淺析行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范及其控制

作者簡介：范麗娜（1979— ），女，漢族，河北唐山人，中級會計師。主要研究方向：政府會計。

摘 要：行政事業(yè)單位在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，在行政事業(yè)單位履行公共職責(zé)過程中，也會開展各種經(jīng)濟活動，而經(jīng)濟活動的出現(xiàn)必然會面臨各種風(fēng)險。通過加強會計風(fēng)險防控與管理，能夠有效提高單位財務(wù)管理水平，保證會計信息質(zhì)量，減少違規(guī)、違紀(jì)等不良行為出現(xiàn)，給我國行政事業(yè)單位長效發(fā)展提供支持。文章以會計風(fēng)險控制為重點，深入探討單位會計風(fēng)險具體表現(xiàn)，根據(jù)行政事業(yè)單位存在會計風(fēng)險的原因，提出相關(guān)的控制建議，以期為行政事業(yè)單位更好地履行公共職能提供參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;會計風(fēng)險;防范控制

行政事業(yè)單位是國家事業(yè)單位或者其他組織為適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，利用國有債務(wù)成立從事教育、文化、衛(wèi)生等相關(guān)活動的社會性服務(wù)組織機構(gòu)。在行政事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展中，常常會伴隨會計風(fēng)險，因此做好行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范與管理工作非常必要。在實際中，行政事業(yè)單位要跟蹤調(diào)查會計業(yè)務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，提高各項資金使用效率，加強內(nèi)部業(yè)務(wù)部門均衡發(fā)展，從根源上防止違規(guī)違法等不良行為出現(xiàn)，幫助行政事業(yè)單位影響良好的社會形象，為其更好的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在行政事業(yè)單位中，資產(chǎn)均為國家所有，其資產(chǎn)來源主要以財政部門撥款為主，通過加強行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防制，做好資產(chǎn)管理工作，能夠提高單位資產(chǎn)管理水平，防止資產(chǎn)流失，維護單位及國家利益。

一、加強行政事業(yè)單位會計風(fēng)險控制的重要性

（一）確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全

在行政事業(yè)單位中，大部分資產(chǎn)為國有資產(chǎn)，需要對資產(chǎn)采購、使用、保存等過程進行追蹤和管理。因為受到特殊因素影響，部分行政事業(yè)單位在資產(chǎn)采購和管理上面臨的困難較多，使得資產(chǎn)完整性和安全性將無法保障，甚至?xí)媾R國有資產(chǎn)大量流失的狀況。所以，行政事業(yè)單位需要加強資產(chǎn)及發(fā)票核對管理，防控會計風(fēng)險，避免資產(chǎn)流失，從而保證行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全。

（二）提升行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量

做好會計風(fēng)險防控與管理，制定詳細的管理體系，可以保證單位會計信息質(zhì)量。在完善會計機制的作用下，可以提高會計信息的精準(zhǔn)性，保證會計內(nèi)容的完善性，讓會計信息在會計核對報表中展現(xiàn)得更加真實和全面。并且，法律賦予會計崗位監(jiān)督管理職責(zé)，在會計人員的配合下，對單位經(jīng)營情況和財務(wù)成果進行調(diào)查，及時調(diào)整管理方案，提高單位在預(yù)算管理中的實效性和規(guī)范性。

（三）保證行政事業(yè)單位管理質(zhì)量

通過加強會計風(fēng)險防范與控制，能夠?qū)π姓聵I(yè)單位財務(wù)工作執(zhí)行情況進行考核，及時找出存在問題，并督促相關(guān)部門進行改進，規(guī)范各級人員工作行為，在防范會計風(fēng)險的同時，也能減少違規(guī)、違法等不良行為出現(xiàn)，保證單位經(jīng)營管理效率，促進單位長效發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位會計風(fēng)險的具體表現(xiàn)

（一）會計核算風(fēng)險

會計核算指對經(jīng)濟活動發(fā)生或者完成后的核算管理過程，是會計工作過程中記賬、核算、報銷的總稱。做好會計工作，才能保證會計工作的效率，有效提高會計工作水平，保證會計工作質(zhì)量。加強會計核算與管理，能夠精準(zhǔn)編制會計報表，將行政事業(yè)單位經(jīng)營情況如此展現(xiàn)出來，滿足會計信息使用者實際要求。但是從目前情況來看，部分行政事業(yè)單位在賬務(wù)處理上缺少專業(yè)性，存在虛假開具發(fā)票，白條抵庫等不良狀況，隨意調(diào)整賬目，無法保證會計科目內(nèi)容的真實性和完整性，影響會計信息質(zhì)量，無法展現(xiàn)出行政事業(yè)單位真實的資產(chǎn)負債情況，喪失會計核算價值，從而引發(fā)會計風(fēng)險。

（二）會計結(jié)算風(fēng)險

在會計決算中，結(jié)算方式通常有兩種，一個是現(xiàn)金結(jié)算，另一個是轉(zhuǎn)賬結(jié)算。對于部分行政事業(yè)單位來說，因為缺少有效的現(xiàn)金管理體系，無法結(jié)合現(xiàn)金結(jié)算管理要求實現(xiàn)現(xiàn)金支付。部分需要轉(zhuǎn)賬結(jié)算的項目采用現(xiàn)金結(jié)算方式，導(dǎo)致資金支付數(shù)量比較多，容易產(chǎn)生坐支問題。由于部分行政事業(yè)單位沒有將收入及時存入到銀行中，造成單位庫存量的增多，甚至超出單位資金支出要求，很容易出現(xiàn)各種安全問題。在公務(wù)卡方面，未將公務(wù)卡結(jié)算價值全面發(fā)揮，未及時核對銀行賬戶和現(xiàn)金賬戶，使會計信息在傳遞過程中出現(xiàn)各種徐建問題，無法保證會計信息的真實性和有效性，給會計風(fēng)險出現(xiàn)提供可能。

（三）會計管理風(fēng)險

在內(nèi)控管理過程中，需要保證單位內(nèi)部各項流程管理的全面性和專業(yè)性，將其落實到位。部分單位在內(nèi)部控制體系上存在欠缺，即便建立了內(nèi)部控制管理機制，但是并沒有將其落實到位，導(dǎo)致機制管理比較片面，無法將預(yù)算管理效能充分發(fā)揮。因為資金管理不規(guī)范，收支憑證缺失，大額現(xiàn)金支付被違規(guī)使用，甚至需要政府統(tǒng)一采購的項目采用自行采購方式，從而引發(fā)各種問題，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財務(wù)管理機制缺少有效管理。財務(wù)人員綜合水平也有待提高，一些財務(wù)工作者身兼數(shù)職，沒有做到不兼容崗位充分分離，在財務(wù)管理執(zhí)行發(fā)展上面臨各種局限性，容易滋生各種違規(guī)、違紀(jì)問題。

（四）資產(chǎn)流失風(fēng)險

行政事業(yè)單位要做好強資產(chǎn)管理工作，確保國有資產(chǎn)的安全使用。但在實踐中，一些單位還沒有規(guī)范固定資產(chǎn)管理。對于上級部門分割或捐贈的資產(chǎn)，沒有及時入賬，長期外流容易導(dǎo)致資產(chǎn)流失風(fēng)險。在固定資產(chǎn)上，未定期維護與管理，使得資產(chǎn)使用期限不斷縮短，導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失。部分行政事業(yè)單位忽略固定資產(chǎn)管理，對不具備使用價值的資產(chǎn)沒有做到及時處理，應(yīng)收賬款長時間掛賬，沒有做到追蹤和調(diào)查，從而出現(xiàn)呆賬壞賬的風(fēng)險。在庫存物資上沒有做到及時盤點，導(dǎo)致磨損過度，讓行政事業(yè)單位及國家面臨嚴(yán)重的國有資產(chǎn)損失。

三、行政事業(yè)單位會計風(fēng)險的成因分析

（一）風(fēng)險意識薄弱

在行政事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展中，部分領(lǐng)導(dǎo)比較重視業(yè)績，對管理過程中會計風(fēng)險防控重視力度不高，沒有科學(xué)劃分會計風(fēng)險防控職責(zé)，甚至認為防控會計風(fēng)險應(yīng)該是財務(wù)部門的職責(zé)，沒有要求全員參與。部分行政事業(yè)單位會計人員因為掌握的會計知識不全面，沒有接受國家會計法律和財經(jīng)法律相關(guān)教育，法律意識淡薄，自我約束性不強，使得會計風(fēng)險防控與管理不深入。部分單位在年度績效考核過程中，過于重視考核結(jié)果，忽略日常風(fēng)險防范與管理，沒有把會計內(nèi)部控制管理指標(biāo)融入到績效考核中，從而給會計風(fēng)險出現(xiàn)提供可能。部分領(lǐng)導(dǎo)忽略日常會計管理和風(fēng)險防控，過于重視單位經(jīng)營成果，使得各項會計風(fēng)險不斷擴大，引發(fā)一系列問題。