推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循

劉志輝

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞中部地區(qū)崛起發(fā)表了一系列重要講話。在這些重要講話的指引下，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐地位更加鞏固，經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重進(jìn)一步提高，科教實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要支撐作用。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于中部地區(qū)崛起的重要論述，對于推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中作出更大貢獻(xiàn)，必將發(fā)揮重要指導(dǎo)作用。

“緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求”

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國內(nèi)看，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的外部環(huán)境日趨復(fù)雜。防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于辦好自己的事，提高發(fā)展質(zhì)量。因此，必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

對于推動(dòng)中部地區(qū)崛起，習(xí)近平總書記同樣要求堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。2019年5月，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上，他強(qiáng)調(diào)：要緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，乘勢而上，扎實(shí)工作，推動(dòng)中部地區(qū)崛起再上新臺(tái)階。2020年9月，在湖南考察時(shí)，他對湖南提出“四新”使命：在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的湖南新篇章。如何在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子？習(xí)近平總書記給出答案，那就是要更加重視激活高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力，更加重視催生高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢。

“提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力”

在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記對做好中部地區(qū)崛起工作提出8點(diǎn)意見。其中，前兩點(diǎn)意見都與創(chuàng)新有關(guān)。第一點(diǎn)意見是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)融入新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。第二點(diǎn)意見是提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新支持政策，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加快研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，更多鼓勵(lì)原創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在談到推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)，習(xí)近平總書記從國家安全的角度強(qiáng)調(diào)了自主創(chuàng)新的重要性：提升自主創(chuàng)新水平，把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手里，這關(guān)系中國前途命運(yùn)。

在湖南考察時(shí)，習(xí)近平總書記要求湖南著力打造“三個(gè)高地”。其中，兩個(gè)高地都與創(chuàng)新有關(guān)，分別是國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地。他還從企業(yè)發(fā)展的角度強(qiáng)調(diào)了自主創(chuàng)新的重要性：自主創(chuàng)新是企業(yè)的生命，是企業(yè)爬坡過坎、發(fā)展壯大的根本。對于如何推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，習(xí)近平總書記也提出明確要求，那就是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善成果轉(zhuǎn)化和激勵(lì)機(jī)制，提升自主創(chuàng)新能力。

“加強(qiáng)區(qū)域政策協(xié)同配合”

近年來，黨中央進(jìn)一步完善全國的發(fā)展戰(zhàn)略布局，相繼就東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)、京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角、黃河流域等區(qū)域發(fā)展作出部署。習(xí)近平總書記指出，這些國家重大發(fā)展戰(zhàn)略在很多省區(qū)市都有疊加效應(yīng)。因此，加強(qiáng)區(qū)域政策協(xié)同配合，促進(jìn)區(qū)域間融合互動(dòng)、融通補(bǔ)充，尤為必要?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》對此提出明確要求：支持安徽積極融入長三角一體化發(fā)展，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區(qū);支持河南、山西深度參加黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理;支持湖北、湖南、江西加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展，在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

對于如何把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略融合起來，習(xí)近平總書記也提出了明確要求，即要加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略的對接，同西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、沿邊開發(fā)開放的結(jié)合，形成全方位開放、東中西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展的局面。

“擴(kuò)大高水平開放”

“中部地區(qū)要有打開大門開放的自信?！痹谕苿?dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記為中部地區(qū)擴(kuò)大開放加油鼓勁。這個(gè)開放是高水平開放，是與“一帶一路”建設(shè)深度融合的開放，不僅要吸引更多中高端項(xiàng)目落地，而且要推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和裝備走向世界大舞臺(tái)、國際大市場，把品牌和技術(shù)打出去。

在湖南考察時(shí)，習(xí)近平總書記要求湖南著力打造“三個(gè)高地”。其中有一個(gè)高地是內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。如何打造這個(gè)高地？習(xí)近平總書記有著明確指示。在改革方面，要堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，拿出更大的勇氣、更實(shí)的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙;在開放方面，要主動(dòng)服務(wù)國家開放戰(zhàn)略，深度融入共建“一帶一路”，推動(dòng)對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

“建設(shè)綠色發(fā)展的美麗中部”

習(xí)近平總書記指出，中部地區(qū)崛起必須是綠色崛起。綠色崛起，就要堅(jiān)持綠色發(fā)展，開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)和治理，推動(dòng)資源節(jié)約集約利用，建設(shè)綠色發(fā)展的美麗中部。在湖南考察時(shí)，習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出了具體要求。一是要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明建設(shè)上展現(xiàn)新作為;二是要堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，做好洞庭湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)長江干支流沿線治污治岸治漁，做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置和民生保障工作;三是要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn);四是要統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)功能整體性提升;五是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。

中部六省中有四省位于長江經(jīng)濟(jì)帶。推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，前提是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，逐步解決長江生態(tài)環(huán)境透支問題。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，努力把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，是推動(dòng)中部地區(qū)崛起和推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的一致要求。

“做好民生領(lǐng)域重點(diǎn)工作”

在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記對民生領(lǐng)域的重點(diǎn)工作作了部署：做好脫貧攻堅(jiān)工作，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，加快補(bǔ)齊民生短板，完善社會(huì)保障體系，創(chuàng)新社會(huì)治理。在這個(gè)座談會(huì)上，中部地區(qū)六省的負(fù)責(zé)同志先后發(fā)言。習(xí)近平總書記聽得仔細(xì)：“中部地區(qū)農(nóng)村貧困人口到2018年有544萬人，比2012年減少了2669萬人，貧困發(fā)生率降至3%以下。剛才挨個(gè)聽下來，除了一個(gè)省份的數(shù)據(jù)是2.4%，比較起來多一點(diǎn)，其他省份都在2%以下?！弊屴r(nóng)村貧困人口過上好日子，是習(xí)近平總書記最大的牽掛。

目前，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的各項(xiàng)工作。在湖南考察時(shí)，習(xí)近平總書記就此提出了明確要求：要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;要扛穩(wěn)糧食安全的重任，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，全面壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)決遏制各類違法亂占耕地行為;要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因地制宜培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力;要落實(shí)“四個(gè)不摘”，建立健全防止返貧長效機(jī)制，深入研究接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時(shí)代國家重大戰(zhàn)略之一，中部地區(qū)崛起是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。在習(xí)近平總書記重要講話精神的指引下，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起，就一定能為增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力貢獻(xiàn)更多力量。

（作者單位：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院）