粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)機(jī)制研究

陳意新

（廣東行政職業(yè)學(xué)院 廣東廣州 510800）

一、引言與研究背景

我國(guó)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)就是從改革開(kāi)放40年的高速增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)也在這一背景下成為了最熱門(mén)的國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，粵港澳大灣區(qū)無(wú)疑擔(dān)負(fù)起特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使命?；浉郯拇鬄硡^(qū)是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力最強(qiáng)、改革開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)最有活力的灣區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港澳窗口效應(yīng)，有潛力建設(shè)成為國(guó)際一流灣區(qū)和世界城市群。同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也已經(jīng)大大超越全國(guó)各大區(qū)域的平均水平，改革開(kāi)放以來(lái)一直都保持穩(wěn)定高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但大灣區(qū)內(nèi)部之間也存在明顯的發(fā)展差異，港澳特別行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來(lái)遇到瓶頸，缺乏新動(dòng)力機(jī)制；珠三角內(nèi)九市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，就經(jīng)濟(jì)總量的人均而言，整個(gè)大灣區(qū)總體與紐約、東京等世界級(jí)灣區(qū)還有很大距離。針對(duì)如何趕超世界級(jí)灣區(qū)的標(biāo)桿的問(wèn)題，粵港澳可以發(fā)揮大灣區(qū)交通發(fā)達(dá)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用科技產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)的核心驅(qū)動(dòng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，而保持可持續(xù)發(fā)展才是大灣區(qū)發(fā)展的必經(jīng)之路。過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，高速增長(zhǎng)依舊徘徊在資源型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路線(xiàn)，傳統(tǒng)的“三高三低”以及先污染后治理為特征的發(fā)展方式繼續(xù)占主導(dǎo)等問(wèn)題，給粵港澳大灣區(qū)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題的研究應(yīng)該是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。

對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系研究，國(guó)外現(xiàn)有研究主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是因生態(tài)改變會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受限的問(wèn)題。悲觀主義的代表 Mishan（1967）認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以讓人享有更多的物質(zhì)資源，但同時(shí)環(huán)境污染也不可避免，也就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)外部性；而樂(lè)觀主義的代表 Cole（1973）等人則認(rèn)為只要人口、消費(fèi)需求的增長(zhǎng)速度慢于環(huán)境各項(xiàng)資源的增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)就不至于崩潰，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)受到限制。二是經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。理論上，國(guó)外學(xué)者主要是在新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型和內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論模型中加入生態(tài)因素變量，來(lái)探討經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。21世紀(jì)以來(lái)，有學(xué)者在已有研究基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型研究來(lái)解釋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境可協(xié)調(diào)發(fā)展條件的理論問(wèn)題。當(dāng)前，對(duì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的研究最終還是統(tǒng)一到可持續(xù)發(fā)展的理論框架中。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的研究，分別從理論研究與實(shí)證研究進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析，一方面是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行研究，另一方面是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)狀況進(jìn)行研究。黨的十九大將生態(tài)文明建設(shè)提到了前所未有的高度，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨之受到了各行業(yè)和學(xué)術(shù)界人士的廣泛關(guān)注。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)的機(jī)理分析

（一）耦合的內(nèi)涵及特征

“耦合”是源自物理學(xué)的概念，它是指兩個(gè)或以上系統(tǒng)（或運(yùn)動(dòng)形式）經(jīng)過(guò)相互之間作用，進(jìn)而相互影響最終呈現(xiàn)出相互促進(jìn)及協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)象，可以通過(guò)耦合度測(cè)度兩大系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)程度。粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境兩個(gè)系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵即是這兩個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部各主要要素之間的協(xié)同共生、有機(jī)協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的階段不能再一味地追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的飆升，必須考慮由此帶來(lái)的對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，需把生態(tài)環(huán)境控制在其所能承受的范圍之內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)，這才是耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不只是要關(guān)注數(shù)量，更要關(guān)注質(zhì)量。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展包括多層次的耦合，一是結(jié)構(gòu)上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與環(huán)境功能有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)一致。二是空間上，區(qū)域內(nèi)外、三大產(chǎn)業(yè)之間構(gòu)成了空間上的有機(jī)整體。三是時(shí)間上，耦合過(guò)程都是經(jīng)歷“不協(xié)調(diào)——協(xié)調(diào)——不協(xié)調(diào)——再協(xié)調(diào)”的周期運(yùn)動(dòng)。

（二）機(jī)理分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善共存于國(guó)家的大系統(tǒng)之中，兩者之間相互影響、相互作用，都是強(qiáng)國(guó)為民的關(guān)鍵要素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境各要素之間相互作用，彼此影響，形成了脅迫與約束機(jī)制。一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的城鎮(zhèn)化擴(kuò)大、企業(yè)壯大、基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)張等等對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境具有脅迫的效應(yīng)。二是生態(tài)環(huán)境的惡化反過(guò)來(lái)也會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有約束效應(yīng)。

1．區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的脅迫效應(yīng)

（1）城鎮(zhèn)化擴(kuò)大對(duì)生態(tài)環(huán)境的脅迫效應(yīng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加快了城鎮(zhèn)化發(fā)展。城鎮(zhèn)人口的擴(kuò)大對(duì)生態(tài)環(huán)境的脅迫主要表現(xiàn)在生活垃圾、生活排污等都會(huì)加大城市生活環(huán)境壓力。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，人們生活質(zhì)量要求也不斷提升，對(duì)生存環(huán)境、生活環(huán)境也不斷提高訴求，希望每天都能夠處于藍(lán)天白云之下。經(jīng)濟(jì)發(fā)展造就了鋼筋水泥城市，但人們內(nèi)心還是向往青山綠水。

（2）企業(yè)壯大發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的脅迫效應(yīng)。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織單元，規(guī)模大小不一，一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模，二是用地規(guī)模。企業(yè)壯大發(fā)展過(guò)程中，也會(huì)增加能耗，給生態(tài)環(huán)境改善帶來(lái)壓力。當(dāng)然，在這一過(guò)程中，政府也給企業(yè)一定的壓力去減緩環(huán)境惡化，會(huì)增加企業(yè)的環(huán)境投資，以此來(lái)凈化環(huán)境等。兩種力量雙向并進(jìn)，企業(yè)壯大發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的脅迫效應(yīng)在兩種力量的交互作用中不斷推進(jìn)。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建對(duì)生態(tài)環(huán)境的脅迫效應(yīng)?；A(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建對(duì)生態(tài)環(huán)境的脅迫效應(yīng)主要表現(xiàn)在：土地性質(zhì)改變、水土流失、植被破壞、運(yùn)輸噪音污染、汽車(chē)尾氣污染等。基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)建對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了空間上的壓力。基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)建對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用和脅迫區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力就表現(xiàn)出了一種空間的耦合效應(yīng)。

2．生態(tài)環(huán)境對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的約束效應(yīng)

（1）居住環(huán)境惡化。如果居住環(huán)境舒適度不斷降低，居住人口就會(huì)遷移，人口紅利消失，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到阻礙。生態(tài)環(huán)境惡化通過(guò)改變居住環(huán)境而阻礙人才引進(jìn)，進(jìn)而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)。按照格雷欣法則，城市生態(tài)環(huán)境惡化，會(huì)把良好的居民驅(qū)逐出中心區(qū)域，技術(shù)和資金也隨之被驅(qū)逐，最終惡化經(jīng)濟(jì)。城市生態(tài)環(huán)境惡化也會(huì)改變城市空間布局，高凈值人才紛紛到郊區(qū)尋求更舒適的生活環(huán)境，從而改變城市地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)。

（2）投資環(huán)境惡化。投資環(huán)境惡化，招商引資競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)下降，企業(yè)投資減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也會(huì)減緩。招商引資減少，對(duì)科技產(chǎn)業(yè)會(huì)帶來(lái)更大的影響，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的大環(huán)境下，增加科技產(chǎn)業(yè)投入對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可忽略的作用，沒(méi)有投資，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)停滯不前。

（3）環(huán)境政策干預(yù)。各級(jí)政府在綠色經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)下，制定環(huán)境政策干預(yù)企業(yè)，限制區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。限制污染嚴(yán)重的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與周邊城市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。但過(guò)度的干預(yù)也會(huì)減緩區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，改變區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。

三、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合發(fā)展的實(shí)證研究

（一）指標(biāo)選擇及數(shù)據(jù)來(lái)源

在厘清珠三角城市與香港、澳門(mén)各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)境整體發(fā)展?fàn)顩r后，接下來(lái)將重點(diǎn)研究區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境兩大系統(tǒng)之間的耦合關(guān)系所處階段，及其是否存在協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)。其中對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的指標(biāo)選擇，大體上不會(huì)有異議，多數(shù)學(xué)者都選取了經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益三大指標(biāo)系統(tǒng)等。在生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)方面，借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究，提取有代表性的一系列指標(biāo)，以反映人與環(huán)境的相互影響，以及人類(lèi)發(fā)展過(guò)程中在資源保護(hù)和污染治理方面的努力，包括生態(tài)資源條件、生態(tài)環(huán)境壓力、生態(tài)環(huán)境保護(hù)三大指標(biāo)體系等。兩大系統(tǒng)的指標(biāo)體系選定后，并設(shè)定相應(yīng)的等分、均衡權(quán)重進(jìn)行簡(jiǎn)化計(jì)算（見(jiàn)表1）。本文選取2000-2020年珠三角九市與香港、澳門(mén)作為研究對(duì)象，所有數(shù)據(jù)均來(lái)自于歷年《中國(guó)區(qū)域統(tǒng)計(jì)年鑒》《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》《香港統(tǒng)計(jì)年刊》及《澳門(mén)統(tǒng)計(jì)年鑒》，其中無(wú)法找到的數(shù)據(jù)缺失采取插值法補(bǔ)齊。

表1 粵港澳大灣區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（二）模型構(gòu)建及實(shí)證分析

1． 模型構(gòu)建

借鑒兩個(gè)子系統(tǒng)的耦合模型，直接構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)度模型如下：

耦合度 Ci反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的數(shù)量關(guān)系，f(Y) 為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)值，f(E) 為生態(tài)系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)值，n為層次系數(shù)，此類(lèi)研究一般都取n=2，同時(shí)假設(shè)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)的貢獻(xiàn)量都是一樣的，這里取α=0．5，β=0．5。

在此構(gòu)建的耦合協(xié)調(diào)度模型能夠綜合分析大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)等級(jí)能夠很好地對(duì)應(yīng)兩者所處的綜合發(fā)展水平，可以有效地避免雙低或雙高而出現(xiàn)協(xié)調(diào)異常的情況，更適合針對(duì)同一區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的定量分析與評(píng)價(jià)，操作性更強(qiáng)，更符合實(shí)際情況。從模型中也可以發(fā)現(xiàn)，f(E) 、f(Y) 、Ci的值均在0-1之間，Ci值越大，則耦合協(xié)調(diào)程度越高，即代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，生態(tài)環(huán)境好，也表明經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合更為協(xié)調(diào)?？紤]到耦合協(xié)調(diào)度的兩個(gè)極值情況可將耦合度Ci分為幾個(gè)等級(jí)，如表2所示。

表2 耦合協(xié)調(diào)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定

2． 實(shí)證分析

根據(jù)以上所設(shè)定的耦合協(xié)調(diào)度計(jì)算公式，分別計(jì)算出粵港澳大灣區(qū)2000年、2010年、2020年區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境綜合指標(biāo)以及耦合協(xié)調(diào)度，以此判定粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型及耦合等級(jí)層次?？傮w而言，粵港澳大灣區(qū)各地市經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境處于不同的耦合等級(jí)。經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合階段的協(xié)調(diào)程度顯著提高，香港、澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合等級(jí)從良好協(xié)調(diào)提高到高度耦合階段；深圳、廣州的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合等級(jí)從中度協(xié)調(diào)提高到良好協(xié)調(diào)階段；佛山、珠海、中山、江門(mén)的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合等級(jí)從低度協(xié)調(diào)提高到中度協(xié)調(diào)階段；東莞、惠州、肇慶的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合等級(jí)從勉強(qiáng)協(xié)調(diào)提高到低度協(xié)調(diào)階段。選取2000年、2010年、2020年數(shù)據(jù)具體計(jì)算結(jié)果如表3所示。

表3 2000年、2010年、2020年粵港澳大灣區(qū)各城市經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合數(shù)據(jù)及耦合階段類(lèi)型

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

以上的定量研究分析了粵港澳大灣區(qū)各城市經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)態(tài)關(guān)系，計(jì)算了過(guò)去20年粵港澳大灣區(qū)內(nèi)十一座城市的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展所屬的階段類(lèi)型?？梢?jiàn)，粵港澳大灣區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)程度差距的真實(shí)存在，其實(shí)也是大灣區(qū)發(fā)展中各區(qū)域各司其職的過(guò)程?；浉郯拇鬄硡^(qū)的發(fā)展是站在國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的高度，充分利用大灣區(qū)核心區(qū)域招商引資的契機(jī)，輻射帶動(dòng)大灣區(qū)其他區(qū)域的發(fā)展，引領(lǐng)大灣區(qū)升級(jí)轉(zhuǎn)型，形成灣區(qū)內(nèi)的“一國(guó)四核三關(guān)”的結(jié)構(gòu)。香港和澳門(mén)兩大特別行政區(qū)的納入，擴(kuò)大了大灣區(qū)一體化的版圖。充分利用好大灣區(qū)一體化同步開(kāi)發(fā)的機(jī)會(huì)，不僅能解決兩大特別行政區(qū)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善和勞動(dòng)力不足等問(wèn)題，同時(shí)還能彌補(bǔ)珠江三角地區(qū)金融與服務(wù)業(yè)的缺陷，提升整個(gè)大灣區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）建議

面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展大背景，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的國(guó)際大戰(zhàn)略不僅僅是要解決粵港澳深化融合問(wèn)題，更要推進(jìn)可持續(xù)的生態(tài)發(fā)展理念、創(chuàng)新改革開(kāi)放全面合作局面、謀劃港澳融入國(guó)家發(fā)展大局共同參與到現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)當(dāng)中、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和全球治理能力。生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是當(dāng)前“碳中和”的中長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。通過(guò)對(duì)粵港澳大灣區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合機(jī)制的分析，筆者提出促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的可行性對(duì)策建議。

促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型，建立與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)體制。結(jié)合“碳達(dá)峰、碳中和”的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略要求，針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸，建立地區(qū)間產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展合作機(jī)制，各地根據(jù)要素稟賦及競(jìng)爭(zhēng)力差異，進(jìn)一步參與大灣區(qū)區(qū)域一體化治理機(jī)制改革，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

緊靠“一帶一路”倡議的核心區(qū)域，為“一帶一路”構(gòu)建重要支撐。粵港澳大灣區(qū)以一體化響應(yīng)“一帶一路”倡議，共同搭起國(guó)內(nèi)外雙向開(kāi)放并舉、國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)并重，構(gòu)筑成“一帶一路”倡議對(duì)接、融匯的重要支撐區(qū)域。

提升港澳廣深的核心帶動(dòng)力，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。港澳廣深繼續(xù)依靠金融、科技帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，必須打破“一國(guó)三關(guān)”的束縛，推動(dòng)形成粵港澳大灣區(qū)一體化城市群的發(fā)展，結(jié)合各地區(qū)位合理配置各大產(chǎn)業(yè)，形成綠色發(fā)展、資源共享、經(jīng)濟(jì)輻射的發(fā)展大格局。

促進(jìn)港澳與珠三角的融合發(fā)展。大力推進(jìn)珠三角九城與香港、澳門(mén)的深度合作并促進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；深化前海、南沙、橫琴等自貿(mào)區(qū)的合作；充分利用港澳廣深四大核心城市帶動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)各城市發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，以增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，進(jìn)而提升大灣區(qū)綠色、可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量。