高校學(xué)生自主選購(gòu)教材方式存在問題與建議

【摘要】  自主選購(gòu)教材是當(dāng)前高校學(xué)生獲取教材的重要方式，這種方式促進(jìn)了教材供應(yīng)社會(huì)化，減少了學(xué)校在教材采購(gòu)發(fā)放中的工作量和過程風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了學(xué)生獲取教材的靈活度。但寬松的教材選購(gòu)方式給學(xué)生的教材獲取及使用帶來了一系列問題，成為制約高校教材建設(shè)與發(fā)展的重要因素。梳理高校學(xué)生自主選購(gòu)教材方式存在問題，分析其深層原因及應(yīng)對(duì)之策，對(duì)高校學(xué)生教育培養(yǎng)及教材開發(fā)建設(shè)具有積極意義。

【關(guān)  鍵  詞】高校學(xué)生;自主選購(gòu)教材;教材供應(yīng);知識(shí)產(chǎn)權(quán)

【作者單位】李海濤，鄭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，鄭州大學(xué)出版社。

【基金項(xiàng)目】教育部高校思想政治工作隊(duì)伍培訓(xùn)研修中心（鄭州大學(xué)）2018年度輔導(dǎo)員專項(xiàng)課題研究項(xiàng)目（18KYZ02）階段性成果。

【中圖分類號(hào)】G237.9 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.17.017

2006年6月，《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)各類高等學(xué)校教材和圖書采購(gòu)管理工作的通知》提出，要加強(qiáng)對(duì)高校教材采購(gòu)的規(guī)范和要求，嚴(yán)禁在教材和圖書采購(gòu)活動(dòng)中違反國(guó)家規(guī)定收受回扣、手續(xù)費(fèi)或其他利益[1]。為進(jìn)一步規(guī)范教材采購(gòu)活動(dòng)，增強(qiáng)教材循環(huán)利用，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，減少資源浪費(fèi)，復(fù)旦大學(xué)啟動(dòng)教材服務(wù)改革，為學(xué)生選購(gòu)教材提供個(gè)性化服務(wù)。從2008年春季學(xué)期開始，復(fù)旦大學(xué)賦予學(xué)生教材選購(gòu)自主權(quán)，開啟了高校學(xué)生自主選購(gòu)教材的先河[2]。

由此，教材選購(gòu)方式發(fā)生重大變化，許多高校陸續(xù)放寬教材購(gòu)買限制，采取提供課程計(jì)劃和教材目錄，委托經(jīng)銷商供應(yīng)教材與學(xué)生自行選購(gòu)相結(jié)合的方式。在此情況下，學(xué)生有了充分的決定權(quán)，可以結(jié)合實(shí)際需要選擇更加便捷的渠道和優(yōu)惠的價(jià)格購(gòu)買新教材或使用二手教材，促進(jìn)了教材的循環(huán)利用。但學(xué)生自主選購(gòu)教材方式也存在諸多問題，一些高校重放權(quán)、輕管理，缺乏對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的教材選用教育和引導(dǎo)，正版教材選用率受到較大影響，消解了教材供給的動(dòng)力，給新教材的開發(fā)和有效使用形成了制約，不利于高校學(xué)生的培養(yǎng)和教材建設(shè)，應(yīng)受到教育管理部門和高校的重視。

一、高校學(xué)生自主選購(gòu)教材方式存在的問題

高校學(xué)生自主選購(gòu)教材給大學(xué)生提供了更多的選擇途徑，能夠減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)教材資源的循環(huán)利用。然而在實(shí)踐中過于強(qiáng)調(diào)節(jié)約教材開支，就會(huì)從心理層面弱化了教材的重要性，也掩蓋了教材開發(fā)使用的自身規(guī)律。當(dāng)前，高校專業(yè)眾多，除了有限的公共課教材用量較大，大部分專業(yè)課教材用量有限，而且許多高校教材選用存在差異、版本不一，這對(duì)教材開發(fā)通過以量取勝來降低成本造成了阻礙。自主選購(gòu)教材目的是給學(xué)生提供自行決定教材的選購(gòu)?fù)緩剑瑢W(xué)生可以選購(gòu)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的教材，節(jié)約資源、減少開支，但在實(shí)際的教材自主選購(gòu)過程中，對(duì)學(xué)生獲取教材途徑的監(jiān)管并不到位。除二手教材外，盜版教材、翻印教材廣泛存在，這既侵犯了教材本身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，破壞了教材開發(fā)建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，也偏離了學(xué)校立德樹人的根本要求。

1.教材獲取渠道管理存在缺位

一些高校為減少學(xué)生教材采購(gòu)發(fā)放的工作量，降低過程風(fēng)險(xiǎn)和管理成本，采取通過招標(biāo)的形式將學(xué)生教材選購(gòu)服務(wù)推向社會(huì)，由教材供應(yīng)商提供支持學(xué)生自主選購(gòu)的服務(wù)。自主選購(gòu)教材確實(shí)在一定程度上滿足了高校學(xué)生教材獲取的自由，但在沒有政策和制度保障的情況下，完全的自主選購(gòu)方式弱化了學(xué)校對(duì)學(xué)生購(gòu)買教材的管理，導(dǎo)致教材購(gòu)買存在極大隨意性。不按時(shí)購(gòu)買教材，購(gòu)買盜版教材、復(fù)印教材，甚至不購(gòu)教材等問題突出。此外，教材獲取渠道管理不到位，沒有形成有效的管理措施，渠道復(fù)雜多樣，如在教材供應(yīng)商處、網(wǎng)上圖書商城、線上線下二手書市場(chǎng)、校園文印店復(fù)印處獲取教材或通過高年級(jí)學(xué)生贈(zèng)予，甚至一些不法商人有組織地盜印教材并低價(jià)直接向?qū)W生兜售等現(xiàn)象普遍。教材獲取渠道多元導(dǎo)致教材版本不一，質(zhì)量難以保障。針對(duì)學(xué)生手中質(zhì)量參差不齊的教材，任課教師無法保證統(tǒng)一的授課進(jìn)度，導(dǎo)致課堂講授內(nèi)容與教材內(nèi)容順序或知識(shí)點(diǎn)存在差異。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生購(gòu)買教材方式具有明顯的“跟風(fēng)”現(xiàn)象，給現(xiàn)實(shí)中的教材開發(fā)和供應(yīng)帶來極大挑戰(zhàn)，教材需求不斷被消解。

2.教材的重要性判斷受到影響

教材是相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的教師或?qū)＜腋鶕?jù)一定的教學(xué)規(guī)律和課程大綱要求編撰的，是課堂教學(xué)重要的支撐，是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要載體。一些高校提供了教材訂購(gòu)的渠道，允許學(xué)生自主選購(gòu)教材及多種途徑獲取教材，但對(duì)學(xué)生是否擁有教材、是否真正使用教材并未做出明確要求，由此形成了“購(gòu)買隨意，使用隨心”的無約束狀態(tài)。管理的缺位必然會(huì)弱化對(duì)教材重要性的判斷，使教材無法受到學(xué)生應(yīng)有的重視。特別是隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，課堂教學(xué)信息化日益深入，講授內(nèi)容數(shù)字化趨勢(shì)明顯，數(shù)字化投影技術(shù)、AR/VR技術(shù)、智慧課堂等現(xiàn)代教學(xué)手段逐漸替代傳統(tǒng)以紙質(zhì)和板書為主的課堂教學(xué)模式。在此情境下，一些沒有及時(shí)購(gòu)買教材的學(xué)生依然可以正常上課，減少了學(xué)生對(duì)教材的依賴，極大地沖擊了課堂的教材使用，但這種無教材上課的形式給學(xué)生課后的溫習(xí)、鞏固和提高帶來了極大的不便。同時(shí)，教材獲取方式的多元化也使得五花八門的教材充斥課堂，無法做到教材使用的統(tǒng)一，影響了教學(xué)實(shí)踐。

3.教材知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨挑戰(zhàn)

在高校學(xué)生自主選購(gòu)教材的實(shí)施過程中，由于缺少監(jiān)管和引導(dǎo)，盜版教材和高校文印店復(fù)印教材日益猖獗，甚至出現(xiàn)學(xué)生班級(jí)集體采購(gòu)單冊(cè)教材，統(tǒng)一翻印的盜版行為。一些不法商人為謀取利益長(zhǎng)期活躍在高校教材市場(chǎng)，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)銷售盜版教材，嚴(yán)重影響了出版市場(chǎng)秩序。《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第二十四條規(guī)定：“為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，改編、匯編、播放或者少量復(fù)制已經(jīng)發(fā)表的作品，供教學(xué)或者科研人員使用，但不得出版發(fā)行?！笨梢?，高校文印店大量復(fù)印教材實(shí)質(zhì)上就是明顯的侵權(quán)和盜版行為。許多學(xué)生在購(gòu)買盜版教材時(shí)并沒有意識(shí)到自身的侵權(quán)行為，認(rèn)為盜版書并不影響自己學(xué)習(xí)知識(shí)，而且方便、快捷、省錢。但是，當(dāng)盜版書充斥校園、學(xué)生熱衷于使用盜版書的時(shí)候，這與我們尊重知識(shí)、立德樹人、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的目標(biāo)必然產(chǎn)生偏離，教材作者和教材出版單位也會(huì)失去教材開發(fā)和知識(shí)更新的動(dòng)力[3]。

4.教材開發(fā)建設(shè)意愿產(chǎn)生制約

國(guó)家新聞出版署發(fā)布的全國(guó)新聞出版業(yè)基本情況顯示，2017年、2018年、2019年全年大專及以上課本新版品種分別降低了12.73%、11.47%和6.48%。高校教材新版品種數(shù)量連續(xù)降低，說明新版教材開發(fā)建設(shè)出現(xiàn)疲軟。新教材的開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要出版社組織相關(guān)學(xué)科的專家學(xué)者根據(jù)課程大綱的要求，經(jīng)過一系列的編寫工作形成文稿，還要通過三審三校等出版流程，最終經(jīng)過有關(guān)部門審核批準(zhǔn)，整個(gè)過程需要投入大量的人力和物力，而后期的教材銷售預(yù)期往往成為出版社教材開發(fā)的動(dòng)力。在實(shí)踐中，復(fù)印教材、二手教材、盜版教材對(duì)成本高、價(jià)格高的正版教材形成了巨大的市場(chǎng)擠壓，縮減了正版教材的銷售量，使教材開發(fā)出版的收益難以保障，教材的更新無法適應(yīng)市場(chǎng)需要。相對(duì)于使用數(shù)量較大的公共課教材，專業(yè)課教材由于本身銷售量小，在學(xué)生大量棄購(gòu)正版教材而選擇從其他渠道獲取的情況下，教材開發(fā)成本回收難度不斷增加，極大地削弱了專業(yè)課教材策劃和修訂的積極性，降低了作者和出版社教材的開發(fā)意愿，導(dǎo)致一些小眾的專業(yè)教材開發(fā)建設(shè)滯后，更新速度慢，內(nèi)容陳舊，不能與時(shí)俱進(jìn)，甚至出現(xiàn)無書可用的窘境。

二、針對(duì)高校學(xué)生自主選購(gòu)教材方式的建議

高校學(xué)生自主選購(gòu)教材措施的實(shí)施為學(xué)生教材獲取多元化提供了支持，有利于降低學(xué)習(xí)成本、節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)教材的循環(huán)利用，同時(shí)能夠培養(yǎng)學(xué)生的自主意識(shí)，將高校從教材采購(gòu)供給的繁雜事務(wù)中解脫出來，規(guī)避相關(guān)工作人員的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。然而，許多高校對(duì)學(xué)生自主選購(gòu)教材的管理與服務(wù)不到位，造成學(xué)生教材選購(gòu)?fù)緩交靵y，教材重要性認(rèn)識(shí)不到位，正版教材的權(quán)威弱化，沖擊正常的教材渠道供應(yīng)等現(xiàn)象，影響了知識(shí)傳授和學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。在高校學(xué)生自主選購(gòu)教材的過程中，高校要充分認(rèn)識(shí)盜版教材、復(fù)印教材的危害，教育培養(yǎng)學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，抵制打擊盜版教材，加強(qiáng)對(duì)教材供應(yīng)渠道的優(yōu)化和監(jiān)管，扶持開發(fā)新教材。

1.引導(dǎo)學(xué)生樹立正確教材觀

教師是學(xué)生教育培養(yǎng)的主要組織者和實(shí)施者，在教育教學(xué)中，高校教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生正確看待教材，讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到教材的重要性，發(fā)揮教材在學(xué)習(xí)過程中的關(guān)鍵作用。第一，發(fā)揮任課教師在學(xué)生教材使用中的引導(dǎo)作用。任課教師在遴選教材時(shí)要充分考慮教材實(shí)際，選擇適合的教材，避免出現(xiàn)既選擇教材又在教學(xué)過程中完全脫離教材情況，給學(xué)生形成“教材形式化”“教材無用”的印象，使教材失去自身的價(jià)值。教師要重視教材在教育教學(xué)中的作用，充分了解選用教材，將教學(xué)內(nèi)容與選用教材充分結(jié)合，教育學(xué)生尊重教材、客觀看待教材。信息化時(shí)代，教材配套的數(shù)字資源日益豐富，教學(xué)信息碎片化也日漸凸顯，引導(dǎo)學(xué)生充分利用教材，構(gòu)建系統(tǒng)化的知識(shí)體系同樣尤為重要。第二，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)教材的認(rèn)同。在我國(guó)現(xiàn)行的教育制度下，學(xué)生長(zhǎng)期以來保持良好的教材使用習(xí)慣。而當(dāng)下高校校園盛行復(fù)印教材和低折扣的盜版教材，嚴(yán)重沖擊了正版教材市場(chǎng)，也影響了學(xué)生對(duì)教材的認(rèn)同。高校教師要不斷加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行正面的教材使用引導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)正版教材的接受和認(rèn)同，把教材作為學(xué)習(xí)知識(shí)的重要載體，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果。

2.加強(qiáng)教材的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育

教育的根本任務(wù)是立德樹人，培根鑄魂、啟智增慧。1990年9月，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱《著作權(quán)法》），經(jīng)過30年的發(fā)展，人們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷提升[4]，但對(duì)教材的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還存在盲點(diǎn)。作為本應(yīng)尊重知識(shí)的群體，一些高校教師和學(xué)生對(duì)復(fù)印教材、盜版教材視而不見，習(xí)以為常，嚴(yán)重阻礙了對(duì)教材的著作權(quán)保護(hù)，影響了教材的健康發(fā)展。對(duì)此，高校應(yīng)加強(qiáng)教材知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)教育，明確教材知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度和措施。第一，高校要注重對(duì)學(xué)生教材知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳教育，定期開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的講座，通過科普和宣傳，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想引導(dǎo)和行為規(guī)范，引導(dǎo)學(xué)生尊重知識(shí)勞動(dòng)付出，倡導(dǎo)學(xué)生從合法渠道購(gòu)買教材。第二，學(xué)生要自覺樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)學(xué)習(xí)，自覺踐行教材著作權(quán)的保護(hù)[5]，傳播正能量，聚焦立德樹人，拒絕復(fù)印教材和盜版教材。第三，對(duì)校園盜版盜印及違法銷售教材行為，學(xué)校有關(guān)部門要聯(lián)合工商及當(dāng)?shù)匦侣劤霭媾c文化管理部門對(duì)其依法進(jìn)行處理，對(duì)典型盜版盜印及違法銷售教材行為處置情況進(jìn)行宣傳教育，增強(qiáng)教育效果。

3.建立有效的教材供應(yīng)渠道

有效的教材供應(yīng)是破解高校學(xué)生自主選購(gòu)教材存在問題的關(guān)鍵。高校要建立科學(xué)有效的教材供應(yīng)渠道，運(yùn)用用戶思維，聯(lián)合供應(yīng)商在供應(yīng)方式上下功夫，特別是通過網(wǎng)絡(luò)信息渠道為學(xué)生提供線上教材選購(gòu)服務(wù)，幫助學(xué)生便捷、高效地選書。在實(shí)踐中，許多高校教材供應(yīng)商根據(jù)學(xué)生人數(shù)向出版社預(yù)訂教材，而在學(xué)生自主選購(gòu)教材的情況下，容易造成采購(gòu)數(shù)量與實(shí)際訂數(shù)不一致的情況，導(dǎo)致大量教材被退貨，浪費(fèi)人力物力，產(chǎn)生這種情況的主要原因是采購(gòu)信息與學(xué)生終端需求信息不對(duì)稱?；诖?，學(xué)校要構(gòu)建完善的高校教材訂購(gòu)系統(tǒng)，向?qū)W生展示教材使用計(jì)劃信息，讓學(xué)生提前進(jìn)行網(wǎng)上教材預(yù)訂，生成實(shí)際需求訂單，由教材供應(yīng)商根據(jù)教材需求情況進(jìn)行教材備貨，實(shí)現(xiàn)信息協(xié)同，確保預(yù)定數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。高校要充分利用校園書店保障學(xué)生教材的零購(gòu)需求，可以利用新媒體平臺(tái)，構(gòu)建校園零售教材一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上下單、線下取貨[6]，將校園書店作為教材供應(yīng)的有益補(bǔ)充。在做好教材集中供應(yīng)和零購(gòu)需求的基礎(chǔ)上，高?？芍С中@書店積極嘗試開展舊書回收和整理業(yè)務(wù)，建立良好的教材回收制度，規(guī)范校園二手書市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)二手教材的循環(huán)利用[7]。借鑒國(guó)外高校校園教材租賃的辦法，高校還可以積極嘗試?yán)米陨韮?yōu)勢(shì)推動(dòng)校園教材租賃業(yè)務(wù)[8]，通過提供教材租賃服務(wù)，減少學(xué)生支出，同時(shí)提高圖書銷售新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

4.積極扶持教材開發(fā)建設(shè)

教材開發(fā)建設(shè)是提升教材質(zhì)量、促進(jìn)教材內(nèi)容更新、確保教材與時(shí)俱進(jìn)的重要措施。在實(shí)踐中，教材開發(fā)建設(shè)要提升教材的質(zhì)量，確保教材的時(shí)效性。第一，加大紙質(zhì)教材和數(shù)字資源的融合。如今，“紙數(shù)融合”已成為教材開發(fā)的主流，數(shù)字化、信息化的教學(xué)模式越來越受到師生歡迎[9]。當(dāng)前，教材的更新?lián)Q代周期越來越短，出版單位要加強(qiáng)研究和創(chuàng)新，就要將最新的信息化成果與教材出版需求相適應(yīng)，推進(jìn)教材的數(shù)字化，做好數(shù)字化配套資源[10]，提高教材在課堂教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的黏性。第二，加大教材專項(xiàng)開發(fā)資助。隨著教材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加強(qiáng)，特別是受學(xué)生自主選購(gòu)教材的影響，正版教材銷量不斷萎縮，教材銷售利潤(rùn)被擠壓，相對(duì)于需求量較大的公共課教材，用量較小的專業(yè)課教材更是雪上加霜，新教材開發(fā)難度大，動(dòng)力不足。對(duì)此，國(guó)家教育主管部門和高校要進(jìn)一步加大教材的開發(fā)建設(shè)，特別是提高專業(yè)課教材開發(fā)資助力度，通過教材開發(fā)資助以及獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定等措施，形成一批質(zhì)量好、師生評(píng)價(jià)高的優(yōu)秀教材。同時(shí)，采取補(bǔ)貼等形式施行教材價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，合理定價(jià)教材，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。第三，及時(shí)推進(jìn)教材修訂。教材是學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的重要載體，要保持教材的前沿性，發(fā)揮教材的導(dǎo)向功能。國(guó)家教育主管部門和高校要適時(shí)組織對(duì)優(yōu)秀教材的修訂，讓師生使用到最新的教材，提高教材的使用率，消除廣大師生對(duì)教材“老、陳、舊”的印象。

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