重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件背景下我國(guó)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

黃睿

摘要：隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用，數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展得到了擴(kuò)張與延伸，數(shù)字貿(mào)易愈漸成為商業(yè)運(yùn)作過(guò)程的中心，全球進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代。本文分析了數(shù)字貿(mào)易的興起背景和發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)比較研究和探析重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件帶來(lái)的影響，指出我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展目前存在的不足，并提出發(fā)展策略。重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件給數(shù)字貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)和機(jī)遇。數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要舉措，又將成為推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面崛起的關(guān)鍵要素。

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件;數(shù)字經(jīng)濟(jì);數(shù)字貿(mào)易;高質(zhì)量發(fā)展

一、數(shù)字貿(mào)易興起的背景

互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用和寬帶用戶數(shù)量激增，科學(xué)技術(shù)逐漸改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用，數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展得到了擴(kuò)張與延伸，全球進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的快速發(fā)展，企業(yè)不僅需要維持傳統(tǒng)貿(mào)易的開(kāi)展，更要嘗試新的商業(yè)模式，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。此外，大量剩余商品通過(guò)信息和數(shù)字交換的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行貿(mào)易是全球信息擴(kuò)張、數(shù)字技術(shù)迅速發(fā)展以及全球市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的結(jié)果，商家直接面對(duì)消費(fèi)者，減少了流通渠道，數(shù)字貿(mào)易應(yīng)運(yùn)而生，為企業(yè)創(chuàng)造了更多價(jià)值。另外，一方面數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)著數(shù)字貿(mào)易的興起，另一方面數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革成為推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。隨著數(shù)據(jù)價(jià)值化的快速推進(jìn)，數(shù)字貿(mào)易已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的關(guān)鍵要素之一，并且具有強(qiáng)大的生命力。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易愈漸成為商業(yè)運(yùn)作過(guò)程的中心，數(shù)字貿(mào)易的底蘊(yùn)更加深厚，數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展不僅推動(dòng)著我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全面崛起，而且促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。

二、我國(guó)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)作為第一貨物貿(mào)易和數(shù)字消費(fèi)大國(guó)，擁有廣闊的數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)，數(shù)字貿(mào)易的規(guī)模逐漸擴(kuò)大。同時(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實(shí)施、數(shù)字化戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)、“網(wǎng)上絲綢之路”的開(kāi)展，跨境電商作為發(fā)展平臺(tái)推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈不斷完善，發(fā)展?jié)撃芫薮?，?shù)字貿(mào)易得到快速發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。與此同時(shí)，政府出臺(tái)了相應(yīng)的政策支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易，促使數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。不僅如此，數(shù)字貿(mào)易服務(wù)的種類愈加個(gè)性化和多樣化，不同客戶的需求得到了滿足。根據(jù)《2020年中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報(bào)告》，2019年我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易額超過(guò)2700億美元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到36.2%。在2005年至2019年的5.4萬(wàn)億元，占服務(wù)貿(mào)易總額的25.6%。然而重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件給全球貿(mào)易造成了破壞性的打擊，全球經(jīng)濟(jì)一度萎靡不振，我國(guó)各地普遍實(shí)行了嚴(yán)格的防控措施，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的正常貿(mào)易無(wú)法有序進(jìn)行，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要模式。在此背景下，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和互聯(lián)互通的發(fā)展，保障著產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行。隨著我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一些線上貿(mào)易受到的影響較小甚至還獲得了良好的機(jī)會(huì)，例如網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上教育的開(kāi)展。數(shù)字貿(mào)易結(jié)合現(xiàn)代物流體系，不但給人們生產(chǎn)生活帶來(lái)了便利，同時(shí)也改善了數(shù)字貿(mào)易環(huán)境，衍生出新的業(yè)務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈加依賴數(shù)字貿(mào)易。

三、我國(guó)數(shù)字貿(mào)易與西方國(guó)家的比較研究

（一）我國(guó)與西方國(guó)家在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則領(lǐng)域存在分歧

美國(guó)擁有先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)，重點(diǎn)保護(hù)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為防止源代碼泄露采取各種措施同時(shí)降低數(shù)據(jù)流動(dòng)的壁壘，倡導(dǎo)數(shù)字自由貿(mào)易。2017年8月，美國(guó)發(fā)布的《全球數(shù)字貿(mào)易的市場(chǎng)機(jī)遇與主要貿(mào)易限制》中，概述了限制數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的政策措施和貿(mào)易法規(guī)，“美國(guó)模式”初步形成。然而，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全相對(duì)滯后，重點(diǎn)仍然集中在電子商務(wù)的發(fā)展上，總體而言，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易還處于起步階段，跨境數(shù)據(jù)流的限制和數(shù)據(jù)本地化的要求已成為我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的障礙。并且我國(guó)有關(guān)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則研究比西方國(guó)家遲，尚未形成“中國(guó)模式”。

（二）數(shù)字貿(mào)易缺乏統(tǒng)計(jì)細(xì)目

我國(guó)與西方國(guó)家相比在數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方面存在一些差距，數(shù)據(jù)的連續(xù)性不強(qiáng)，個(gè)別報(bào)告反映的數(shù)據(jù)零散，無(wú)法形成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。美國(guó)對(duì)其國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行了若干改進(jìn)，使其更準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)范圍更全面，統(tǒng)計(jì)分類更詳細(xì)。由于我國(guó)未對(duì)數(shù)字貿(mào)易的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)高度關(guān)注，缺失數(shù)字貿(mào)易的相關(guān)數(shù)據(jù)，因此很難準(zhǔn)確了解數(shù)字貿(mào)易的真實(shí)發(fā)展。此外，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)制以及系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)庫(kù)尚未建立，從而導(dǎo)致數(shù)字貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分類不明確。

（三）數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待完善

2010年3月，西方國(guó)家啟動(dòng)了歐洲2020戰(zhàn)略的數(shù)字議程，以建設(shè)世界頂尖的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。并且重視對(duì)數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施的完善，以網(wǎng)絡(luò)的完整性和通信的恢復(fù)，確保每個(gè)家庭都有寬帶，40%以上的農(nóng)村家庭能夠接入新一代網(wǎng)絡(luò)。然而，我國(guó)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施仍有待完善，數(shù)字鴻溝亟需彌合，農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及力度不足，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝問(wèn)題突出，與西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)差距大以及5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，在高端服務(wù)器上，數(shù)據(jù)庫(kù)依然脆弱。

（四）數(shù)字貿(mào)易的相關(guān)立法滯后

目前，全球互聯(lián)互通，隨著數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，人們可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)輕松便利地進(jìn)行數(shù)字產(chǎn)品的交易。歐盟已頒布若干項(xiàng)立法，以實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。例如：2016年推出的《歐洲工業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略》、2020年發(fā)布的《歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》以及2021年出臺(tái)的《2030數(shù)字指南針：歐洲數(shù)字十年之路》。而我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)是以傳統(tǒng)的貿(mào)易和服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易的相關(guān)法律并不完善，在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的服務(wù)審查以及數(shù)字化交易方面的立法工作存在不足，例如在互聯(lián)網(wǎng)金融的立法就很少涉及。

四、重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件對(duì)我國(guó)數(shù)字貿(mào)易的影響

當(dāng)前，世界進(jìn)入了數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時(shí)代，信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)的融合與創(chuàng)新正在加速，然而，重大公共衛(wèi)生事件的突發(fā)給我國(guó)數(shù)字貿(mào)易帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也面臨著空前的機(jī)遇。

重大公共衛(wèi)生事件的突發(fā)在一定程度上給進(jìn)出口貨物帶來(lái)挑戰(zhàn)，影響了產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的運(yùn)行機(jī)制，供給不暢，外部需求不強(qiáng)勁，出口貿(mào)易訂單急劇下降，從而導(dǎo)致我國(guó)的數(shù)字貿(mào)易出口較少。同時(shí)我國(guó)數(shù)字貿(mào)易面臨困窘局面，外貿(mào)企業(yè)的原材料供應(yīng)運(yùn)行不暢，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力更加薄弱。大多數(shù)企業(yè)和工廠暫停經(jīng)營(yíng)，庫(kù)存積壓，企業(yè)流動(dòng)資金短缺，造成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)上升，陷入困境，貿(mào)易處于相對(duì)停滯的狀態(tài)，對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。由于實(shí)行嚴(yán)格管制，企業(yè)無(wú)法開(kāi)展傳統(tǒng)貿(mào)易，物流無(wú)法順利通過(guò)，這無(wú)疑增加了中間環(huán)節(jié)的交易成本。此外，重大公共衛(wèi)生事件的突發(fā)還導(dǎo)致外匯市場(chǎng)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)，使外貿(mào)企業(yè)面臨跨境結(jié)算的困難以及取消訂單的風(fēng)險(xiǎn)。

雖然重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件給我國(guó)數(shù)字貿(mào)易造成了嚴(yán)重?fù)p害，但也帶來(lái)了良好機(jī)遇。盡管在這期間企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難，以及無(wú)法在傳統(tǒng)貿(mào)易中進(jìn)行線下交易，但是卻為數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展和線上需求、新消費(fèi)和新商業(yè)形式的顯著增加，提供了新的發(fā)展空間。我國(guó)在物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上拓展了一種新型的供給模式，如無(wú)人機(jī)配送、載人車輛。數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展可以打破時(shí)間與空間上的局限，最大程度降低各國(guó)之間的貿(mào)易人員流動(dòng)，防止重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件進(jìn)一步惡性發(fā)展，同時(shí)也保障國(guó)家的基本正常貿(mào)易，減少重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失。其次，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)受到重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件的影響萎靡不振，可以考慮通過(guò)利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)來(lái)刺激傳統(tǒng)貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新。傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)也是重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件的一個(gè)必然結(jié)果。面對(duì)其不利影響和促進(jìn)數(shù)字化貿(mào)易的發(fā)展良好契機(jī)，外貿(mào)企業(yè)正在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，以線上、線下相結(jié)合的貿(mào)易模式，逐步擺脫“陰霾”，向著數(shù)字化貿(mào)易轉(zhuǎn)變。

五、我國(guó)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展策略

（一）建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“新基建”支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、智慧產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)，正是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域。加強(qiáng)新技術(shù)研發(fā)，加大對(duì)科研企業(yè)的資金支持力度，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)融合，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施中的主導(dǎo)作用。利用先進(jìn)技術(shù)，夯實(shí)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)寬帶覆蓋和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，加速5G技術(shù)和新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，同時(shí)彌合數(shù)字鴻溝，升級(jí)城市網(wǎng)絡(luò)和普及農(nóng)村寬帶，充分調(diào)動(dòng)民間資本的力量投入數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)物聯(lián)通，改造傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)字化、智能化實(shí)現(xiàn)“新基建”促使互聯(lián)網(wǎng)真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為數(shù)字貿(mào)易營(yíng)造良好環(huán)境，降低不可抗力的經(jīng)濟(jì)成本。

（二）推動(dòng)傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型

當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)存在著數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)水平低，數(shù)據(jù)信息獲取成本高，自建平臺(tái)少，數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)同體系不健全等問(wèn)題。推動(dòng)傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不僅需要政府出臺(tái)相關(guān)政策，也需要企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)和調(diào)整組織管理體系促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造升級(jí)，同時(shí)培養(yǎng)數(shù)字化人才，優(yōu)化營(yíng)銷戰(zhàn)略和拓展線上銷售渠道，以數(shù)字、創(chuàng)新為企業(yè)轉(zhuǎn)型核心目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的精準(zhǔn)對(duì)接，深化產(chǎn)業(yè)縱向一體化，利用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”，開(kāi)辟“制造商—消費(fèi)者”的新渠道，引進(jìn)數(shù)字技術(shù)、分析工具和業(yè)務(wù)流程，拓展數(shù)字技術(shù)至各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的個(gè)性化需求。

（三）制定相關(guān)立法并完善監(jiān)管體系

完善線上貿(mào)易服務(wù)的法律法規(guī)，規(guī)劃數(shù)字貿(mào)易立法，加快數(shù)據(jù)保護(hù)和數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)的修訂和完善，填補(bǔ)有關(guān)數(shù)字貿(mào)易法律領(lǐng)域的空白。明確我國(guó)數(shù)字貿(mào)易的概念界限，相應(yīng)主體的合法權(quán)益以及制定相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。另外，劃分監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管主體和監(jiān)管方式，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字貿(mào)易在法律和技術(shù)方面的監(jiān)管，為數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)品交易提供便利。并且通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控電子商務(wù)平臺(tái)，形成系統(tǒng)化的監(jiān)管體系，把握數(shù)字貿(mào)易的實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，提高我國(guó)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)品附加值。

（四）依托“數(shù)字絲綢之路”沿線國(guó)家，構(gòu)建中國(guó)式數(shù)字貿(mào)易圈

“數(shù)字絲綢之路”的倡議順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和全球信息化的發(fā)展趨勢(shì)，將促進(jìn)沿線國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)和深化區(qū)域合作。與沿線國(guó)家發(fā)展數(shù)字貿(mào)易有利于分散我國(guó)疫情防控期間進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)拓展新的貿(mào)易市場(chǎng)，積極向沿線國(guó)家輸出數(shù)字技術(shù)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的數(shù)字貿(mào)易深度合作，建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和共享機(jī)制，將有利于開(kāi)拓新的發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)建數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)新格局。整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，利用區(qū)域間的貿(mào)易建設(shè)，推動(dòng)中式數(shù)字貿(mào)易圈的構(gòu)建。抓住“一帶一路”發(fā)展契機(jī)促進(jìn)服務(wù)、規(guī)劃與發(fā)展沿線國(guó)家數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)，推動(dòng)“數(shù)字絲綢之路”的發(fā)展。

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