“雙減”政策出臺，為教育改革鳴鑼開道

吳廷偉

《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱《意見》），是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、凈化教育、正本清源的重要措施?？梢钥闯?，《意見》出臺的社會背景很復(fù)雜，但是中共中央、國務(wù)院的態(tài)度很堅(jiān)決、行動(dòng)很果斷，給教育領(lǐng)域“吹進(jìn)了一縷清風(fēng)”，回應(yīng)了社會各方的期待，是興利除弊的重要措施。

“雙減”有利于深化新時(shí)期教育改革。新時(shí)期的教育是為高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)的。要為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐，首先需要我們審視教育的現(xiàn)狀，清醒地看待存在的問題并分析成因。近年來，人民群眾對學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、培訓(xùn)市場亂象等問題呼聲較高，我們必須響應(yīng)這一呼聲，搬掉阻擋教育改革發(fā)展的“絆腳石”。《意見》的出臺，能夠?yàn)榻逃母锲鸬进Q鑼開道的作用。

“雙減”有利于提升學(xué)校育人水平。在《意見》實(shí)施背景下，學(xué)校、家庭要轉(zhuǎn)變觀念，緊抓機(jī)遇，把“雙減”作為改革創(chuàng)新的機(jī)會，為學(xué)生贏得自主發(fā)展的時(shí)間、空間和精力。教育部辦公廳8月發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)?？荚嚬芾淼耐ㄖ芬?guī)定：“小學(xué)一二年級不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級從不同學(xué)科的實(shí)際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試。各地不得面向小學(xué)各年級和初中非畢業(yè)年級組織區(qū)域性或跨校際的考試;學(xué)校和班級不得組織周考、月考、單元考試等其他各類考試，也不得以測試、測驗(yàn)、限時(shí)練習(xí)、學(xué)情調(diào)研等各種名義變相組織考試?！边@是從學(xué)校內(nèi)部出發(fā)為中小學(xué)生減負(fù)，使學(xué)生有創(chuàng)新的精力。國家新聞出版署8月30日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》要求：“所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時(shí)至21時(shí)向未成年人提供1小時(shí)服務(wù)，其他時(shí)間均不得以任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。”這個(gè)規(guī)定凈化了學(xué)生汲取營養(yǎng)的環(huán)境，使學(xué)生有創(chuàng)新的“空地”。作為育人主陣地，學(xué)校要抓住“雙減”良機(jī)，規(guī)范教育教學(xué)秩序，回歸教育教學(xué)規(guī)律，校內(nèi)校外、線上線下同向發(fā)力，以創(chuàng)新推進(jìn)學(xué)校改革，促進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)型，提升學(xué)校育人水平。

“雙減”有利于持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)。為減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，《意見》明確了一條條“紅線”，設(shè)置了一條條“高壓線”。這些“紅線”“高壓線”，有剛性，有力度，有目標(biāo)，有時(shí)間表，有路線圖，絕不是某些學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)想象的“一陣風(fēng)”。可以判斷，在實(shí)施“雙減”的過程中將會出現(xiàn)三個(gè)階段：第一階段，膽小怕事的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)望風(fēng)而逃，不攻自破;第二階段，抱有幻想的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)猶豫不決，探風(fēng)觀望;第三階段，實(shí)力雄厚的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不會甘心，想試試看。前兩個(gè)階段不是我們工作的重點(diǎn)，第三個(gè)階段才是我們要打的攻堅(jiān)戰(zhàn)，要做好大打、打贏的準(zhǔn)備。

打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們有“武器”，有“部隊(duì)”，有“戰(zhàn)場”，有“戰(zhàn)法”，有“偵察兵”?！拔淦鳌本褪恰兑庖姟逢P(guān)于“堅(jiān)持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為”和“全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)”的規(guī)定。這些規(guī)定都是硬性要求，沒有討價(jià)還價(jià)的可能，是必須限期完成的任務(wù)。這是中共中央、國務(wù)院賦予我們的先進(jìn)“武器”，有最高的權(quán)威性?！安筷?duì)”就是教育、宣傳、網(wǎng)信、編制、發(fā)展改革、財(cái)政等相關(guān)部門。這些部門覆蓋了方方面面，富有權(quán)威，能征善戰(zhàn)，可視情況獨(dú)立作戰(zhàn)，也可以聯(lián)合作戰(zhàn)?！皯?zhàn)場”就是校內(nèi)和校外?！皯?zhàn)法”就是截肢斷腕，不優(yōu)柔寡斷?！皞刹毂本褪腔ヂ?lián)網(wǎng)、電子眼跟蹤舉報(bào)等。

《意見》的出臺為有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)提供了保障。“有效減輕”，不是簡單地一“減”了之，而是必須提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。要堅(jiān)決減掉低效的、劣質(zhì)的甚至負(fù)面的東西，為學(xué)生提供高效的、優(yōu)質(zhì)的和積極的內(nèi)容。因此，首先要弄清學(xué)生過重的負(fù)擔(dān)是誰導(dǎo)致的，根源在哪里，要鎖定人，要瞄準(zhǔn)事，要找病根，要下猛藥。

一要鎖定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，查處違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)的行為。明察暗訪，“捉住”違規(guī)的人，抓住違規(guī)的事;見招拆招，用監(jiān)管高招破解違規(guī)歪招，用巡查實(shí)招防范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?；ㄕ?一語道破，招搖撞騙、圖謀發(fā)財(cái)是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的病根，要除掉這個(gè)病根，就要提高違規(guī)成本，開展區(qū)域巡查，暢通投訴渠道，使其感到風(fēng)險(xiǎn)極高又無利可圖。

二要實(shí)現(xiàn)源頭治理，發(fā)揮學(xué)校的主陣地作用。要提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和作業(yè)管理水平，積極開展課后服務(wù)，滿足學(xué)生多樣化需求。如果學(xué)生在校內(nèi)“吃得飽”又“吃得好”，他們何必到校外“吃小灶”？要強(qiáng)化家校合作。學(xué)校以知識傳授和思維啟迪等智力性因素培養(yǎng)為主，家庭注意非智力因素的培養(yǎng)。學(xué)校和家庭無縫對接，讓變相違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無路可走。

精準(zhǔn)把脈，精準(zhǔn)追責(zé)，精準(zhǔn)下藥，將“雙減”進(jìn)行到底。“雙減”是為了讓孩子們正常學(xué)習(xí)、循序漸進(jìn)，讓家長們安心工作、舒心生活。但“雙減”實(shí)施起來并不會一帆風(fēng)順，而會遇到種種“絆腳石”甚至“暗礁”。愛攀比的家長不從孩子的實(shí)際出發(fā)，看到鄰居家的孩子報(bào)了培訓(xùn)班，立馬跟風(fēng)報(bào)培訓(xùn)班，忽略了孩子的意愿。曾失意的家長把成功夢寄托在孩子身上，不管孩子對培訓(xùn)內(nèi)容需要與否、適應(yīng)與否，都要給他們報(bào)培訓(xùn)班，讓他們成“龍”成“鳳”。還有的家長尋尋覓覓“超常班”“尖端班”，給孩子層層加碼，使原本很優(yōu)秀的孩子被折騰得厭學(xué)、荒廢學(xué)業(yè)。針對這種亂象，我們必須堅(jiān)持辯證思維、系統(tǒng)思維、聚焦思維、底線思維，聚焦源頭，釜底抽薪。

實(shí)施“雙減”，要像中醫(yī)治病般望、聞、問、切，區(qū)分情況，開展源頭治理、綜合治理、依法治理?！皳P(yáng)湯止沸，莫若釜底抽薪”，要抽的“薪”是供給側(cè)和需求側(cè)。供給側(cè)是培訓(xùn)方，需求側(cè)是家長。對初心不正、招搖撞騙的某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要鐵腕規(guī)范，果斷處置，徹底取締，不留后患，讓本性難移者望而生畏，不讓圖謀發(fā)財(cái)者溜之大吉。對攀比、失意、不明真相的家長，要引導(dǎo)他們退出市場?！捌ぶ淮妫珜⒀筛健?，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)失去市場要素，校外教育培訓(xùn)亂象將自然消失。

（作者系河南省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)原副總督學(xué)、鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院原黨委書記）