從結(jié)果生成到研判干預(yù)：國家學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)應(yīng)用路徑轉(zhuǎn)換研究

胡月英 宗波波 侯志濤 欒麗霞

摘 ? ? ?要：從歷史角度梳理發(fā)現(xiàn)，我國學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)應(yīng)用路徑經(jīng)歷從“結(jié)果生成”到“結(jié)果生成-反饋應(yīng)用-研判干預(yù)”的變化。在變化過程中，存在學(xué)生體質(zhì)健康測試結(jié)果導(dǎo)向功能異化、數(shù)據(jù)資源浪費(fèi)、數(shù)據(jù)應(yīng)用路徑單一等問題。研究認(rèn)為，隨著政府在學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)領(lǐng)域角色功能的改變，應(yīng)加快轉(zhuǎn)換體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)應(yīng)用路徑，并在促使從數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)利用、學(xué)校體育內(nèi)涵式發(fā)展、健康中國建設(shè)3個(gè)方面給出相應(yīng)建議。

關(guān) ?鍵 ?詞：學(xué)校體育;國家學(xué)生體質(zhì)健康測試;數(shù)據(jù)應(yīng)用;路徑轉(zhuǎn)換

中圖分類號：G807 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ?文章編號：1006-7116（2021）05-0114-06

From result generation to research and judgment intervention： Path conversion

of data application for national students' physical fitness test

HU Yue-ying1，ZONG Bo-bo2，HOU Zhi-tao3，LUAN Li-xia1

（1.School of Physical Education，Huazhong University of Science and Technology，Wuhan 430074，China;

2.School of Physical Education，China University of Geosciences（Wuhan），Wuhan 430074，China;

3.School of Physical Education，South-central University For Nationalities，Wuhan 430074，China）

Abstract： From the perspective of history， it is found that the application path of students' physical fitness test data in China has experienced the changes from "result generation" to "result generation - feedback application - research and judgment intervention". In the process of changes， it has some problems such as disassimilation of result-oriented function for students' physical fitness test， the serious waste of data resources， and the single path of data application. The study indicates that with the change of the role and function for the government in the field of students' physical health promotion， we should speed up the transformation of the application path of physical fitness test data， and provide corresponding suggestions from three aspects at the same time， such as promoting schools to shift from data collection to data utilization， promoting the connotative development of school physical education， as well as supplying helpfulness to build a healthy China.

Keywords： school physical education;national students physical fitness test;data application;path conversion

十九大報(bào)告提出“健康中國戰(zhàn)略”以來，我國政府角色從傳統(tǒng)健康管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榻】抵卫碚?，學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)領(lǐng)域亦如此。近年來，隨著體育產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，社會(huì)力量參與體質(zhì)健康測試、數(shù)據(jù)采集工作，分擔(dān)了傳統(tǒng)政府部分職責(zé)，并為政府轉(zhuǎn)型提供契機(jī)和條件。當(dāng)前政府在學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)領(lǐng)域處于吸引多元力量參與、以測試數(shù)據(jù)為核心的靶向型精準(zhǔn)治理快速轉(zhuǎn)型期[1]，向涵蓋學(xué)校健康促進(jìn)、社會(huì)體育公共服務(wù)、家庭健康環(huán)境支持的綜合性社會(huì)事業(yè)轉(zhuǎn)變[2-3]。與以往相比，當(dāng)前盡可能挖掘?qū)W生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)的內(nèi)在價(jià)值，充分利用測試數(shù)據(jù)結(jié)果顯得更加現(xiàn)實(shí)和迫切。2004年全國各級各類學(xué)校全面實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，我國小學(xué)、初中、高中、大學(xué)積累了大量學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)，但由于“測試-上報(bào)”慣習(xí)，除了向上級部門呈送數(shù)據(jù)或按照要求發(fā)布報(bào)告、反饋結(jié)果以外，學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)并沒有得到充分利用，嚴(yán)重制約了政府在促進(jìn)學(xué)生個(gè)體健康成長、推進(jìn)健康中國發(fā)展中作用的發(fā)揮。在信息化時(shí)代，我國學(xué)校體育工作者應(yīng)轉(zhuǎn)變思維方式，充分利用體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)更好地服務(wù)教學(xué)、科研、健康促進(jìn)等。本研究擬從歷史角度梳理我國學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)應(yīng)用的變遷過程，剖析存在的主要問題并據(jù)此提出測試數(shù)據(jù)應(yīng)用轉(zhuǎn)換路徑。

1 ?國家學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)主要變遷歷程

1.1 ?國家學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)“結(jié)果生成”階段（1950—2007年）

新中國成立初期，為鼓勵(lì)青少年積極參加體育鍛煉，我國學(xué)習(xí)和試行蘇聯(lián)“準(zhǔn)備勞動(dòng)與衛(wèi)國”制度，隨后經(jīng)過本土化發(fā)展，形成《體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》《青少年體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》。1975年在全國小學(xué)3年級及以上施行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》。在《標(biāo)準(zhǔn)》施行過程中，一方面，行政上要求各地向體育主管部門報(bào)送每年達(dá)標(biāo)人數(shù)，另一方面，國家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)通過全國范圍內(nèi)抽樣獲取學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)，用來摸底學(xué)生體質(zhì)健康狀況，修改（修訂）標(biāo)準(zhǔn)的測試項(xiàng)目、測試方法、評分標(biāo)準(zhǔn)等。經(jīng)過發(fā)展，由抽測學(xué)校對接國家學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)“結(jié)果生成”路徑逐漸形成。

1999年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，提出面對新的形勢全面實(shí)施素質(zhì)教育，學(xué)校教育要樹立健康第一的指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)體育工作。同年，為貫徹落實(shí)第3次全國教育工作會(huì)議精神，教育部和國家體育總局共同組織研制《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。經(jīng)過3年研制和實(shí)驗(yàn)，2002年新學(xué)年《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》分步實(shí)施、逐步推廣，2004年新學(xué)年開始在全國各級各類學(xué)校全面實(shí)施。與此同時(shí)，教育部開始建立我國學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)庫，為國家動(dòng)態(tài)監(jiān)測學(xué)生體質(zhì)健康狀況和制定政策方針提供參考。在《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》施行期間，學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)的生成和上報(bào)成為各級各類學(xué)校的基本工作，測試數(shù)據(jù)和上報(bào)數(shù)據(jù)成為學(xué)校和各地教育行政部門的基本職責(zé)，使得體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)“結(jié)果生成”路徑明確。

1.2 ?國家學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)“結(jié)果生成-反饋應(yīng)用”階段（2007—2014年）

2007年教育部、國家體育總局根據(jù)“中央7號文件”和學(xué)校體育改革與發(fā)展新形勢對《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》修訂，修訂后更名為《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。作為我國首次發(fā)布的涉及到學(xué)生體質(zhì)健康狀況評價(jià)的國家標(biāo)準(zhǔn)[4]，要求普遍推行測試報(bào)告書制度、公告制度和新生入學(xué)體質(zhì)健康測試制度[5]?！稑?biāo)準(zhǔn)》實(shí)施通知中第一次要求各省級教育行政部門要根據(jù)實(shí)際情況制定具體實(shí)施計(jì)劃，全國各級各類學(xué)校每年直接將本校各年級《標(biāo)準(zhǔn)》測試數(shù)據(jù)報(bào)送至教育部“國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”，教育部、國家體育總局每兩年組織一次對各地實(shí)施情況的檢查并公布檢查結(jié)果[6]。教育部與各地教育行政部門建立《標(biāo)準(zhǔn)》測試工作制度和測試數(shù)據(jù)上報(bào)系統(tǒng)等政策、技術(shù)平臺(tái)，為不斷推進(jìn)《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的科技保障。至此，學(xué)生體質(zhì)健康測試從單純的數(shù)據(jù)采集、上報(bào)“結(jié)果生成”路徑向數(shù)據(jù)反饋應(yīng)用路徑延伸。

1.3 ?國家學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)“結(jié)果生成-反饋應(yīng)用-研判干預(yù)”階段（2014年至今）

為落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見的通知》和《教育部關(guān)于印發(fā)〈學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價(jià)辦法〉等三個(gè)文件的通知》有關(guān)要求，提高《標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用的信度、效度和區(qū)分度，強(qiáng)化教育激勵(lì)、反饋調(diào)整和引導(dǎo)鍛煉功能，提高教育監(jiān)測和績效評價(jià)支撐能力，2014年教育部修訂實(shí)施新的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》?！稑?biāo)準(zhǔn)》要求各學(xué)校每學(xué)年開展覆蓋本校各年級學(xué)生體質(zhì)健康測試工作，測試數(shù)據(jù)經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T按要求審核后，上傳至“國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”[7]。學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測實(shí)行全體學(xué)生測試制度、建立數(shù)據(jù)抽查復(fù)核制度、建立體質(zhì)健康研判制度、實(shí)行監(jiān)測結(jié)果公示制度，逐步建立健全包括學(xué)校測試上報(bào)、部門逐級審查、隨機(jī)抽查復(fù)核、動(dòng)態(tài)分析預(yù)測、信息反饋公示、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用等相關(guān)制度和管理措施在內(nèi)的學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價(jià)體系[8]。除明確學(xué)校、教育行政部門上報(bào)路徑與任務(wù)外，文件還對體測達(dá)標(biāo)率做出具體要求：“中小學(xué)有90%以上的學(xué)生達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格以上等級”“高校學(xué)生畢業(yè)時(shí)體質(zhì)健康測試成績達(dá)不到50分者按肄業(yè)處理，畢業(yè)年級學(xué)生測試成績及格率須達(dá)95%以上”。根據(jù)文件要求，我國各級各類學(xué)校除了按照規(guī)定將數(shù)據(jù)上報(bào)國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)以外，還需對數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行把關(guān)。體質(zhì)健康數(shù)據(jù)應(yīng)用除了發(fā)布體質(zhì)健康測試公報(bào)以外，還需根據(jù)測試結(jié)果制定學(xué)生體質(zhì)健康干預(yù)措施。至此，測試數(shù)據(jù)“結(jié)果生成-反饋應(yīng)用-研判干預(yù)”整體應(yīng)用路徑基本形成。

2 ?國家學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)應(yīng)用路徑變遷中存在問題

2.1 ?“應(yīng)標(biāo)”思維慣式，國家學(xué)生體質(zhì)健康測試導(dǎo)向功能異化

從2002年開始，學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)上報(bào)路徑逐漸實(shí)現(xiàn)全覆蓋，數(shù)據(jù)操作管理系統(tǒng)得到升級完善。2007、2014年教育部一系列政策文件規(guī)定體質(zhì)健康測試各個(gè)環(huán)節(jié)工作要明確量化考核目標(biāo)，測試數(shù)據(jù)結(jié)果生成機(jī)制成熟，數(shù)據(jù)上報(bào)路徑規(guī)范。然而，應(yīng)試教育思想根深蒂固，明確的量化考核指標(biāo)在部分學(xué)校被認(rèn)為是體質(zhì)健康測試工作的“達(dá)標(biāo)底線”，導(dǎo)致在數(shù)據(jù)生成路徑趨向成熟、目標(biāo)更加精確過程中，出現(xiàn)瞞報(bào)、重復(fù)使用數(shù)據(jù)、任意修改數(shù)據(jù)[9-13]，“體質(zhì)健康測試結(jié)果=體育課程學(xué)習(xí)結(jié)果”[14-15]等異化現(xiàn)象，“數(shù)據(jù)失真”使得數(shù)據(jù)不能如實(shí)反映存在的實(shí)際問題。一方面學(xué)校不能正確研判學(xué)生體質(zhì)健康狀況，難以制定針對性的干預(yù)措施;另一方面影響各級政府和國家青少年健康促進(jìn)宏觀政策制定、《標(biāo)準(zhǔn)》修訂和干預(yù)策略的推行，造成國家社會(huì)高利害[16]。在此背景下，近年來教育部、各省采取數(shù)據(jù)抽測復(fù)核，完善第三方監(jiān)督等措施來進(jìn)行改善，但尚未達(dá)到預(yù)期效果。就現(xiàn)象和本質(zhì)來看，數(shù)據(jù)失真是現(xiàn)象，但本質(zhì)在于量化目標(biāo)正向激勵(lì)作用沒有發(fā)揮出來，所以如何超越底線思維、走出“達(dá)標(biāo)”困境需要進(jìn)一步解決。

同時(shí)，“應(yīng)標(biāo)”慣性思維導(dǎo)致體質(zhì)健康測試過多占用體育課程教學(xué)時(shí)間[17]。有些中小學(xué)用體質(zhì)健康測試項(xiàng)目練習(xí)代替體育課程學(xué)習(xí)，大學(xué)體質(zhì)健康測試成績占據(jù)50%體育課程考核成績[14]，很多學(xué)校體育活動(dòng)僅僅圍繞體質(zhì)健康測試項(xiàng)目來開展，使得本來趣味十足、內(nèi)容豐富多樣的體育課變成枯燥的體質(zhì)健康測試達(dá)標(biāo)練習(xí)課，這種現(xiàn)象的本質(zhì)在于如何妥善處理體育課與推行體質(zhì)健康測試制度之間的關(guān)系。2007年尤其是2014年后《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》與體育正課一樣成為人人都需要完成的學(xué)習(xí)任務(wù)。因此，怎樣處理兩者之間的關(guān)系，體育課堂教學(xué)內(nèi)容以誰為主、怎樣安排的問題成為新時(shí)代需要解決的新問題。

2.2 ?應(yīng)用思維固化，國家學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)資源浪費(fèi)

新中國成立初期，因客觀條件限制我國施行《體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》效果以有多少所學(xué)校、多少人參加來評估[18-19]。在《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》施行期間，各地學(xué)校和教育行政部門根據(jù)要求向體育主管部門報(bào)送達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)。2002年后教育部開始建立學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)庫，2007年開始學(xué)校按要求每年直接將本校各年級測試數(shù)據(jù)報(bào)送至國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，2014年在原有基礎(chǔ)上教育行政部門對數(shù)據(jù)審核后各校將數(shù)據(jù)報(bào)送至數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。隨著測試數(shù)據(jù)上報(bào)規(guī)范化、流程化，數(shù)據(jù)管理結(jié)果精準(zhǔn)化，國家對學(xué)生體質(zhì)健康測試組織、管理、執(zhí)行、數(shù)據(jù)應(yīng)用方面的要求更高。然而在實(shí)際工作中因“測試-上報(bào)”慣習(xí)，很多學(xué)校完成國家規(guī)定要求后對數(shù)據(jù)不再利用，導(dǎo)致學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)資源浪費(fèi)。

與國家層面每5年1次全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研，每2年1次學(xué)生體質(zhì)健康狀況及主要健康問題監(jiān)測、發(fā)布公告、密集制定政策相比，我國體育教師、學(xué)校、基層政府對體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)的主動(dòng)分析較為欠缺。實(shí)踐中，體育教師一方面常因工作量過多只能以完成數(shù)據(jù)采集任務(wù)為目標(biāo)，另一方面常因技能教學(xué)目標(biāo)與體質(zhì)健康測試目標(biāo)難以合理安排，較少有教師能夠兼顧體育教學(xué)和體質(zhì)測試并制定針對性的教學(xué)干預(yù)方案。學(xué)校常以學(xué)生人身安全和量化考核指標(biāo)為底線，以完成國家、各級政府的數(shù)據(jù)上報(bào)工作為目的，對學(xué)生體質(zhì)健康存在的問題停留在整體報(bào)告分析層面，因升學(xué)或其他方面壓力少有在學(xué)校層面采取硬性措施，這樣既不能引起其他部門重視，又難以得到其他部門的協(xié)同促進(jìn)?；鶎咏逃姓芾聿块T由于慣性作用，仍僅扮演數(shù)據(jù)審核角色，缺乏區(qū)域性的數(shù)據(jù)會(huì)診、分析交流、主動(dòng)干預(yù)等行動(dòng)。實(shí)際上數(shù)據(jù)獲取與分析利用作為中間環(huán)節(jié)起著肯定體質(zhì)健康測試工作價(jià)值和撬動(dòng)我國學(xué)校體育事業(yè)發(fā)展的重要作用，但當(dāng)前測試數(shù)據(jù)資源的浪費(fèi)成為制約青少年健康發(fā)展的瓶頸。

2.3 ?拓展思維局限，國家學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)應(yīng)用路徑單一

縱觀國家學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)“結(jié)果生成”到“研判干預(yù)”的變遷歷程，我國體測數(shù)據(jù)主要用于評估學(xué)生體質(zhì)健康狀況、掌握體質(zhì)健康測試制度施行情況、為政府提供決策咨詢服務(wù)、反向促進(jìn)學(xué)生積極參加鍛煉等方面，應(yīng)用范圍集中在學(xué)校領(lǐng)域，應(yīng)用主體受限于學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)部門。然而，在建設(shè)開放性政府的時(shí)代背景和集中力量辦大事的發(fā)展邏輯下[20]，尤其在大數(shù)據(jù)信息化時(shí)代，國家學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)應(yīng)用路徑單一，體測數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值和潛力被嚴(yán)重低估。

根據(jù)大數(shù)據(jù)“由科學(xué)儀器、傳感設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)交易、電子郵件、音視頻軟件、網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊流等多種數(shù)據(jù)源生成的大規(guī)模、多元化、復(fù)雜、長期的分布式數(shù)據(jù)集”[21]定義，國家學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)屬于“小”數(shù)據(jù)，是健康大數(shù)據(jù)中的一個(gè)數(shù)據(jù)集。但是，自1985年全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)查以來，已有35年的數(shù)據(jù)積累，數(shù)據(jù)的專業(yè)性、累積性使其成為一個(gè)高質(zhì)量、極寶貴的數(shù)據(jù)資源庫。體育是跨界構(gòu)建健康中國“預(yù)防體系”的關(guān)鍵途徑，青少年健康發(fā)展是健康中國的筑基工程，學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)庫在健康中國建設(shè)中起著重要的“支點(diǎn)”作用。在體育與醫(yī)療、非醫(yī)療等領(lǐng)域數(shù)據(jù)集相關(guān)聯(lián)構(gòu)建健康大數(shù)據(jù)時(shí)，充分挖掘?qū)W生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)價(jià)值，發(fā)揮“支點(diǎn)”的最大作用，為國家提供全方位、全局性、戰(zhàn)略性決策信息，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)決策、精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)部署和精準(zhǔn)實(shí)施[22]是當(dāng)前甚至未來我國學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)領(lǐng)域工作者的職責(zé)和使命所在。

3 ?國家學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)應(yīng)用路徑轉(zhuǎn)換

3.1 ?設(shè)置“研判干預(yù)”績效考核，促使學(xué)校從數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)利用

2014年《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》開始對中小學(xué)和高校畢業(yè)生體質(zhì)健康測試及格率做出明確要求，清晰的目標(biāo)對學(xué)校體質(zhì)健康促進(jìn)事業(yè)發(fā)展具有必要性和重要性，但因“應(yīng)標(biāo)”思想嚴(yán)重致使數(shù)據(jù)資源被極大浪費(fèi)。在此現(xiàn)實(shí)背景下，設(shè)置“研判干預(yù)”績效考核，從“達(dá)標(biāo)”考核轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑_(dá)標(biāo)+干預(yù)”考核，從制度上做出要求可能是促使學(xué)校從數(shù)據(jù)生成轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)利用的最佳途徑。具體而言，“研判干預(yù)”績效考核從3個(gè)方面開展。

第一，學(xué)生體質(zhì)健康是否得到發(fā)展，滿意度如何。大量實(shí)踐證明一項(xiàng)好的政策能否達(dá)到預(yù)期結(jié)果，很大程度上取決于政策適用主體的態(tài)度[23]。毛振明等[24]認(rèn)為，從《勞衛(wèi)制》到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》變遷過程中，最大變化是“青少年懷著理想的積極鍛煉”變成了“按照學(xué)校要求被動(dòng)地去測試”，達(dá)標(biāo)成績從給“學(xué)生看，適當(dāng)給班主任、輔導(dǎo)員看”倒置成給“政府看、給教育局長看、給校長看”，學(xué)生對測試結(jié)果從“比學(xué)趕幫超”變成“漠不關(guān)心”。在一系列變化過程中，學(xué)校從初期積極解決問題以滿足學(xué)生鍛煉需求轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)關(guān)注測試數(shù)據(jù)而選擇性忽視學(xué)生主體態(tài)度，可見政策執(zhí)行與政策適用主體缺乏必要的互動(dòng)與調(diào)適，致使政策執(zhí)行效果不盡如人意。為取得更好的政策執(zhí)行效果，納入學(xué)生對體質(zhì)健康測試的滿意度評價(jià)，改變學(xué)生是測試主體但無法發(fā)聲的現(xiàn)象，促使學(xué)校從單純數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)向結(jié)合測試數(shù)據(jù)和滿意度評價(jià)針對性解決問題，進(jìn)而產(chǎn)生直接動(dòng)力。

第二，學(xué)校是否對學(xué)生體質(zhì)健康相關(guān)因素展開調(diào)研與分析，是否依據(jù)存在問題采取分類干預(yù)措施。學(xué)生體質(zhì)健康測試指標(biāo)體系，對客觀評估和掌握我國學(xué)生體質(zhì)健康狀況具有不可或缺的作用，但評估的最終目的并非止步于獲取測試數(shù)據(jù)，而是通過結(jié)果反向促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展。學(xué)生體質(zhì)健康問題是一個(gè)社會(huì)性問題，影響因素紛繁復(fù)雜，而學(xué)校作為其中一個(gè)子系統(tǒng)，具有空間、責(zé)任獨(dú)立性和延展性雙重特征。在獨(dú)立的空間中應(yīng)怎樣滿足學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展需求，在延展性上應(yīng)怎樣配合家庭、社區(qū)等工作，需要進(jìn)行實(shí)事求是的實(shí)踐調(diào)研工作。通過相關(guān)因素調(diào)研分析考核，具化學(xué)校體質(zhì)健康促進(jìn)執(zhí)行部門責(zé)任，倒逼執(zhí)行部門精準(zhǔn)把控?cái)?shù)據(jù)（包括數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、科學(xué)性、完整性等），將注意力從獲取數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到依據(jù)數(shù)據(jù)解決問題中，促使一線教師從數(shù)據(jù)采集員轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)研究員，激活一線教師力量并發(fā)揮他們的主體作用。

第三，學(xué)校層面是否有學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)整體研判報(bào)告及整體干預(yù)框架，整體干預(yù)路徑是否明確。長期以來，學(xué)校系統(tǒng)中學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作由體育部門“單打獨(dú)斗”，學(xué)校工作等同于體育部門測試數(shù)據(jù)采集、上報(bào)、研判報(bào)告撰寫工作，學(xué)校層面缺少必要的支持，使得體質(zhì)健康測試工作舉步維艱。因此，通過整體干預(yù)框架和干預(yù)路徑的考核，促使學(xué)校層面從文本上的數(shù)據(jù)研判報(bào)告走向?qū)嶋H行動(dòng);基于實(shí)際行動(dòng)強(qiáng)化校級主管部門職能責(zé)任，從校級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打通不同部門間的合作壁壘，從而達(dá)到協(xié)同推動(dòng)學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作的目的。

3.2 ?挖掘和利用數(shù)據(jù)，促進(jìn)學(xué)校體育內(nèi)涵式發(fā)展

2004年全國各級各類學(xué)校實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》后，基層學(xué)校積累了大量體測數(shù)據(jù)，為促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。然而，由于慣性作用以及體育正課與課外體育活動(dòng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃等問題，實(shí)踐中“為了測試而測試，為了數(shù)據(jù)而數(shù)據(jù)”的問題長期存在。除部分教師過度依賴和過于被動(dòng)執(zhí)行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》之外，另一重要原因與學(xué)校體育結(jié)構(gòu)性課程設(shè)置不匹配，教師無法深度投入教學(xué)改革，學(xué)生對測試結(jié)果重視不足有關(guān)。為解決當(dāng)前存在的問題，應(yīng)從以下3個(gè)方面挖掘和利用數(shù)據(jù)。

第一，樹立大課程觀，以學(xué)校體育發(fā)展愿景為目標(biāo)，以學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)為支點(diǎn)，從健康促進(jìn)角度統(tǒng)籌規(guī)劃體育課和課外體育活動(dòng)內(nèi)容，做到課程引領(lǐng)發(fā)展。新中國成立至20世紀(jì)末期，我國體育課程以統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教科書為指導(dǎo)開展課程教學(xué)活動(dòng)，促使學(xué)生掌握體育基本知識、運(yùn)動(dòng)技術(shù)和運(yùn)動(dòng)技能，參加《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》是學(xué)生在課外體育活動(dòng)中自覺自愿進(jìn)行的內(nèi)容。但自21世紀(jì)新課程改革以來，隨著大課程觀的提出，體育課程不僅包含體育課還包含課外體育活動(dòng)[25]。與此同時(shí)，學(xué)生參加《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》也從以往的自愿參加轉(zhuǎn)變成全員參加，掌握運(yùn)動(dòng)技能和增強(qiáng)體質(zhì)成為學(xué)校體育課程兩大顯性核心任務(wù)。盡管“體質(zhì)論”與“技能論”在學(xué)校體育中不是一對“對立的、互存的、同一層面的”矛盾體[26]，但自2007年尤其是2014年后，在實(shí)際教學(xué)中因明確的體質(zhì)健康測試達(dá)標(biāo)要求和技能掌握要求，常出現(xiàn)體育課堂和課外體育活動(dòng)以誰為主、怎樣安排課程內(nèi)容的問題，出現(xiàn)體質(zhì)測試占用體育課堂時(shí)間，但體測數(shù)據(jù)不能反向促進(jìn)體育教學(xué)發(fā)展的怪圈現(xiàn)象。為更好協(xié)調(diào)兩者之間關(guān)系，通過學(xué)生體育學(xué)習(xí)、體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)及相關(guān)因素分析，相對區(qū)分體育教學(xué)體系與體質(zhì)健康教育體系內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)，明晰哪些問題應(yīng)該通過體育課堂來解決，哪些問題需要通過課外體育活動(dòng)來解決。如此通過數(shù)據(jù)的分析利用，學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建大課程體系，統(tǒng)籌規(guī)劃體育課和課外體育活動(dòng)內(nèi)容，以便為教師松綁，優(yōu)化學(xué)生體育學(xué)習(xí)和體育鍛煉環(huán)境。

第二，在大課程框架體系下，基于學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)為一線教師提供時(shí)間、場地、條件，深度開展體育教學(xué)與體質(zhì)健康促進(jìn)融合改革研究。具體而言，在小學(xué)、初中階段，根據(jù)測試數(shù)據(jù)分析進(jìn)行分類管理，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)的身體素質(zhì)練習(xí)。高中、大學(xué)階段除了分類強(qiáng)化以外，鼓勵(lì)教師重點(diǎn)結(jié)合體質(zhì)健康測試項(xiàng)目身體素質(zhì)要求與運(yùn)動(dòng)技能專項(xiàng)素質(zhì)練習(xí)之間的關(guān)系，選取合適的身體素質(zhì)練習(xí)手段以取得同步發(fā)展。教師從數(shù)據(jù)采集“終點(diǎn)”走向干預(yù)“起點(diǎn)”，從實(shí)促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展。

第三，在測試數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上進(jìn)行分類管理和干預(yù)，加深學(xué)生對自身體質(zhì)健康狀況的了解程度，促使學(xué)生正視測試數(shù)據(jù)。如此，基于測試數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，通過構(gòu)建針對性的體育大課程體系，激活一線教師活力，端正學(xué)生態(tài)度，從而促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展和學(xué)校體育內(nèi)涵式發(fā)展。

3.3 ?拓寬數(shù)據(jù)應(yīng)用思路，助力健康中國建設(shè)

連續(xù)30余年工作的開展，體質(zhì)健康測試在社會(huì)中得到廣泛認(rèn)同，體測數(shù)據(jù)也逐漸被社會(huì)重視。青少年時(shí)期是身心健康和各項(xiàng)身體素質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，利用好學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)“支點(diǎn)”，將對健康中國建設(shè)起到重要推進(jìn)作用。具體而言，可從以下3個(gè)領(lǐng)域拓寬數(shù)據(jù)應(yīng)用思路。

第一，以測試數(shù)據(jù)為“果”，在體質(zhì)健康促進(jìn)環(huán)境和過程中尋“因”，統(tǒng)整各方資源，助力政府形成以體測數(shù)據(jù)為核心的靶向型精準(zhǔn)治理。如自2014年開始上海體育學(xué)院從健身環(huán)境、健身行為、健身效果3個(gè)維度對上海市兒童青少年體育健身狀況進(jìn)行調(diào)研分析，發(fā)布《上海市兒童青少年體育健身評估指數(shù)報(bào)告》，為上海市政府創(chuàng)設(shè)“家庭-學(xué)校-社區(qū)”立體協(xié)同干預(yù)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提供科學(xué)指引[27]。

第二，與公共衛(wèi)生結(jié)合，構(gòu)建“大體育+大衛(wèi)生”第一道防線。從類型上看，學(xué)校體育部門進(jìn)行的體質(zhì)健康測試與校醫(yī)院進(jìn)行的健康體檢都是診斷性檢查，在身體形態(tài)和身體機(jī)能方面相通，分別側(cè)重身體素質(zhì)狀態(tài)和醫(yī)學(xué)健康狀態(tài)的診斷，可見兩者聯(lián)系緊密。通過關(guān)聯(lián)體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)、健康體檢及相關(guān)影響因素?cái)?shù)據(jù)，按照“發(fā)現(xiàn)相關(guān)關(guān)系—揭示潛在規(guī)律—預(yù)測行為結(jié)果—主動(dòng)施加干預(yù)”路徑，能夠幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)個(gè)體健康和“治未病”的目的[28]。同時(shí)，通過對學(xué)生長達(dá)12～16年的數(shù)據(jù)跟蹤關(guān)聯(lián)分析，能夠極大豐富我國大健康數(shù)據(jù)庫，加快構(gòu)建健康中國預(yù)防體系中的第一道防線，推進(jìn)“健康主動(dòng)養(yǎng)護(hù)型的體育健康+健康被動(dòng)防治型的醫(yī)學(xué)健康”雙軌并行的健康中國治理戰(zhàn)略發(fā)展[29]。

第三，隨著體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，第三方儀器制造、數(shù)據(jù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)大量涌入體質(zhì)健康促進(jìn)事業(yè)中，部分高校和中小學(xué)使用第三方儀器和數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行測試和采集數(shù)據(jù)，如北京地區(qū)開始實(shí)現(xiàn)“第三方測、第三方報(bào)，學(xué)生和行政用”等。第三方機(jī)構(gòu)的加入對減輕教師工作量、提高測試數(shù)據(jù)質(zhì)量、促進(jìn)公平公正等方面發(fā)揮了積極作用，但在測試儀器精確性、數(shù)據(jù)系統(tǒng)管理、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面仍有很大的提升空間。通過提高體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)的有效性、科學(xué)性等要求，反向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，從而深化學(xué)生體質(zhì)健康測試工作與制造業(yè)、數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域合作與發(fā)展。

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