溫州港數(shù)字化建設(shè)建議

鄭淳

【摘 要】 為推動溫州港轉(zhuǎn)型升級，分析溫州港數(shù)字化建設(shè)成就并指出存在的問題：現(xiàn)有系統(tǒng)間缺乏高效聯(lián)動，已難以支撐港口不同業(yè)務(wù)單位間多式聯(lián)運業(yè)務(wù);港口物流延伸業(yè)務(wù)信息化程度不高、客戶全程物流信息化服務(wù)急待提高。結(jié)合溫州港數(shù)字化建設(shè)情況，設(shè)計溫州港數(shù)字化建設(shè)規(guī)劃方案，提出建議：根據(jù)浙江省海港集團數(shù)字化發(fā)展進程推進溫州港數(shù)字化建設(shè);保證數(shù)字化建設(shè)資金;加強行政領(lǐng)導，明確職責分工;需求主導，效益優(yōu)先，突出重點;數(shù)據(jù)標準化建設(shè);數(shù)字化建設(shè)人才隊伍打造。

【關(guān)鍵詞】 溫州港;數(shù)字化改革;經(jīng)濟一體化;數(shù)字化建設(shè);轉(zhuǎn)型升級

2021年2月，浙江省省委書記袁家軍在浙江省數(shù)字化改革大會上提出：加快建設(shè)數(shù)字浙江，推進全省改革發(fā)展各項工作在新起點上實現(xiàn)突破。溫州港在融入浙江省海港集團的關(guān)鍵期，依托數(shù)字化改革快速融入浙江省海港集團數(shù)字一體化，將有效提升港口生產(chǎn)效率，實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展。

1 港口數(shù)字化的內(nèi)涵和發(fā)展階段

1.1 內(nèi) 涵

傳統(tǒng)港口在港口規(guī)劃建設(shè)與生產(chǎn)運營中，運用通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息處理與分析技術(shù)等將港口的各種信息資源通過電子化方式進行記錄、處理、統(tǒng)計、整合并充分利用，輔助港區(qū)行政與生產(chǎn)，構(gòu)建港口信息化體系。

隨著科技的發(fā)展，港口不應(yīng)只滿足信息的記錄和使用，更應(yīng)推進自身的數(shù)字化應(yīng)用，運用物聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)、信息聯(lián)動、數(shù)據(jù)分析與決策等技術(shù)更精確、高效地完成船舶進出港、船舶裝卸、貨物集疏運等生產(chǎn)活動，與港口關(guān)聯(lián)單位（貨主、船方、監(jiān)管部門、行政管理部門等）形成持續(xù)、及時的交流互動;因此，港口數(shù)字化應(yīng)是以港口為核心的集以數(shù)字技術(shù)為依托的內(nèi)部服務(wù)、信息服務(wù)、管理服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等于一體的綜合體系。

1.2 發(fā)展階段

港口的數(shù)字化建設(shè)是一個循序漸進、逐步完善的過程，根據(jù)數(shù)字化建設(shè)的層次和技術(shù)可分為4個階段：

（1）第一階段是電子化階段。信息系統(tǒng)逐步覆蓋紙質(zhì)記錄數(shù)據(jù)，其呈現(xiàn)項目各自獨立、互不關(guān)聯(lián)的特點。

（2）第二階段是信息互聯(lián)階段。這一階段數(shù)據(jù)已實現(xiàn)交互，但體現(xiàn)出接口開發(fā)繁瑣、工作量大的特征。

（3）第三階段是數(shù)字整合階段。數(shù)字化建設(shè)以統(tǒng)一規(guī)劃為方針，通過數(shù)據(jù)中心、系統(tǒng)映射、系統(tǒng)標準化改造等來消除各個系統(tǒng)的冗余數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)標準差異，整合不同功能的系統(tǒng)。

（4）第四階段是數(shù)字創(chuàng)新階段。企業(yè)內(nèi)部可以不斷提升數(shù)據(jù)顆粒度，通過數(shù)據(jù)分析使各個節(jié)點的反應(yīng)越來越敏銳從而提升數(shù)字化深度。港口企業(yè)與上下游企業(yè)、監(jiān)管部門和行政管理部門的信息融通可拓展數(shù)字化的寬度。

2 溫州港數(shù)字化建設(shè)

2.1 建設(shè)成果

（1）制定數(shù)字化建設(shè)規(guī)劃。溫州港集團先后提出《溫州港集團信息系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃》《溫州港集團“十一五”信息化規(guī)劃》《溫州港集團“十二五”信息化規(guī)劃》《溫州港集團“十三五”信息化規(guī)劃》等規(guī)劃，符合溫州港現(xiàn)狀，極大地提升了溫州港數(shù)字化水平。

（2）成立數(shù)字化建設(shè)團隊。信息中心是溫州港集團數(shù)字化工作的管控團隊，負責整合集團數(shù)字化資源及數(shù)字化建設(shè)規(guī)劃的管控和實施。該團隊開發(fā)、部署、實施的數(shù)字化建設(shè)項目逾30個，保障了數(shù)字化建設(shè)的有序開展。

（3）基本完成數(shù)字化建設(shè)項目的基礎(chǔ)布局?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的完成使得數(shù)字化項目深入到生產(chǎn)、管理、輔助工作的各個環(huán)節(jié)。數(shù)字化項目基本覆蓋溫州港集團核心業(yè)務(wù)和職能，保證了集團核心業(yè)務(wù)的正常開展，對貨物吞吐量持續(xù)攀升起到支撐作用，提高了集團的核心競爭力。

（4）數(shù)據(jù)資源已形成規(guī)模。經(jīng)過多年的數(shù)字化建設(shè)，溫州港集團已擁有一批業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。這些系統(tǒng)的建設(shè)不僅對公司管理提供了有力支撐，而且還產(chǎn)生大量的生產(chǎn)、運營、管理、服務(wù)等數(shù)據(jù)，為優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、加強內(nèi)部控制、進行高層決策、深挖數(shù)據(jù)價值提供依據(jù)。

2.2 存在的問題

（1）缺乏全局意識和系統(tǒng)觀念。數(shù)字化建設(shè)在細節(jié)層次上脫離規(guī)劃，項目較依賴于單一業(yè)務(wù)和管理需求的驅(qū)動，系統(tǒng)在建設(shè)期間忽視了數(shù)據(jù)共享的頂層設(shè)計，集團與下屬公司使用的系統(tǒng)存在較大差異，數(shù)據(jù)難以共享，不利于數(shù)字化快速發(fā)展。

（2）驅(qū)動數(shù)字化建設(shè)的主體不清。數(shù)字化改革應(yīng)由業(yè)務(wù)主導，技術(shù)部門配合，但溫州港集團在數(shù)字化改革方面較依賴于技術(shù)人員，導致構(gòu)建的信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)和管理不夠契合。

（3）技術(shù)支撐不足。雖然溫州港集團已建成數(shù)據(jù)中心、商業(yè)智能報表中心，但由于各系統(tǒng)的開發(fā)公司技術(shù)標準不統(tǒng)一，開發(fā)語言、數(shù)據(jù)庫設(shè)計甚至數(shù)據(jù)標準都有較大差異，導致信息共享和系統(tǒng)集成比較困難，數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)滯后;業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)深層次挖掘和分析能力不夠，致使集團決策層、管理層難以從整體上掌握生產(chǎn)業(yè)務(wù)運營狀況。

2.3 數(shù)字化改革需求

（1）推進一體化建設(shè)、形成垂直管理的需求。當前溫州港集團已正式并入浙江省海港集團，推進溫州港數(shù)字化建設(shè)有利于溫州港融入浙江省海港集團，有利于加快信息一體化建設(shè)和落實垂直管理，發(fā)揮浙江省海港集團對溫州港的提升作用。

（2）加速內(nèi)部整合、提升生產(chǎn)效率的需求。溫州港各系統(tǒng)因需而建，系統(tǒng)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一的技術(shù)標準，存在信息壁壘的問題;加快信息內(nèi)部整合，可有效提升生產(chǎn)效率。

（3）聯(lián)通外部單位、延伸港口化信息體系的需求。溫州港與口岸單位、船公司、船代公司、貨代公司、汽車運輸企業(yè)等的信息交互大部分未實現(xiàn)電子化流轉(zhuǎn);通過電子數(shù)據(jù)交換（EDI）平臺實現(xiàn)溫州港與外部單位的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，可加快各項流程，延伸港口數(shù)字化體系，提升港口對外部單位的感知力和控制力。

（4）提升港口決策能力的需要。以人工方式進行港口數(shù)據(jù)匯總，耗時費力且報表格式較單一，應(yīng)應(yīng)用港口數(shù)字化系統(tǒng)自動生成報表，為生產(chǎn)決策提供實時、靈活、準確的數(shù)據(jù)展現(xiàn)方式。

2.4 數(shù)字化建設(shè)評價

通過對溫州港下屬13家企業(yè)近95名業(yè)務(wù)人員、管理人員進行調(diào)研訪談，結(jié)合各個企業(yè)的管理系統(tǒng)現(xiàn)狀、系統(tǒng)聯(lián)動情況、物流延伸情況等問題進行調(diào)研問卷，形成溫州港數(shù)字化建設(shè)總體評價（見圖1）：溫州港目前數(shù)字化發(fā)展處于信息互聯(lián)階段，并初步開展了數(shù)字整合。

3 溫州港數(shù)字化建設(shè)規(guī)劃

港口數(shù)字化建設(shè)是一個大型的、復(fù)雜的、長期的系統(tǒng)工程。國內(nèi)外大港的發(fā)展軌跡及模式為溫州港數(shù)字化建設(shè)指明了方向。溫州港數(shù)字化建設(shè)總體架構(gòu)包括以下7個方面：

（1）物聯(lián)基礎(chǔ)：采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)。在采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完善港口數(shù)字化基礎(chǔ)搭建的同時，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集源，逐步取代繁瑣的人工數(shù)據(jù)錄入，形成較為智能的運作體系;可推進的項目有龍灣港區(qū)、樂清灣港區(qū)使用射頻識別（RFID）技術(shù)統(tǒng)計散貨車輛運輸趟次，統(tǒng)計數(shù)據(jù)用于業(yè)務(wù)考核和計件工資;采用智能閘口技術(shù)實現(xiàn)集裝箱進出閘的預(yù)約和集卡進閘的單證電子化，減少港區(qū)閘口管理人員數(shù)量，提升集卡進場效率。

（2）業(yè)務(wù)協(xié)同：推動生產(chǎn)業(yè)務(wù)管理平臺一體化建設(shè)。著力推動集裝箱業(yè)務(wù)系統(tǒng)在狀元岙港區(qū)的應(yīng)用，并逐步向樂清灣、金洋等港區(qū)推廣;在樂清灣港區(qū)通用作業(yè)區(qū)開展自主研發(fā)的散貨作業(yè)系統(tǒng)的試運行，成熟后向全港推廣;在龍灣港區(qū)引進適合老碼頭的件貨系統(tǒng)，提升數(shù)字化水平。業(yè)務(wù)系統(tǒng)的一體化進程，有助于港口加強生產(chǎn)作業(yè)的過程管理，細化業(yè)務(wù)管理顆粒度。

（3）行政管理數(shù)字化：抓住整合機遇推動行政平臺與管理平臺并軌。研究管理模式變更的可行性、管理方式變更的循序漸進性，以及軟件的自主開發(fā)、外包現(xiàn)狀和軟件對管理的支撐程度，推行行政平臺與管理平臺有計劃地并軌替換，直至共用一套行政系統(tǒng)。

（4）口岸協(xié)同：以口岸單位的信息交互推動單證電子化。港口與口岸單位、海事局、邊防等之間形成信息交互，通過單證電子化的方式推動改革，可加快物流運作效率。

（5）物流協(xié)同：以對外延伸項目為支點推動港口物流鏈建設(shè)。以浙江省數(shù)字化改革為契機，推動港口信息系統(tǒng)向外延伸，使港口與船舶運輸企業(yè)、船代企業(yè)、貨代企業(yè)、汽車運輸企業(yè)等形成互動，加快流轉(zhuǎn)速度。地方政府需要出臺相應(yīng)的政策和投入大量的資金來支持和推進港口供應(yīng)鏈物流的數(shù)字化建設(shè)。

（6）電子商務(wù)：建立健全面向社會的電子商務(wù)平臺。電子商務(wù)平臺立足于服務(wù)客戶，是港口突出市場導向和提升客戶體驗的重要手段和方式。溫州港面向社會的電子商務(wù)平臺建設(shè)相對滯后，應(yīng)借鑒寧波港的網(wǎng)上營業(yè)廳建設(shè)經(jīng)驗，構(gòu)建面向全社會的電子商務(wù)平臺。

（7）數(shù)字港口建設(shè)：以信息共融促半自動化港口發(fā)展。溫州港應(yīng)將數(shù)字化建設(shè)嵌入港口生產(chǎn)，實現(xiàn)基礎(chǔ)平臺搭建智慧化、業(yè)務(wù)與行政體系一體化、口岸監(jiān)管電子化、物流生態(tài)擴張化、電子商務(wù)便捷化的有利局面，港口信息無障礙流通，將港口除生產(chǎn)以外的各個環(huán)節(jié)以數(shù)字化取代進行生產(chǎn)和運作，推進港口半自動化發(fā)展。

4 溫州港數(shù)字化建設(shè)建議

（1）根據(jù)浙江省海港集團數(shù)字化建設(shè)進程推進溫州港數(shù)字化建設(shè)。浙江省海港集團的數(shù)字化建設(shè)層次推進有利于溫州港數(shù)字化建設(shè)的提高，只有根據(jù)浙江省海港集團的數(shù)字化建設(shè)規(guī)劃，以溫州港當前的數(shù)字化建設(shè)思路對一體化項目進行推進，并通過自主開發(fā)和自主實施進行落實、深化和演繹，使信息技術(shù)滲透到溫州港生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的各個方面，與內(nèi)部流程高度融合，才能最大化獲取溫州港數(shù)字化建設(shè)帶來的便利，達到事半功倍的效果。

（2）保證數(shù)字化建設(shè)資金。數(shù)字化建設(shè)，無論是基礎(chǔ)設(shè)備投入項目、自主開發(fā)項目、一體化項目還是其他外包項目，都離不開集團資金的支持。在充分估算浙江省海港集團信息一體化規(guī)劃和自主數(shù)字化建設(shè)需求的前提下，加快溫州港數(shù)字化建設(shè)以達到與浙江省海港集團的進度同步，并提供充足的資金支持和必要的管理儲備。

（3）加強行政領(lǐng)導，明確職責分工。企業(yè)管理者擁有決策權(quán)、財政權(quán)、人事權(quán)等權(quán)利，他們對數(shù)字化建設(shè)的重視是關(guān)鍵。管理決策團隊中如果有成員同時精通業(yè)務(wù)和數(shù)字化建設(shè)，并將兩者有效結(jié)合，將放大數(shù)字化建設(shè)對集團業(yè)務(wù)的支撐作用。

（4）需求主導，效益優(yōu)先，突出重點。溫州港數(shù)字化建設(shè)在整合的同時，更要注重后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，對于數(shù)字化建設(shè)推進模式和速度不能強求特定模式，更應(yīng)重視自身的需求，將提升效益作為數(shù)字化立項的優(yōu)先條件;對基礎(chǔ)建設(shè)項目和能產(chǎn)生效益的項目給予資源配置傾斜，分輕重緩急逐步推進完善。

（5）數(shù)據(jù)標準化建設(shè)。港口數(shù)字化建設(shè)的內(nèi)部整合與外部聯(lián)通的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)標準化，因此數(shù)據(jù)標準化建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃、逐步實施。標準化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，容易因權(quán)責不明而難以落實。雖然集團決策層、數(shù)字化信息部門和業(yè)務(wù)部門分別有實施決策、技術(shù)方案和業(yè)務(wù)規(guī)范的職能，但是決策部門無法落實細節(jié)，數(shù)字化信息部門沒有規(guī)范權(quán)力，業(yè)務(wù)部門對數(shù)據(jù)標準的概念較為模糊;因此，需要一個由管理部門與技術(shù)部門共同參與的管理決策委員會牽頭，由項目組實施推進和組織落實這項任務(wù)。

（6）數(shù)字化建設(shè)人才隊伍打造。溫州港數(shù)字化建設(shè)人才分為3類：第一類人才是開發(fā)和維護人員，由這類人才開發(fā)軟件、維護系統(tǒng)，從而支撐整個港口數(shù)字化運營體系。第二類人才是系統(tǒng)使用人員。數(shù)字化的思維普及，應(yīng)當是數(shù)字化輔助生產(chǎn)甚至是數(shù)字化融入生產(chǎn)，這就需要企業(yè)有信息意識，而這種企業(yè)意識存在的基礎(chǔ)是全員對數(shù)字化的習慣和認可。在企業(yè)數(shù)字化系統(tǒng)使用人員隊伍建設(shè)方面，應(yīng)重點把握隊伍年輕化、培訓日?；?、管理電子化和管理規(guī)范化，通過潛移默化的影響，達到整體提升數(shù)字化意識的效果。第三類人才是復(fù)合型人才，這也是最為稀缺的人才。企業(yè)需要一部分人才精通技術(shù)、管理、人際和業(yè)務(wù)知識等，這部分人才在企業(yè)整體規(guī)劃和項目管理時可以將各方面知識進行整合統(tǒng)籌考慮，補齊規(guī)劃或?qū)嵤╇A段的項目短板，提升實際效果。復(fù)合型人才極易因從事固定工作而被埋沒，應(yīng)通過各種渠道進行挖掘，并安排其在項目或復(fù)雜崗位中進行鍛煉、培養(yǎng)。