什么樣的產業(yè)園區(qū)，是我們的理想型?

沒有任何一家統(tǒng)計機構能說清，中國究竟有多少個產業(yè)園區(qū)。

由國家發(fā)展改革委等六部委聯(lián)合發(fā)布的《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2018）》顯示，中國共有552個由國務院批準設立的國家級開發(fā)區(qū)，1991個由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府批準設立的省級開發(fā)區(qū)。這里的開發(fā)區(qū)包含了平時最常聽說的經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)，還有保稅區(qū)、出口加工區(qū)等多種類型。

但事實上，除此以外，每個城市都還有大量由政府或是企業(yè)主導開發(fā)的、未被評級的園區(qū)保持著運營與活躍。

以深圳蛇口工業(yè)園——中國公認的第一個產業(yè)園區(qū)——誕生的1979年起算，這種模式在中國已經(jīng)有40多年的歷史了：對內，通過企業(yè)的集聚關聯(lián)、配套服務的共享，提升園區(qū)生產效率;對外，依靠園區(qū)在行業(yè)領域樹立起的優(yōu)勢，擴大招攬企業(yè)的影響力，推動園區(qū)自我更新。

就像中關村之于北京、張江之于上海的意義一樣，大部分產業(yè)園區(qū)如今都是所在城市的經(jīng)濟引擎：它們吸納了大量具有優(yōu)質生產能力的企業(yè)，為城市不斷輸送就業(yè)崗位，同時，還是GDP的重要貢獻者。

相應的，在對這些產業(yè)園區(qū)做數(shù)據(jù)統(tǒng)計與評估監(jiān)測時，稅收、地均GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資等，都是最常被提到的指標。

但很顯然，要讓外界真正能了解這些園區(qū)，感受其中生產生活的日常，上述聚焦園區(qū)產出的統(tǒng)計性指標還遠遠不夠。

園區(qū)分布在城市的哪些地方？園區(qū)內部活躍著哪些企業(yè)？園區(qū)的交通環(huán)境、設施配套是否便利？每天在這里上下班的公司人有多少？這些大家普遍關心的問題，其實從來沒有被系統(tǒng)地梳理過。

30個重點城市的園區(qū)數(shù)量分布

數(shù)據(jù)來源《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2018年版）》注：數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間截至2018年，按各城市國家級及省級園區(qū)總數(shù)量排序

目前，中國的產業(yè)園區(qū)正在經(jīng)歷兩道重要的轉型：“由工業(yè)驅動轉為創(chuàng)新驅動，由傳統(tǒng)土地開發(fā)轉為強調整體運營?！边@是上海社會科學院應用經(jīng)濟研究所助理研究員俞曉晶的觀點。這就意味著，前面提到的針對園區(qū)內企業(yè)、人才、配套問題的研究還有更深層的價值：它們不僅是園區(qū)運營的基礎，同時也在很大程度上決定了園區(qū)未來長遠的發(fā)展。

第一財經(jīng)·新一線城市研究所在2021年這個時點策劃并發(fā)布《產業(yè)園區(qū)魅力排行榜》也是基于這樣的初衷。我們希望跳出傳統(tǒng)的“唯產值論”，從產業(yè)園區(qū)的兩大使用主體——“企業(yè)”和“人”的需求出發(fā)，站在轉型的節(jié)點上，更全面地評價中國產業(yè)園區(qū)的競爭力和面向未來的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

考慮到園區(qū)范圍的可獲得性與開發(fā)運營主體的相對一致性，我們將榜單的評價范圍框定在了《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2018）》的國家級及省級開發(fā)區(qū)，并在其中篩選了30座重點城市的536個園區(qū)作為最終的評價對象——它們在某種程度上享有中國最好的產業(yè)政策與產業(yè)設施，可以被認為是頭部園區(qū)的代表。

榜單的評價體系由4個一級指標、10個二級指標和35個三級指標構成。其中，4個一級指標分別為區(qū)位潛力、人才引力、產業(yè)動力與配套活力。它們的字面意思最直觀地傳達了，在我們的價值觀里，中國園區(qū)發(fā)展最重要的4類要素，以及應具備的4種能力。

首先，區(qū)位潛力評價的是一座園區(qū)與外界的聯(lián)系能力，這也是整套評價體系中最基礎的一種能力。需要大片土地作支撐的園區(qū)，區(qū)位往往落在城市中偏遠的地方。這個看似在選址之初就被定調的要素，實際上會伴隨交通網(wǎng)絡的加密、交通樞紐的擴增，擁有很多升級的可能。

人才招引與產業(yè)培育是所有園區(qū)日常運營中最重要的兩項工作。它們是幫助園區(qū)在行業(yè)領域建立優(yōu)勢的根基，也是一個園區(qū)最核心的競爭力。在一個良性循環(huán)的園區(qū)生態(tài)中，優(yōu)質的人才與優(yōu)質的產業(yè)之間總是相互吸引的，并且能互助提升。

在人才引力與產業(yè)動力這兩個維度下，榜單將各類型創(chuàng)新資源的匯聚視為重要的評價標準。除了用對城市層面的人才儲備、創(chuàng)新支撐做數(shù)據(jù)摸底，我們還邀請了三家互聯(lián)網(wǎng)公司與數(shù)據(jù)機構，提供聚焦于園區(qū)層面的大數(shù)據(jù)指標。

其中，極光iZone統(tǒng)計了各園區(qū)的工作人口規(guī)模以及與去年同期的對比;智聯(lián)招聘從崗位投放與簡歷投遞角度量化了各園區(qū)的招聘活力;量子數(shù)聚為榜單提供了園區(qū)企業(yè)數(shù)量、企業(yè)增速、融資金額等一系列衡量產業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)。

“多園發(fā)展”的張江與中關村

數(shù)據(jù)來源《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2018年版）》注：數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間截至2018年

在最后一個維度配套活力中，我們把餐廳、便利店、學校、醫(yī)院等各類型的服務設施都納入了考量。隨著園區(qū)發(fā)展模式的演進，服務設施的布局滲透在園區(qū)規(guī)劃、招商、運營、更新的各個階段。生活環(huán)境的品質、設施供給的多樣性，已是當下吸引人才、留住人才的重要條件;以動態(tài)的眼光來看，它們也將為園區(qū)活力的長久持續(xù)提供支撐。

將所有底層數(shù)據(jù)標準化、賦予權重，并逐級向上合攏后，我們獲得了《產業(yè)園區(qū)魅力排行榜》的最終結果。你可以在整份報告的最后，找到所有園區(qū)的數(shù)據(jù)詳情。

排名前5位的國家級園區(qū)全部來自一線城市，它們分別是北京的中關村科技園區(qū)、上海的虹橋經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、廣州的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、深圳的高新技術產業(yè)園區(qū)與上海的張江高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。

北京的中關村與上海的張江，是整份榜單中表現(xiàn)最搶眼的兩個名字。

從地圖上來看，它們都在城市的多個行政區(qū)培育出了自己的分園。中關村科技園區(qū)——所有分園共享同一個園區(qū)代碼、總核準面積達232.52平方公里的巨型園區(qū)，在人才引力與產業(yè)動力兩個維度上大幅領先于其他所有參與評價的園區(qū)。而分別擁有獨立代碼、包含了1個國家級園區(qū)與15個省級園區(qū)的“張江系列園區(qū)”，它們更大的優(yōu)勢體現(xiàn)在工作人口密度、生活服務設施密度等地均數(shù)據(jù)的優(yōu)異以及各維度的均衡。

省級園區(qū)的頭部隊列幾乎全部被張江高新區(qū)的分園包攬。排位前8的分別是黃浦園、虹口園、靜安園、長寧園、徐匯園、楊浦園、普陀園與核心園，此外閔行園、金橋園、嘉定園等區(qū)位相對偏遠的分園也都擠入了省級園區(qū)前15名的行列。

很難從數(shù)據(jù)上去評價中關村和張江到底誰更強一些。但共通的、同時也是值得其他所有同時期起步的園區(qū)學習的是，這種“以品牌效應聯(lián)動多園發(fā)展”的運營模式，的確從標準化管理、企業(yè)人才招引、配套服務設施建設與企業(yè)服務體系各個角度，充分激活了兩座城市的產業(yè)活力。

對于大部分頭部城市來說，擁有一個以城市冠名的經(jīng)開區(qū)加一個以城市冠名的高新區(qū)，幾乎是一種標配。

按最初的設定，經(jīng)開區(qū)的招商以外資企業(yè)、提升工業(yè)化水平為主要目標;高新區(qū)則更關注對高新技術企業(yè)的培育，并完成孵化器、雙創(chuàng)平臺等創(chuàng)新要素的配置。在創(chuàng)新孵化平臺啟迪之星執(zhí)行總經(jīng)理韓威看來，孵化器的出現(xiàn)相當于為園區(qū)提供了一個芯片，引入中小企業(yè)、促成區(qū)域產業(yè)與中小企業(yè)融通發(fā)展，使園區(qū)有機會形成一個更完整的科技生態(tài)。

榜單中的數(shù)據(jù)也表明，經(jīng)過多年的發(fā)展，高新區(qū)的活力普遍比經(jīng)開區(qū)更強了;南京、杭州、濟南等城市的高新區(qū)都擁有比當?shù)仄渌愋烷_發(fā)區(qū)更高的企業(yè)密度、工作人口密度，更進一步地，在配套服務設施的建設上也明顯走在了前面。

我們還從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)了這樣一些有意思的趨勢：一線城市的園區(qū)普遍實力更強，哪怕是遠郊的園區(qū)也能看到不少精細治理的痕跡;長沙、武漢、西安三座新一線城市的高新區(qū)，在人才與產業(yè)領域都有著極強的競爭力;園區(qū)與園區(qū)之間在配套活力維度上的數(shù)據(jù)差異最為顯著，也最具備可提升的空間。還有一個令人遺憾的事實是，即使是集中投入了大量資源的國家級園區(qū)，在最體現(xiàn)運營活力的工作人口密度與企業(yè)密度數(shù)據(jù)上，也有少數(shù)園區(qū)的相關指標排名墊底。

第三方園區(qū)招商平臺企業(yè)林的總經(jīng)理賈向平，近來也明顯感受到了園區(qū)之間的分化，“好的園區(qū)因為品牌效應與產業(yè)鏈特色鮮明，招到的好企業(yè)越來越多;而小園區(qū)活得越來越難，各方面的風險壓力都加大了。”

但事實上，即便是那些公認的好園區(qū)，也總是在面臨新的挑戰(zhàn)。

無論是企業(yè)數(shù)據(jù)還是人口數(shù)據(jù)都表明，在被疫情嚴重沖擊的過去一年里，很多頭部園區(qū)都遭遇了企業(yè)倒閉、生產規(guī)?？s減的困境。至于如何留住好的企業(yè)、如何優(yōu)化自身的產業(yè)鏈、如何激活企業(yè)之間的創(chuàng)新聯(lián)系等等，更是園區(qū)常年焦慮的問題。

所有的話題都回到了園區(qū)運營最本質的問題上：當走過最初政府給政策、給補貼的輸血階段后，園區(qū)是否能夠真正形成自我造血的機制。

這也是我們所關注的，一個理想型的產業(yè)園區(qū)必須擁有的能力。

高新區(qū)普遍擁有更高的企業(yè)密度與更好的設施配套

數(shù)據(jù)來源《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2018年版）》、量子數(shù)聚、高德地圖注：企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間截至2021年8月，餐飲門店數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間截至2021年7月

區(qū)位潛力權重0.2

園區(qū)的可達性決定了人流、貨流以及資金流的順利往來。因此，我們將區(qū)位潛力評估放在了整套產業(yè)園區(qū)評價體系的首位。

所在城市與外界的交通聯(lián)絡水平構成了產業(yè)園區(qū)區(qū)位的基礎。尤其是本次榜單納入評估的絕大部分產業(yè)園區(qū)，它們的命名都遵循了“城市或地區(qū)+園區(qū)定位”的規(guī)律，其本身也是城市核心與新興產業(yè)發(fā)展的一張名片。

為了衡量城市基礎交通配置，我們引入《2021城市商業(yè)魅力排行榜》中的城際交通基礎設施指數(shù)與交通聯(lián)系度指數(shù)，來評價園區(qū)所在城市的交通地緣優(yōu)勢。這也是為什么上海等一線城市的園區(qū)在這個維度的排名顯著靠前。

港口能夠提升這些城市內園區(qū)的物流水平

數(shù)據(jù)來源：新一線城市研究所《2021城市商業(yè)魅力排行榜》、中國港口網(wǎng)注：城際交通基礎設施及交通聯(lián)系度指數(shù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間為2021年3月;港口貨運吞吐量數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間為2020年全年，為該城市沿海和內河港口數(shù)據(jù)的合計

30公里范圍內交通樞紐資源豐富的園區(qū)

數(shù)據(jù)來源：高德地圖注：數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間為2021年4月;指園區(qū)及周邊30公里內的機場和高鐵站數(shù)量

布局全國乃至全球產業(yè)鏈的企業(yè)，往往對所處地區(qū)物流水平的要求較高。在陸路交通因素之外，我們合并了各城市沿海和內河貨運吞吐量數(shù)據(jù)?？梢园l(fā)現(xiàn)，港口能夠彌補部分非樞紐型城市在區(qū)位上的劣勢。以蘇州港為例，其所輻射的張家港、常熟、太倉三地依托港口優(yōu)勢對接上海自貿區(qū)，能幫助“蘇州制造”去到更遠的地方。

當然，城市的基礎交通條件只能將園區(qū)帶到起跑線前。聚焦到單個園區(qū)的微觀層面，一個臨近機場和高鐵站，或是周邊高速公路網(wǎng)密集的園區(qū)，才能真正為人駐企業(yè)帶去更多便利。

對外聯(lián)系便捷度通過計算園區(qū)周邊的機場、高鐵站和高速公路三類交通設施的數(shù)量，來尋找出行最便捷的園區(qū)。廣州高新區(qū)打敗了上海張江和北京中關村，排到了這個指標的首位，緊隨其后的是廣州南沙經(jīng)開區(qū)。

不少珠三角地區(qū)園區(qū)在該維度拿到高分，這與廣東連點成片的地面交通網(wǎng)絡有關。作為唯一一個高速公路通車里程突破1萬公里的省份，地理上的聯(lián)結幫助廣東不同規(guī)模、不同分T的產業(yè)集群都參與到了資源配置和協(xié)同的過程之中。

打破城際邊界，在城市群內互通共建交通設施，也使得珠三角核心城市的產業(yè)園區(qū)在選址時的格局和視野不再受限于單個城市。

比如東莞松山湖高新區(qū)的周邊30公里范圍內，就有廣惠、穗深兩條城際鐵路經(jīng)過。它們對內串聯(lián)了虎門、東城、寮步、常平等多個城鎮(zhèn)，對外則能與廣州和深圳實現(xiàn)同城化聯(lián)絡。從松山湖出發(fā)，無論駕車，還是搭乘機場專線或城際列車，多種交通工具都能保證人們在一小時左右抵達深圳寶安機場。

更高的對外聯(lián)系度背后，也是園區(qū)對城市交通資源的充分使用。對于已經(jīng)落地運營的園區(qū)來說，無論是利用區(qū)位優(yōu)勢轉化為升級潛力，還是克服區(qū)位限制尋找特色發(fā)展路徑，都需要先認清白己所處的環(huán)境。

周邊經(jīng)過高速公路數(shù)量超過5條的園區(qū)

數(shù)據(jù)來源：高德地圖注：數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間為2021年7月;指園區(qū)及周邊10公里內經(jīng)過的國家和省級高速公路條數(shù)

數(shù)據(jù)來源：高德地圖注：數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間為2021年4月

人才引力權重0.3

張江高新區(qū)分園的工作人口密度排名靠前

優(yōu)質人才的流入同樣是一個園區(qū)具備真實的、可持續(xù)的上升動力的標志。

產業(yè)園區(qū)的人才庫是所在城市整體人才池的子集，因而城市層面的人才資源儲備是評估園區(qū)人才引力首先需要關注的數(shù)據(jù)。

其中，城市規(guī)模與增長指數(shù)包括CDP、常住人口、外來工作人口及增長率等基本面數(shù)據(jù);人才吸引力指數(shù)利用大數(shù)據(jù)測算了當?shù)氐漠厴I(yè)生留存率、高校生源質量等數(shù)據(jù);城市就業(yè)人數(shù)增長率則能體現(xiàn)人口的流動方向。

園區(qū)人群活力是人才引力中權重最高的二級維度。

數(shù)據(jù)來源：極光iZone注：數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間為2021年6月和2020年6月;人口潛力指數(shù)按照園區(qū)工作人口數(shù)量、園區(qū)工作人口較上年同比增長率、周邊常住居民較上年同比增長率綜合熵權法客觀賦值后得出;數(shù)據(jù)均經(jīng)過指數(shù)化處理

頭部城市里高校和科研院所豐富的園區(qū)，更吸引畢業(yè)生

數(shù)據(jù)來源：智聯(lián)招聘、中華人民共和國教育部、萬方中國科技成果數(shù)據(jù)庫注：本科高校數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間為2021年6月、科研院所數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間為2020年8月;畢業(yè)生就業(yè)吸引力統(tǒng)計時間為2020年全年;畢業(yè)生就業(yè)吸引力：園區(qū)內應屆生投遞人數(shù)占比×0.5+該園區(qū)占所有園區(qū)的應屆生投遞人數(shù)比例×0.5

除上海的園區(qū)，這幾個園區(qū)距離核心商圈也很近

數(shù)據(jù)來源：高德地圖、新一線城市研究所注：數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間為2021年6月;公共交通時長指從園區(qū)出發(fā)，乘坐公共交通至距離最近的城市核心商圈所花的時間;若園區(qū)包含多個區(qū)塊，則以距離最近的區(qū)塊為準

從結果上看，相較于經(jīng)開區(qū)和保稅區(qū)，更聚焦產業(yè)側科技創(chuàng)新能力的高新區(qū)在工作人口密度和人口潛力指數(shù)兩個維度上都表現(xiàn)出色。其中，人口潛力指數(shù)綜合考量了園區(qū)工作人口數(shù)量與增長率，以及園區(qū)周邊常住居民增長率等因素。

地處城市中心的園區(qū)往往在工作人口密度上明顯占優(yōu)。鮮為人知的是，上海張江高新區(qū)黃浦園的實際范圍覆蓋了人民廣場、南京東路、打浦橋等商業(yè)中心，是一個典型的以寫字樓形態(tài)存在的園區(qū)。它的工作人口密度達到了5.04萬人/平方公里，在所有園區(qū)里排在第一位。這一項排名前三的還有位于核心地段的沈陽金融商貿開發(fā)區(qū)，其工作人口密度僅次于深圳高新區(qū)。

國內移動開發(fā)者服務提供商極光iZone的人口流動數(shù)據(jù)顯示，即使在近年就業(yè)市場緊縮的大背景下，在總排名前50位的國家級和省級園區(qū)中，僅有10家相較去年同期出現(xiàn)了工作人口減少的情況。上海陸家嘴金融貿易區(qū)、重慶九龍工業(yè)園區(qū)、武漢東湖高新區(qū)等頭部園區(qū)的工作人口仍在成規(guī)模增長。

高等教育人數(shù)占比和畢業(yè)生就業(yè)吸引力兩項數(shù)據(jù)更多衡量負責創(chuàng)新要素的智力勞動者密度。位于昆明的云南呈貢信息產業(yè)園中有37.7%的面積規(guī)劃為高校片區(qū)，理論上這里很適合推動高校的科技成果轉化。在國家級園區(qū)中，杭州高新區(qū)和上海紫竹高新區(qū)同樣具備優(yōu)渥的產學研基礎。

通勤便利度在個體層面上影響著園區(qū)就業(yè)人口的職業(yè)選擇，并同步左右著企業(yè)的選址評估。

不少新一線城市的園區(qū)都在通勤便利度上表現(xiàn)不錯——武漢有67%的園區(qū)可以在1公里范圍內找到地鐵站;長沙岳麓工業(yè)集中區(qū)周邊1公里范圍內有837個公交站點;哈爾濱、青島、蘇州的高新區(qū)都可以在半小時內通過公共交通抵達市中心最繁華的商圈。

產業(yè)動力權重0.3

過去很長一段時間，對于園區(qū)產業(yè)實力的評估幾乎都錨定在園區(qū)產值這一個維度上。

但僅僅關注產出，也就意味著放棄了對于產業(yè)價值產生背后，從核心企業(yè)到小微企業(yè)、從供應鏈結構到人才梯隊、從產品生產到創(chuàng)新氛圍之間各項因素牽引拉扯所造就的產業(yè)生態(tài)的深度透視。

企業(yè)活躍度不僅考量企業(yè)的密度與增長速度，也引入了園區(qū)內的就業(yè)崗位數(shù)據(jù)。這樣可以避免單從企業(yè)數(shù)量規(guī)模角度判斷造成的認知偏差。比如中關村科技園的企業(yè)總數(shù)最近一年里出現(xiàn)下降，但引入智聯(lián)招聘提供的就業(yè)崗位相關數(shù)據(jù)就能看到，字節(jié)跳動、快手等總部位于中關村的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在2020年逆市擴張，這使得中關村過去一年供給崗位提升率排名全國第一。

當然，如果企業(yè)數(shù)量和勞動力市場活力都處在上升通道，更能證明一個園區(qū)的活力。過去一年，深圳高新產業(yè)園區(qū)和北京經(jīng)開區(qū)企業(yè)數(shù)量分別增加5.41%和4.89%，崗位供給率也對應提升了0.32%和0.24%。

過去一年，頭部園區(qū)的企業(yè)活力出現(xiàn)分化

數(shù)據(jù)來源：量子數(shù)聚注：在企業(yè)總數(shù)排名前50的園區(qū)中，分別選擇企業(yè)數(shù)量增加和減少最多的五個園區(qū);其中，企業(yè)總數(shù)統(tǒng)計時為2021年8月;企業(yè)數(shù)量增長率：（所有區(qū)塊近一年新注冊企業(yè)數(shù)量-所有區(qū)塊注銷企業(yè)數(shù)量）/園區(qū)內企業(yè)總數(shù)，統(tǒng)計時間為2020年8月至2021年8月

數(shù)據(jù)來源：智聯(lián)招聘注：近一年崗位供給提升率為2020年園區(qū)重點企業(yè)職位數(shù)占所有園區(qū)的比重與2019年的差值，統(tǒng)計時間為2019年、2020年全年，重點企業(yè)包含上市公司、高新技術企業(yè)與科技型中小企業(yè)

中關村等頭部園區(qū)的企業(yè)集聚在科學研究領域，制造業(yè)主導的園區(qū)產業(yè)集中度更高

數(shù)據(jù)來源：量子數(shù)聚注：統(tǒng)計時間為2021年8月;產業(yè)集中度為園區(qū)內所有區(qū)塊各行業(yè)企業(yè)數(shù)量占比的平方和;行業(yè)企業(yè)占比=行業(yè)企業(yè)數(shù)量/園區(qū)企業(yè)總數(shù)量

相比于企業(yè)與崗位數(shù)量的規(guī)模性指標所反映的波動，穩(wěn)定的優(yōu)質企業(yè)留存和明確產業(yè)定位對園區(qū)的長期發(fā)展影響更大。行業(yè)優(yōu)勢維度下，產業(yè)集中度將園區(qū)內各行業(yè)企業(yè)數(shù)量占比的平方和加總，這意味著，產業(yè)集中度越高的園區(qū)，其中的企業(yè)會越集中于特定產業(yè)。

舉例來說，制造業(yè)的產業(yè)鏈上下游更抱團，以制造業(yè)為主導的園區(qū)往往產業(yè)集中度更高。國家級高新區(qū)以吸引科技型企業(yè)為主要目的，其主導產業(yè)通常也更加明確。

要衡量一個園區(qū)在行業(yè)內的優(yōu)勢，其上市公司實力、高新技術企業(yè)數(shù)量以及企業(yè)的融資情況也同樣重要。一家頭部上市公司往往會吸引來與其產業(yè)配套相關的中小企業(yè)，繼而形成產業(yè)集聚優(yōu)勢。

創(chuàng)新支撐維度中，城市萬人有效發(fā)明專利數(shù)量和R&D經(jīng)費規(guī)模與占比兩個指標衡量的是城市級的創(chuàng)新氛圍。創(chuàng)新的投入強度大、技術層面的創(chuàng)新產出規(guī)模高，都代表著對企業(yè)創(chuàng)新的友好度。

依托高校，這些園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍表現(xiàn)更好

數(shù)據(jù)來源：創(chuàng)頭條、量子數(shù)聚、新一線城市研究所注：園區(qū)周邊雙創(chuàng)平臺數(shù)量統(tǒng)計范圍為園區(qū)周邊2公里范圍內的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間為2021年7月;企業(yè)融資金額為PE/VC企業(yè)投資的非基金企業(yè)認繳出資總額，數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間為2020年8月至2021年8月;園區(qū)周邊高校生源質量統(tǒng)計園區(qū)周邊5公里范圍內的高校及其生源質量分值總和，數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間為2021年8月;數(shù)據(jù)均經(jīng)過指數(shù)化處理

產業(yè)園區(qū)是創(chuàng)新的重要空間載體。創(chuàng)新實力強的園區(qū)往往更愿意鼓勵企業(yè)和高校互動，它們設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺輔助中小企業(yè)，并協(xié)助企業(yè)獲取融資。高校、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和公共服務平臺共同構成的創(chuàng)新支撐系統(tǒng)已經(jīng)在中關村產業(yè)園、張江高新區(qū)、武漢東湖高新區(qū)和杭州高新區(qū)等園區(qū)發(fā)揮作用。

配套活力權重0.2

從“生產基地”升級至“產業(yè)社區(qū)”乃至“產業(yè)城市”，園區(qū)在數(shù)次迭代中承載了越來越多的城市功能，也更加關注人的需求與體驗。既然已經(jīng)將園區(qū)等同于城市來看待，其配套設施的活力也就成為了評價體系中重要的一環(huán)。

配套活力維度主要評價園區(qū)的生活服務和公共服務兩類設施。生活服務設施主要指以市場為主體配置的各類商業(yè)設施;公共服務設施包含了醫(yī)院、學校、公園等場所。滿足每日需求與提供持久保障，二者缺一不可。一個好的園區(qū)應該同時擁有便捷的生活服務和完備的公共服務，以此幫助就業(yè)者提升工作體驗與效率，最終實現(xiàn)園區(qū)產業(yè)效率的躍升。

園區(qū)配套多少會受到其所在區(qū)位限制，但具體到業(yè)態(tài)配置、設施排布、商業(yè)培育等實踐層面時，起到?jīng)Q定作用的還是園區(qū)主體。

地處上海郊區(qū)的漕河涇高科技園區(qū)（浦江區(qū)塊）是一個典型例證，其核心區(qū)域的商業(yè)配套密度及體驗與中心城區(qū)接近。并且園區(qū)還協(xié)調引進了多家有品牌號召力的幼兒園和中小學開設分部，這對很多在浦江鎮(zhèn)園區(qū)內工作的人來說，還額外產生了住在浦江鎮(zhèn)的吸引力。

現(xiàn)實中，多數(shù)園區(qū)的運營資源仍然有限，因此要為兩類設施的建設分配不同優(yōu)先級。典型如廣州增城經(jīng)開區(qū)這樣的園區(qū)選擇優(yōu)先培育生活服務業(yè)態(tài);而另一類園區(qū)作出了相反選擇，它們期望在中長期語境下通過扎實的公共服務持續(xù)吸引高質量企業(yè)與人才'比如廣州高新區(qū)重點提升了區(qū)內學校的教學品質，西安高新區(qū)則參與建設和營運了周邊的多個公園。

擁有完善配套設施的郊區(qū)園更具競爭力

數(shù)據(jù)來源：高德地圖注：學校數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間為2021年4月，三甲醫(yī)院、公園數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間為2021年7月;三甲醫(yī)院、學校、公園的統(tǒng)計范圍分別為園區(qū)周邊的5公里、2公里、3公里;便利店數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間為2021年1月，咖啡館、餐飲門店數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間為2021年7月;餐飲門店統(tǒng)計范圍不包含咖啡館

這些園區(qū)的生活服務設施與公共服務設施的配置存在“偏科”

數(shù)據(jù)來源：高德地圖注：園區(qū)生活服務設施根據(jù)園區(qū)周邊商圈實力和園區(qū)內咖啡館、便利店、餐飲門店分布密度計算得到;公共服務設施根據(jù)園區(qū)周邊三甲醫(yī)院、中小學、公園數(shù)量計算得到

深圳高新區(qū)的生活服務配套水平大幅領先

單位：家

數(shù)據(jù)來源：高德地圖注：便利店數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間為2021年1月，咖啡館、餐飲門店數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間為2021年7月;餐飲門店統(tǒng)計范圍不包含咖啡館

當然，無論何種選擇都共享一個前提，即兩類配套設施的發(fā)展只有“先后”，沒有“是否”。

要提升生活服務業(yè)態(tài)的配置水平，園區(qū)運營方主動引導明顯效率更高。深圳高新區(qū)重點依托地鐵站點和主要休閑區(qū)域布局了商務酒店、影院、健身、餐飲、便利店等多類生活服務設施，同時主導建設了多家園區(qū)食堂或企業(yè)食堂，使得其生活服務便利度不輸中心城區(qū);對比之下，廣州、東莞和佛山三地高新區(qū)內的生活服務業(yè)態(tài)“自發(fā)生長”均不理想。

相較而言，公共服務配套改善難度更高。在共建優(yōu)質學校、引進醫(yī)療資源、共營公共空間等需要多方協(xié)同、機制創(chuàng)新的事項上，一線城市園區(qū)擁有更多有效范本。

一線城市更重視園區(qū)周邊的教育配套引進

數(shù)據(jù)來源：高德地圖注：數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間為2021年4月

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