內(nèi)蒙古推動鄉(xiāng)村振興路徑探索

谷素華

（內(nèi)蒙古科技大學(xué)包頭師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 內(nèi)蒙古包頭 014030）

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅實的基礎(chǔ)?！笆奈濉睍r期發(fā)展重點轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興，三農(nóng)問題、扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興構(gòu)成一個有機(jī)的整體，鄉(xiāng)村振興不僅是經(jīng)濟(jì)的振興，更是科技、生態(tài)、文化教育、社會發(fā)展以及整體農(nóng)民素質(zhì)的提升。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，現(xiàn)在處于交匯期和關(guān)鍵期，要統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實施。

一、持續(xù)精準(zhǔn)補貼，激發(fā)農(nóng)民活力

增加內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困農(nóng)牧民收入，依托的農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)必須精準(zhǔn)實施農(nóng)牧業(yè)補貼和扶貧補貼。國家對農(nóng)業(yè)的支持政策主要圍繞財政、農(nóng)村金融、農(nóng)村保險、補貼、租賃等方面。農(nóng)民收入經(jīng)營收入（如自營或者租金）、工資性收入（職業(yè)農(nóng)民打工的工資）、轉(zhuǎn)移性收入補貼資金或者扶貧款、以財產(chǎn)或土地承包權(quán)入股的股權(quán)收入（如土地流轉(zhuǎn)收入）。土地產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)是好事，但是流轉(zhuǎn)方式如果不合理，盲目土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)會使農(nóng)民的收益下降或者攤薄收益，采用托管入股等方式，讓農(nóng)戶在自愿、有償、合法的基礎(chǔ)上增加收益，但有些地方政府意識不到甚至利用熱錢資本開始到處租地，如個別地方拿自己的產(chǎn)業(yè)鏈金融在化肥、農(nóng)藥領(lǐng)域大搞幾年就回撤，留下爛攤子，阻礙了農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。

要激發(fā)農(nóng)牧民活力，需要頂層設(shè)計同頻共振。充分發(fā)揮我國政治和制度優(yōu)勢，將頂層設(shè)計者的科學(xué)決策與群眾的積極參與互動互促，傾聽農(nóng)牧民訴求，鼓勵農(nóng)民全程參與。將鄉(xiāng)村振興從頂層設(shè)計到基層創(chuàng)新因地制宜結(jié)合起來，堅持原則性與靈活性并用；相比精準(zhǔn)扶貧，鄉(xiāng)村振興需要制定更科學(xué)的成效評價機(jī)制，根據(jù)資源稟賦差異制定合理、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來評價鄉(xiāng)村振興成效。

二、電商扶貧

農(nóng)村電子商務(wù)要秉持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的策略，電商精準(zhǔn)扶貧的實質(zhì)是突破短板，實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)與市場需求直接對接，是以市場為導(dǎo)向的造血式扶貧。內(nèi)蒙古自治區(qū)地域遼闊，開展電子商務(wù)是助力鄉(xiāng)村振興的有力手段，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)讓需求者具有更加廣泛的商品選擇權(quán)、生產(chǎn)者具有更強的資源整合能力，使得交易成本降低，促成因不經(jīng)濟(jì)而無法實施的交易得以實現(xiàn)，同時對接市場需求，倒逼基礎(chǔ)設(shè)施的完善和產(chǎn)業(yè)的升級。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村公路基本實現(xiàn)了村村通，產(chǎn)業(yè)路、旅游線路也得到積極發(fā)展，改善后的農(nóng)村吸引城市消費者到農(nóng)村度假消費，加速了城市與農(nóng)村融合，但是邊遠(yuǎn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低或者不通暢，急需加強建設(shè)。

農(nóng)村電商發(fā)展促進(jìn)信息等配套設(shè)施建設(shè)，并吸引物流規(guī)劃、網(wǎng)上營銷、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制等方面的人才。目前自治區(qū)農(nóng)村電商規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益低，需要推動農(nóng)村電商的建設(shè)、應(yīng)用與培訓(xùn)，推動農(nóng)產(chǎn)品的供給側(cè)改革。貧困農(nóng)村電子商務(wù)配套設(shè)施不健全，有些縣域政府發(fā)展思路不清晰，使得電子商務(wù)的規(guī)模效益難以顯現(xiàn)，小的電商平臺難以與大的電子商務(wù)平臺抗衡，因此需要專業(yè)化的電子商務(wù)人才進(jìn)行專業(yè)化指導(dǎo)。值得注意的是，在一些電子商務(wù)示范縣，電子商務(wù)服務(wù)站本身沒有商業(yè)零售活動，大多是面子工程，這種以申請農(nóng)村電子商務(wù)示范縣專項資金為目的的做法，只能助長泡沫，而不是真正的供給側(cè)改革。對此，必須建立能夠自我造血、自我養(yǎng)活的模式才有發(fā)展?jié)摿Γ苿愚r(nóng)民自身的市場化意識。

三、加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

我國農(nóng)業(yè)依然處在一個靠天吃飯、手工粗放的小農(nóng)時代，農(nóng)民仍然沒有充足的保障，處在一個信息不對稱、市場不規(guī)范、利益最末端的環(huán)境，這是最基層農(nóng)村的現(xiàn)狀。因此，要從農(nóng)民的意識和組織結(jié)構(gòu)升級出發(fā)，把農(nóng)村看作一個農(nóng)產(chǎn)品的供給側(cè)。供給側(cè)的主體應(yīng)該是企業(yè)而不是個體農(nóng)民，個體農(nóng)民包括家庭農(nóng)戶局限自給自足的小農(nóng)意識，只有法人主體如合法注冊的合作社、農(nóng)業(yè)公司、基地等才會長期規(guī)劃土地種植和打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，個人是無法成為新農(nóng)業(yè)的主體，因為個人的隨機(jī)性沒有違約成本的問題很難解決。

在三農(nóng)的供給側(cè)體系里，要進(jìn)行市場調(diào)研，從市場消費者的需求入手進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品供給設(shè)計。確定長期的農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)方向，投入大量的資金進(jìn)行種苗、種植等技術(shù)研發(fā)，購買先進(jìn)的設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，比如生物肥料、標(biāo)準(zhǔn)大棚、滴灌技術(shù)、大型農(nóng)機(jī)具等，以此提高產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)效率，而農(nóng)戶一般不可能大量投資引進(jìn)大型設(shè)備，讓農(nóng)民研究市場和消費者的需求來確定種植方向也具有難度，要求農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品分級并進(jìn)行品質(zhì)控制更有難度，實踐中產(chǎn)地包郵直銷大小果混在一起，導(dǎo)致效益收入會大打折扣。也就是說，要根據(jù)用戶的需求來確定農(nóng)產(chǎn)品的定位、制定并控制產(chǎn)品的分級標(biāo)準(zhǔn)、流水線的生產(chǎn)投入以及產(chǎn)品定位與傳播，這樣才能做到可持續(xù)經(jīng)營，避免農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的一錘子買賣。

第一，農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革即產(chǎn)業(yè)鏈升級，要用發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思路進(jìn)行資本化農(nóng)業(yè)運作，建立標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的品牌定位、品質(zhì)控制、生產(chǎn)計劃流水線、供應(yīng)鏈人力外包、產(chǎn)業(yè)園金融與資本運作來拉動電子商務(wù)需求段前面的整個產(chǎn)業(yè)鏈，同時大量采用專業(yè)的人力外包，吸引金融機(jī)構(gòu)和資金進(jìn)一步進(jìn)行資本運作。結(jié)合消費者定位調(diào)研、規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品品類、投資標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，實行品牌推廣，結(jié)合消費者定位設(shè)計高品質(zhì)、小包裝推向商超市場，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革。

第二，要打造有特色的原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品品牌。原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和品種標(biāo)準(zhǔn)，主要是將原產(chǎn)地的特色用數(shù)字化的方式標(biāo)準(zhǔn)化，比如果型、色澤度、糖度、微量元素、有機(jī)成分、營養(yǎng)成分等都要用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化或要用一套數(shù)字的信用體系來實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)控制，建立一套原產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字可信標(biāo)準(zhǔn)，從而有效地控制原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和規(guī)模化生產(chǎn)，打造長久的公認(rèn)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。跟隨種植難以滿足隨時變化的市場需求，要從市場需求調(diào)研、消費者跟蹤等方面來規(guī)劃最適合的農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌和進(jìn)行傳播推廣。例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市開魯縣是中國北方最大的縣域紅辣椒生產(chǎn)集散地，開魯紅干椒以其色、形、品相好、口感芳香辣味悠長等特點，通過“國家級出口紅辣椒質(zhì)量安全示范區(qū)”和“紅干椒綠色原材料標(biāo)準(zhǔn)化基地”認(rèn)證，是內(nèi)蒙古首個國家級出口紅辣椒質(zhì)量安全示范區(qū)，成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，被譽為“紅干椒之都”。2020年，開魯縣入選“第四批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”，是內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一入選本批次地區(qū)，擁有紅干椒地方標(biāo)準(zhǔn)體系，是“三證一標(biāo)”獲得縣即國家A級綠色食品、生態(tài)原產(chǎn)地和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，并獲得地理證明商標(biāo)。

第三，創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。分散型的自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不適合大規(guī)模專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心是結(jié)構(gòu)設(shè)計，如何統(tǒng)籌一、二、三產(chǎn)的融合是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵， 只有形成有數(shù)據(jù)、有標(biāo)準(zhǔn)、有交易的產(chǎn)業(yè)，才可以進(jìn)入金融和資本市場。過去農(nóng)業(yè)投入多是擴(kuò)大土地規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)金融化鏈條中的第二產(chǎn)業(yè)即加工產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)造價值最高的核心環(huán)節(jié)，更容易培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)，是創(chuàng)造農(nóng)民就業(yè)機(jī)會、突出和提升產(chǎn)地價值的核心。一產(chǎn)的種植、養(yǎng)殖是投資比較大的重資產(chǎn)模式；二產(chǎn)中的深加工便于形成有生命力的拳頭產(chǎn)品，打造品牌農(nóng)產(chǎn)品及其衍生品，容易吸引金融和資本的認(rèn)可與投入，如采用優(yōu)質(zhì)鮮果進(jìn)行深加工果醬、鮮榨益生菌汁、水果酒醋、膳食纖維食品等打造有機(jī)食品品牌，快速成為水果產(chǎn)業(yè)鏈中的核心企業(yè)，并帶動上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展；三產(chǎn)的配套服務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等可以吸引流量，但是不易形成拳頭產(chǎn)品或打造上市公司。加強整合生產(chǎn)要素深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，構(gòu)建有發(fā)展?jié)摿Φ目h域產(chǎn)業(yè)體系，加強貧困戶的內(nèi)在聯(lián)系和組織化程度，提升融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的能力，從而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、強化金融專項資金支持

第一，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，中央財政專項資金投入是保障與后盾。資金投入的多少與地區(qū)貧困難度成正相關(guān)關(guān)系，中央財政專項扶貧資金多少、增長幅度都與攻堅力度相適應(yīng)。內(nèi)蒙古自治區(qū)廣大農(nóng)村地廣人稀，農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，人居環(huán)境優(yōu)化提升亟待改善。近年來，農(nóng)村牧區(qū)集中在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等方面加大投入，但缺口仍然很大，尤其是進(jìn)入村莊與農(nóng)田的道路、人居環(huán)境的整治需要大力投資，以解決目前出行、飲水、用電、上網(wǎng)、住房等現(xiàn)實問題。確保社會民生兜底安全網(wǎng)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，保障資金投入是前提。

第二，推動鄉(xiāng)村振興要發(fā)揮政府職能，調(diào)動社會資金。鄉(xiāng)村發(fā)展孕育著機(jī)會，應(yīng)激發(fā)社會力量把握良好的發(fā)展機(jī)遇。自治區(qū)政府應(yīng)當(dāng)綜合運用財政、土地、金融、稅收等政策手段，激活主體、要素和市場，凝聚各方力量從專項、行業(yè)、地區(qū)政策傾斜等角度完善社會資本投入鄉(xiāng)村振興的路徑，增強吸引力引導(dǎo)社會各類主體在貧困的基礎(chǔ)上積極參與鄉(xiāng)村振興，把資本下鄉(xiāng)障礙剔除，吸引外部優(yōu)質(zhì)資本注入鄉(xiāng)村建設(shè)的大潮中，讓資本力量的潛能在鄉(xiāng)村充分釋放。

第三，建立閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈體系，是發(fā)展農(nóng)業(yè)金融的基礎(chǔ)。以前的農(nóng)業(yè)離金融很遙遠(yuǎn)，得不到金融和資本市場的支持，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)金融基本上是散兵作戰(zhàn)、針對農(nóng)企或者大戶一人一議，成本高、效率低、周期長。金融和資本不愿意進(jìn)入傳統(tǒng)、粗放、非標(biāo)準(zhǔn)化的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，只有實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)化、電子數(shù)字化交易，并有了一、二、三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)鏈，金融和資本才愿意參與進(jìn)來。當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)和資金流閉環(huán)，這時候就具備了金融化的基礎(chǔ)。金融化實現(xiàn)的核心是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場的基礎(chǔ)上，吸引逐利的資本市場建立與傳統(tǒng)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)不同的金融服務(wù)體系。以信托、供應(yīng)鏈金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、農(nóng)業(yè)保險、期貨現(xiàn)貨交易、綠色金融資產(chǎn)交易等模式，在土地資產(chǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品銀行的基礎(chǔ)上拓展多維度、多層次的差異化金融服務(wù)體系，通過區(qū)塊鏈、供應(yīng)鏈金融、互聯(lián)網(wǎng)消費金融、訂單融資等支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字資產(chǎn)和金融資產(chǎn)交易。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興離不開金融的有力支撐。內(nèi)蒙古銀行計劃推出“鄉(xiāng)興富民貸”系列產(chǎn)品，通過拓寬農(nóng)牧業(yè)抵（質(zhì)）押物范圍，進(jìn)一步提高活畜、糧食抵（質(zhì)）押率，在監(jiān)管政策框架下創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，加快旗縣機(jī)構(gòu)布局，將更多的信貸資源投向了農(nóng)牧領(lǐng)域，截至2021年5月末，該行涉農(nóng)貸款余額232億元，占全行一般貸款比重達(dá)42%。內(nèi)蒙古銀行以通遼市科左后旗作為金融助力鄉(xiāng)村振興試點地區(qū)，加大信貸投放力度，支持當(dāng)?shù)厝馀！⒛虡I(yè)、玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推出玉米金融、肉牛金融等業(yè)務(wù)模式，重點推進(jìn)以龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，服務(wù)上下游、帶動各環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈建設(shè)，為金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興探索可復(fù)制模式。

五、加強教育傾斜，助力鄉(xiāng)村振興

加大對貧困地區(qū)教師的資助力度，提高基層教師的收入水平和鄉(xiāng)村教師素質(zhì)，保證集中連片地區(qū)師資隊伍的穩(wěn)定。提升貧困地區(qū)辦學(xué)條件，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。貧困地區(qū)的孩子接受優(yōu)質(zhì)的知識教育，是振興開發(fā)的必經(jīng)之路。低素質(zhì)、低文化水平、缺乏技能的貧困戶自我發(fā)展造血能力弱，只有具備造血功能，才能斬斷窮根，從根本上解決振興發(fā)展問題。

內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳與自治區(qū)政府有關(guān)部門可以共同謀劃，由政府出資科學(xué)謀劃，按國家相關(guān)招生政策明確招生計劃、范圍、條件、選拔程序、培養(yǎng)經(jīng)費、培養(yǎng)模式等，在建檔立卡的貧困戶中實施公費定向培養(yǎng)扶貧特別招生計劃，按照“從哪招生、回哪就業(yè)”的原則，服務(wù)期限不少于十年，與自治區(qū)師范院校簽訂培養(yǎng)協(xié)議，培養(yǎng)一批高質(zhì)量的全科教師。

六、合力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

隨著城鎮(zhèn)居民消費升級和旅游休閑日漸常態(tài)化，鄉(xiāng)村旅游成為接觸大自然的更好選擇，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的提出更加促使文化旅游成為朝陽產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)容越來越豐富。文化旅游作為一種新型的區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)模式，能充分發(fā)揮當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的優(yōu)勢，提供源源不斷的新動能，一場由生產(chǎn)要素和鄉(xiāng)村資源共同推動的旅游與三農(nóng)的融合正在加速進(jìn)行。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級過程，作為朝陽產(chǎn)業(yè)從文化旅游產(chǎn)業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)+旅游、再向建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)變，美麗中國的內(nèi)涵賦予旅游新的內(nèi)容，要在現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)行旅游項目的開發(fā)和打造。在設(shè)計上應(yīng)盡可能結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出特色優(yōu)勢避免同質(zhì)化，吸引更多的消費者。

其意義在于：第一，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入。鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，可以帶動農(nóng)村剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的本地消費，增加農(nóng)民支配性收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增加城鄉(xiāng)之間互動，提高農(nóng)民素質(zhì)；促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，縮小城鄉(xiāng)差距。第二，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)突出以農(nóng)為主，結(jié)合旅游和文創(chuàng)有效地將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以農(nóng)村自然、人文景觀為旅游資源發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、田園社區(qū)、自然風(fēng)光、休閑旅游等主題文化公園，民俗節(jié)日、民族風(fēng)情特色，農(nóng)家樂旅游、自然田園、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、采摘體驗、民居民俗等鄉(xiāng)村旅游形式，正在成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。第三，吸引大學(xué)生村官或外來管理人員。內(nèi)蒙古貧困地區(qū)居住環(huán)境較差，農(nóng)村人口的大量外流使得旅游精準(zhǔn)扶貧缺少人氣，有的自然村只剩下幾個留守老人，如果沒有了充滿朝氣的中青年勞動力，要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有較大的難度。因此，可以通過考試或報名考察的制度設(shè)計，來提振旅游產(chǎn)業(yè)的振興以及促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的繁榮，以留住青年人在鄉(xiāng)村發(fā)展。