地沙土化。

2.5 其他要素

1）普通公眾缺乏環(huán)境保護意識，生活水平相對較低，雖然普通農牧民愛惜自己的土地和草場，但缺乏現(xiàn)代的環(huán)境保護理念，并沒有經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展的概念。2）生態(tài)環(huán)境保護工作計劃不健全，對自然環(huán)境沒有進行法律和行政檢查，難以確保各種因素相對有效。3）自然環(huán)境法律制度的宣傳缺乏范圍上的深度和廣度，還沒有產生很好的輿論氛圍，這對于生態(tài)維護和經濟發(fā)展具有重要影響。

3 對策

3.1 加強生態(tài)文明建設

生態(tài)保護和經濟發(fā)展相協(xié)同是人類發(fā)展過程中總結的歷史經驗，其顯示了人與自然和諧發(fā)展的核心思想。為應對生態(tài)環(huán)境問題，人們應加大宣傳范圍，廣泛關注社會經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，開展以生態(tài)環(huán)境保護為主題的活動。要整合甘南地區(qū)的宣傳手段，靈活運用各種媒體，開展各種安全生產和環(huán)境保護理念的宣傳和策劃，不斷提高公眾監(jiān)督清潔生產的主動性，鼓勵民眾參與生態(tài)文明建設。

因此，在促進轉型升級的管理決策中，要實施生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略布局，認識到當前的生態(tài)環(huán)境。同時，要詳細分析各種生態(tài)環(huán)境問題產生的原因，按照人口規(guī)模、資源、自然環(huán)境和社會標準，切實執(zhí)行維護生態(tài)環(huán)境和建設生態(tài)文明的有關法律法規(guī)和政策，以提高生態(tài)效益。

3.2 變革社會經濟發(fā)展方式

轉變經濟發(fā)展方式是甘南州深入貫徹新發(fā)展理念的重要內容。要繼續(xù)轉變原有的粗放型發(fā)展模式，引進先進的環(huán)保技術、低碳環(huán)保的綠色發(fā)展理念和新能源技術，發(fā)展環(huán)保產業(yè)，并在開發(fā)過程中確保合理利用資源、經濟條件，確保對自然環(huán)境的破壞程度最小[4]。

3.3 科學合理開發(fā)設計

甘南州有必要建立一個可靠而實用的生態(tài)自然保護區(qū)，其工作職責要明確生態(tài)森林維護地區(qū)和人口等各種信息內容，有效分配可用資源。以維吾爾族為主體的少數(shù)民族創(chuàng)造了一種兼顧生態(tài)和經濟發(fā)展的放牧和耕種的方法，科學地利用生態(tài)資源，也保證了牧民的收入。保護甘南地區(qū)的生態(tài)資源免于過度開采，花卉、樹木和森林可以繼續(xù)生長，從而使人們可以與自然和諧相處，并且實現(xiàn)生態(tài)平衡發(fā)展的目標。1）改善高山和河流的生態(tài)問題，尤其是貢山阿尼瑪卿大雪山、疊山和太子山。2）對嚴重下降的草坪和砍伐的林地應進行適當補種，并應進行適合于林業(yè)的退耕還林工作。

3.4 完善保障制度

3.4.1 系統(tǒng)保證

1）落實禁止放牧和休息放牧的規(guī)章制度，合法合規(guī)律對草原進行維護、建設和有效利用。2）加強監(jiān)督，依法辦案，嚴肅查處違法開荒、占有林地或草地、采礦、挖藥、砍伐等行為。3）制定有關的生態(tài)移民和游牧生活配套設施的政策扶持，完成生態(tài)移民和保障移民游牧生活的安定[5]。

3.4.2 資金保證

生態(tài)環(huán)境維護項目建設的投資很大，要采取多種渠道進行籌措;爭取我國有關項目資金和有關部門在科研等方面的補貼，在生態(tài)維護層面重視各種資產的整合;合理利用國際相關組織、金融行業(yè)組織及外國政府組織的貸款、贈款來改善生態(tài)環(huán)境。積極促進新的股權融資方式發(fā)展，更好地保護生態(tài)環(huán)境。根據新項目運營承包、租賃、價格轉讓等融資模式，吸引外資、中資公司、風險投資組織等各種資產進行生態(tài)維護和建設。

4 結語

甘南州生態(tài)環(huán)境具有獨特性和戰(zhàn)略意義，要遵循資源可持續(xù)開發(fā)，把握甘南州轉型升級和建設的發(fā)展前景。在全面開展甘南州轉型升級的同時，要注意生態(tài)環(huán)境的維護。只有生態(tài)環(huán)境得到維護，自然災害發(fā)生少，經濟才能穩(wěn)定發(fā)展。經濟發(fā)展了，才能更好地讓這一地區(qū)的政治保持穩(wěn)定，也更能保證這一地區(qū)的安全。

參考文獻：

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[2] 王世峰.城市生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展[J].節(jié)能與環(huán)保，2018（8）：42-43.

[3] 何秋月，馮海燕，劉穎.淺析生態(tài)環(huán)境保護對城市可持續(xù)發(fā)展的影響[J].科學與財富，2020（4）：330.

[4] 張梓艦.城市生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展[J].綠色環(huán)保建材，2018（2）：45.

[5] 段翠蓮.農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展研究[J].環(huán)球人文地理，2015（22）：263.

（責任編輯：劉寧寧）