全員育人，落實立德樹人根本任務(wù)

立德樹人是教育的根本任務(wù)，是新時代檢驗教育質(zhì)量的最重要衡量指標。黨中央提出把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，是非常及時且極具深遠意義的戰(zhàn)略決策。當前學(xué)校教育中出現(xiàn)的學(xué)生心理健康問題、學(xué)習(xí)動力不足問題、找不到人生意義的“空心病”問題、精致利己主義問題等，深層次原因都和立德樹人這一根本任務(wù)沒有有效落地密切相關(guān)。德育工作已經(jīng)到了必須高度重視的歷史時刻。雖然我們已經(jīng)提出了把“三全育人”作為落實立德樹人這一根本任務(wù)的基本解決路徑，但具體到學(xué)校，“三全育人”工作有些還停留在概念口號上。這其中最為關(guān)鍵的是全員育人工作不到位，全員育人的思想、體制、制度尚未有效構(gòu)建。全員育人不到位，全過程育人和全方位育人也就成為空中樓閣。因此，如何實現(xiàn)全員育人是新時代德育工作必須要破解的首要課題。

一、讓每一位教師都成為育人者

第一，要喚醒教師育人自覺。只有從思想源頭上認清教師職業(yè)的育人第一內(nèi)涵，全員育人才有堅實的思想基礎(chǔ)。當下，全員育人還沒有成為學(xué)校的自覺，更沒有成為教師的自覺，源于我們的教育部門、學(xué)校和教師對育人工作的思想認識出現(xiàn)了問題，特別是和我們對教師職業(yè)的錯誤認知分不開。一講起德育，似乎就是班主任的事，而絕大部分學(xué)科教師還是缺乏自覺的育人意識，沒有自覺承擔起育人的責(zé)任。因此，要落實全員育人，首先要喚醒每一個教師內(nèi)心深處的育人意識。一名合格的教師，首先要具備以德育工作為核心的育人素養(yǎng)，然后才是術(shù)業(yè)有專攻的學(xué)科素養(yǎng)。其實學(xué)科的育人工作做好了，也就解決了學(xué)生學(xué)科學(xué)習(xí)的動力問題。其次要改變教育主管部門、學(xué)校和社會對教師職業(yè)的認知。教師育人意識的淡薄，不僅僅是教師自身的原因，也與相關(guān)部門、學(xué)校和社會對教師職業(yè)錯誤的、片面的認知和定位息息相關(guān)，在主客觀上把傳授知識作為教師的全部職責(zé)，甚至是唯一的職責(zé)。自古以來，中國教育傳統(tǒng)一直強調(diào)把育人放在第一位，作為教育的第一任務(wù)。只是到了當下，由于深受功利主義和實用主義教育的影響，育人逐漸被育分“取代”，教師的育人功能也隨之被虛化、弱化和邊緣化。在立德樹人作為根本任務(wù)的新時代，有必要正本清源，重新定義教師的職能。

第二，要重塑育人組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)決定組織功能的實現(xiàn)。當前中小學(xué)德育的組織體系基本上是以一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一個德育處室和一群班主任為主體構(gòu)成。這種基于傳統(tǒng)工作分工的德育組織體系，已不能適應(yīng)新時代德育工作要求，也不符合全員育人的內(nèi)在要求。一是德育工作力量嚴重不足，目前普遍存在的40～50班額的大班，加上因時代的急劇變化出現(xiàn)的家庭變異、留守兒童、價值多元等新問題新背景，再加上新生代學(xué)生越來越大的個體差異性，使得教育的個性化需求越來越迫切。僅靠一名班主任斷然無法完成一個班的德育工作，沒有精力把德育做到每一位學(xué)生的心坎里，無法滿足個性化德育需求。二是德育工作容易發(fā)生變異，因力量不足、精力不濟，在現(xiàn)實中德育工作很容易成為“救火”的德育，成為所謂“問題學(xué)生”的德育，成為極少數(shù)人的德育。本該春風(fēng)化雨、循循善誘的德育工作容易演變?yōu)楹唵位墓苤啤⒄f教和懲罰，而沒有心思去思考促進每一個孩子健康成長的德育。要解決這個問題，必須重塑德育工作組織結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是要把學(xué)校的立德樹人工作從少數(shù)人的“專利”變成全體教職員工的共同職責(zé)。只有每一名教育者都承擔起立德樹人的工作，才能解決學(xué)生多而德育工作者少這個根本性矛盾。當下很多學(xué)科教師是不管德育工作的，是因為德育組織制度安排上就沒有把班主任外的學(xué)科教師納入。這種情況必須扭轉(zhuǎn)。國家提出的以課程思政為核心的全員育人，其目的就是要發(fā)揮并落實每一門學(xué)科教師的育人職責(zé)。

第三，提升專業(yè)機構(gòu)引領(lǐng)作用。落實全員育人，需要專業(yè)機構(gòu)的引領(lǐng)，否則就會流于形式。特別是在全員育人工作還沒有成為普遍意識和共同責(zé)任的現(xiàn)實中，高水平的學(xué)校德育專業(yè)化機構(gòu)引領(lǐng)就顯得越發(fā)重要。因此，強調(diào)德育工作需要專業(yè)化機構(gòu)，絕不是把德育工作理解成為只有少部分人才能從事德育工作的“自留地”，而是發(fā)揮學(xué)校德育專業(yè)化機構(gòu)和班主任等專業(yè)人員的德育“孵化地”作用。強調(diào)全員育人，也不是去專業(yè)化機構(gòu)，而是需要重新定義傳統(tǒng)的專業(yè)化機構(gòu)，重點是圍繞全員育人這個新要求，轉(zhuǎn)變提升學(xué)校德育處、班主任等的職責(zé)功能，賦予他們新的時代使命。全員育人是專業(yè)化機構(gòu)存在的使命和目標。學(xué)校德育專業(yè)化機構(gòu)是一個促進和支持全員育人專業(yè)化的制度安排、運行機制，而不是大包大攬德育工作，更不是以削弱、取代其他非德育教師的德育功能為目的，而應(yīng)該是全員德育的培訓(xùn)者和引領(lǐng)者。學(xué)校德育專業(yè)化機構(gòu)應(yīng)該承擔起提升全體教師德育專業(yè)化能力的責(zé)任，成為學(xué)校教師德育專業(yè)化的推動者、指導(dǎo)者和研究者等角色。反過來說，作為非班主任等教師，也不能拋棄自己的德育責(zé)任，放棄德育專業(yè)化自我發(fā)展要求。學(xué)校德育工作必須處理好兩者關(guān)系，決不能顧此失彼。

二、提升每一位教師的專業(yè)化育人能力

育人是一門科學(xué)。德育工作能力應(yīng)該成為每一位合格教師的第一能力。 教師的專業(yè)化理應(yīng)包含德育能力的專業(yè)化和學(xué)科教學(xué)能力的專業(yè)化，兩者不可偏廢、缺一不可，尤其是德育專業(yè)化能力提升刻不容緩，必須從根本上解決只會教書不會育人的現(xiàn)象。

一是要推進育人知識普及。育人能力和學(xué)科教學(xué)能力是兩種截然不同的能力。育人能力是研究如何做人的工作，激發(fā)人的善意和潛能，而學(xué)科教學(xué)能力是研究知識的教育教學(xué)規(guī)律，所以不能以學(xué)科教育教學(xué)能力來取代育人能力。這其中，最關(guān)鍵的是要讓每一位教師掌握基本的育人知識和育人規(guī)律。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，教師在育人知識方面存在盲區(qū)，即使是一些很優(yōu)秀的教學(xué)名師，在育人工作上也存在育人認知不足的問題。部分教師平時的學(xué)習(xí)主要停留在本學(xué)科領(lǐng)域，很少涉獵心理學(xué)、管理學(xué)等與德育工作密切相關(guān)的知識學(xué)問。著名教育家蘇霍姆林斯基就曾經(jīng)說過，心理學(xué)是走進心靈的學(xué)問，提出了“不懂心理學(xué)就不懂教育”的論斷。我們可以發(fā)現(xiàn)蘇霍姆林斯基在德育工作上處處都有心理學(xué)的影子。所以，按照全員育人這個新要求，補足育人知識短板、重構(gòu)教師的知識結(jié)構(gòu)體系就成為當務(wù)之急。

二是要推進學(xué)校德育研究。全員育人是一項新課題，對于教師來說也是一項新任務(wù)，解決教師的育人本領(lǐng)恐慌，最根本的就是讓每一位教師走上研究德育的道路，特別是在立德樹人作為根本任務(wù)的時代要求下，教師更應(yīng)該有這樣的研究自覺。然而從當前基層學(xué)校實際情況看，當下對德育研究的深度廣度是不夠的。德育研究的落后不僅會直接影響我們對德育工作的理解和認識，更會制約立德樹人根本任務(wù)的落實。國家層面、地方教育部門、學(xué)校以及每一位教師都要開展研究。一方面要求加強對德育基本問題的研究，把德育作為一門專門學(xué)問，深入研究學(xué)校德育的基本規(guī)律、基本規(guī)范、基本做法，讓學(xué)校德育工作做到有章可循，尤其是有針對性的德育方法論研究，急需突破。另一方面，要開展課程思政的研究，深度挖掘?qū)W科里的育人元素，研究學(xué)科育人的路徑和方法。

三是要推進全員育人課程體系開發(fā)。教師德育能力培養(yǎng)只有做到課程化，全員育人才能真正落地。開發(fā)全員育人課程體系，一方面可以有效改變新教師德育工作“摸著石頭過河”的零起步現(xiàn)象，另一方面也可以有效避免學(xué)校德育工作陷入代際經(jīng)驗傳播的低水平循環(huán)，讓每一位教師的德育工作能力保持在一個基本水準上，從而保證德育的基本質(zhì)量。當前學(xué)科育人之所以很難破題，除了理念、制度等因素之外，與缺乏基于深度研究的學(xué)科育人能力頂層設(shè)計課程開發(fā)不足有密切關(guān)系，國家層面有必要推出一系列基于問題導(dǎo)向的德育工作手冊，并根據(jù)情況變化不斷更新，以便教師在最短的時間內(nèi)提升德育工作能力。如果全憑學(xué)校和教師個人的自覺與努力，而沒有統(tǒng)一的高質(zhì)量課程支撐，全員育人就很難保證。這方面師范院校要起作用，可以會同中小學(xué)校開展德育工作能力培養(yǎng)的課程開發(fā)，把德育工作能力培養(yǎng)納入師范教育核心課程體系，從源頭上提升師范生的育人能力。

四是要增長教師育人見識。所謂育人見識就是站在什么高度看德育工作。這里面最重要的是政治見識，就是善于從政治的角度、政治的高度看待德育工作，增強做好全員育人的政治自覺。新時代教師的育人見識，就是如何落實好習(xí)近平總書記講的“培養(yǎng)什么樣的人”的問題，落實好“為黨育人、為國育才”和“培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人”這個政治任務(wù)。育人見識就是教育不僅要為一個孩子的長遠人生計，更要為國家未來計，為民族復(fù)興計，為社會主義事業(yè)發(fā)展計，為黨的建設(shè)偉大工程計。增長育人見識，就是要跳出教育的象牙塔看教育，跳出個人安身立命的小我看教育，跳出功利主義的狹隘看教育。教師不但要有知識視野，更要有歷史視野、未來視野和政治視野，以大德育的定力推進全員育人。在中國進入一個新的百年歷史進程中，全員育人具有很深的歷史背景和政治意義。只有擁有強烈的社會責(zé)任感、深沉的家國歷史感和敏銳的政治責(zé)任感的教師，才會有育人的自覺。所以，德育從一定意義上講是教師對學(xué)生的深愛，也是對社會、民族、國家和黨的熱愛。

三、構(gòu)建全員育人機制

全員育人能不能真正落實，能不能成為每一所學(xué)校、每一位教師的行動自覺，與建立一套基于剛性約束的可評價、可落實的育人機制密不可分。

一是建立立德樹人評價指標體系。要落實全員育人，首先要解決基層學(xué)校對德育的真重視問題，只有把立德樹人真正當作教育的根本任務(wù)，全員育人才有落實的現(xiàn)實基礎(chǔ)。“皮之不存，毛將焉附？”重視德育是實現(xiàn)和推動全員育人的前提條件。全員育人是德育工作受重視的一個表現(xiàn)，也是體現(xiàn)受重視的一條實現(xiàn)路徑。所以，要實現(xiàn)全員育人，先要落實立德樹人的根本任務(wù)地位，而要落實立德樹人的根本任務(wù)地位，就必須在改變立德樹人落實機制上創(chuàng)新。從現(xiàn)實情況看，立德樹人之所以得不到有效落實，是因為立德樹人不像考試分數(shù)那樣可以直接測量，學(xué)校重視不重視、教師重視不重視很難看得出來，在實際工作中往往就容易變成可有可無的軟性指標。有必要在《義務(wù)教育質(zhì)量評價指標》框架基礎(chǔ)上，集中力量開發(fā)一套基于縣域、學(xué)校和學(xué)生三個層面的立德樹人監(jiān)測指標體系，讓立德樹人從看不見的定性軟指標，變成看得見、可衡量、可操作的量化硬指標，讓立德樹人成為一項顯性工作、剛性工作、重要工作。指標體系的建立也為學(xué)校和教師的立德樹人工作指明了方向，是對教師有效履行立德樹人職責(zé)的科學(xué)指引，也是落實全員育人最好的指標參照。

二是建立全員育人日常監(jiān)測評估制度。全員育人是一項“新事物”，特別學(xué)科育人這一塊是嶄新的領(lǐng)域。沒有科學(xué)的全員育人監(jiān)測制度，就無法知曉和掌握學(xué)校和教師的立德樹人履職情況。可以在全員育人日常監(jiān)測機制上進行創(chuàng)新，一方面各級政府的教育督導(dǎo)部門可以按照立德樹人指標體系和全員育人要求，對學(xué)校和教師履行全員育人情況進行全覆蓋的定期檢測;另一方面也可考慮探索建立第三方專業(yè)監(jiān)測制度，用專業(yè)的監(jiān)測報告來代替教師和學(xué)校履行全員育人的履職報告。傳統(tǒng)以聽匯報為主的檢查抽查，容易出現(xiàn)以點代面、以偏概全的現(xiàn)象，難以真正反映一個區(qū)域、一所學(xué)校、一位教師的真實情況，也不利于全員育人的落實。同時，也可以借助現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，進行日常動態(tài)抽測。只有建立起無縫隙全覆蓋的全員育人監(jiān)測評估制度，才能發(fā)揮監(jiān)測的效用，客觀評估全員育人的真實情況。學(xué)校層面可以按照全員育人的要求，按照《中小學(xué)德育工作指南》要求，開展教師履行育人職責(zé)的述職工作，全面匯報自己在育人課程開發(fā)、經(jīng)典案例、育人創(chuàng)新、育人效果、困難問題等方面的情況，育人評價可以采取教師自我評價和他人評價相結(jié)合的方式進行。自我評價以教師反思型評價為主，他人評價以學(xué)生和專業(yè)人士評價為主，尤其要把健康的師生關(guān)系列為重要衡量指標。評價結(jié)果可以等級制的形式呈現(xiàn)。

三是要加大全員育人評價結(jié)果運用力度。評價能夠比較客觀真實反映全員育人事實。但要讓評價發(fā)揮指揮棒作用，以此來改變學(xué)校和教師的育人行為，就必須讓評價結(jié)果得到最大化的運用。當前部分教師育人意識淡薄、育人知識欠缺、育人能力薄弱，都是和全員育人的教育評價機制不到位、不健全相關(guān)。必須要讓全員育人評價“長牙齒”。學(xué)校層面要將教師育人職責(zé)履行情況納入教師評價，作為教師工作評價的一個前提性條件，堅決杜絕單方面以分數(shù)論英雄、只管育分不管育人的不合理考評機制。教育主管部門要把學(xué)校履行全員育人情況納入學(xué)校年度考核。同時，教育主管部門還可以把教師履行全員育人等級評估情況納入教師資格證注冊、名師名校長等評選的必備條件。通過評估結(jié)果的大力度運用，營造濃厚的育人氛圍，改變說起來重要而實際做起來不重要的現(xiàn)象，激勵教師從內(nèi)心重視德育。

【童文興，浙江省臺州市教育局黨委副書記】

責(zé)任編輯︱李 敏