長三角城市協(xié)同發(fā)展能力評價及其區(qū)域一體化深化路徑研究

曾 剛

當前正在經(jīng)歷的百年未有之大變局，特別是中西緊張關系嚴重影響著我國供應鏈安全。2020年4月7日，日本政府宣布撥款22億美元，協(xié)助日本制造商將生產(chǎn)線撤出中國或轉(zhuǎn)移至其他國家，以恢復中斷的供應鏈。2021年6月8日，美國參議院高票通過了資金規(guī)模達2 500億美元的《2021年美國創(chuàng)新和競爭法案》 ，旨在加大對美國制造和科技領域的投資，應對中國帶來的經(jīng)濟和戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。全球化發(fā)展已進入新的階段（馮宗憲，2018）。作為全球化核心動力與主要表征的經(jīng)濟全球化，其內(nèi)涵特性在全球化轉(zhuǎn)折過程中呈現(xiàn)出一些新趨勢。放眼全球，東盟、北美等跨國經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部合作機制不斷完善，形成具有共同價值觀的國家聯(lián)盟；回眸域內(nèi)，長三角、珠三角、京津冀、成渝城市群，以巨型城市為核心的都市圈、跨省經(jīng)濟區(qū)蓬勃發(fā)展，以城市群為支撐的區(qū)域發(fā)展共同體地位上升（金鳳君等，2021）。

為了應對百年未有之大變局、實現(xiàn)中華民族偉大復興目標，習近平總書記親自關心、親自謀劃、親自部署、親自推動了長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略。2018年4月和2018年7月，習近平總書記兩次做出重要指示，要求長三角“聚焦高質(zhì)量，聚力一體化”，發(fā)揮推動長江經(jīng)濟帶建設的示范以及龍頭帶動作用。2018年11月5日，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式講話時指出，支持將長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。2019年3月5日，李克強總理在《政府工作報告》 中指出，將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，編制實施發(fā)展規(guī)劃綱要。2019年5月13日，中共中央政治局審議了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》 ，明確提出“高質(zhì)量”發(fā)展目標和“一體化”實現(xiàn)方式。2019年5月30日，中共中央、國務院下發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》 ，長三角三省一市陸續(xù)出臺“推進長三角一體化發(fā)展行動方案”。2019年6月3日，國務院副總理韓正主持召開推動長三角一體化領導小組會議，宣布建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。2019年12月1日，中共中央、國務院公布《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》 。2020年8月20日，習近平總書記在合肥主持召開的扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上指出，長三角三省一市要集合科技力量，加大科技攻關力度，提供高水平科技供給，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展。長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略涉及一體化和高質(zhì)量兩大關鍵詞。然而，長三角城市一體化水平如何？面臨哪些障礙？應該采取哪些措施來推進一體化發(fā)展？這些都是需要回答的問題。本文擬在此方面進行一些探索，意在拋磚引玉。

一 長三角區(qū)域一體化發(fā)展的理論基礎與評價方法

區(qū)域一體化是新時期區(qū)域發(fā)展的重要途徑之一，學術界圍繞區(qū)域發(fā)展和區(qū)域一體化模式與路徑進行了有益的探索（Porter，1990；Krugman，2000），為長三角地區(qū)城市一體化協(xié)同發(fā)展能力的評價提供了重要的理論依據(jù)和方法支撐。

（一）一體化發(fā)展的科學基礎

區(qū)域一體化發(fā)展涉及不同區(qū)域、不同領域的交流互動。中國科學院生態(tài)中心馬世駿院士等于1981年提出了復合生態(tài)系統(tǒng)理論（Society-Economy-Environment），注意到生態(tài)環(huán)境保護與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展正在經(jīng)歷從“倒鉤”、“脫鉤”到“順鉤”的演變趨勢，論述了區(qū)域自然、社會、經(jīng)濟因子之間的耦合關聯(lián)關系，是“綠水青山就是金山銀山”的科學注釋（馬世駿、王如松，1984）；英國學者Cooke于1992年提出了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論（Regional Innovation System），指出了古典經(jīng)濟學理論強調(diào)資本、土地、勞動三要素對區(qū)域經(jīng)濟增長作用的不足，論述了區(qū)域知識生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、應用系統(tǒng)是提升國際競爭力的有效途徑，為產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了理論基礎（Asheim，et al.，2005；Asheim，et al.，2011；Cooke，1992；Cooke，2004；Crevoisier，2004；Griffin，2003）。加拿大學者 Bathelt等首創(chuàng)了關系經(jīng)濟學（Relational Economy），針對毗鄰地區(qū)相互競爭、以鄰為壑損害區(qū)域整體發(fā)展質(zhì)量的現(xiàn)實，論述了增長極、全球網(wǎng)絡內(nèi)部各種關系的特征與機理，第一次將“關系”納入生產(chǎn)函數(shù)范疇（Bathelt & Glückler，2003；Sunley，2008）。上述三個理論學說為致力于知識生產(chǎn)、多領域互動、跨區(qū)域合作的區(qū)域一體化提供了理論基礎。

（二）一體化水平評價指標體系及計算方法

與以往區(qū)域一體化不同，長三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展立足于《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》 ，特別重視經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益的協(xié)調(diào)性發(fā)展（孔令剛等，2019）。筆者根據(jù)科學性與可操作性結(jié)合、前瞻性與現(xiàn)實性結(jié)合、國際性與地方性結(jié)合的原則（曾剛等，2018），構(gòu)建了包含經(jīng)濟、科技、設施、生態(tài)四大領域18個指標的長三角城市協(xié)同發(fā)展能力評價指標體系（見表1）。

表1 長三角城市協(xié)同發(fā)展能力評價指標體系

借鑒國內(nèi)外相關研究成果，長三角區(qū)域高質(zhì)量一體化研究及評價方法包括指數(shù)計算方法、莫蘭指數(shù) Moran’I、指數(shù)測算方法（Jenks，1963；Wilson，et al.，2005；The World Bank，2010）。在指數(shù)計算過程中，綜合考慮國際先進水平、國內(nèi)領先水平以及國家發(fā)展要求，針對每個指標分別設定目標值，以此作為評價各個城市協(xié)同發(fā)展水平的標準。在上述18個指標中，反映國際先進水平的有10個指標，約占56%；反映國內(nèi)領先水平的有5個指標，約占28%；反映國家發(fā)展要求的有3個指標，約占16%（見表2）。

表2 長三角城市協(xié)同發(fā)展能力評價指標目標值

莫蘭指數(shù)Moran’I利用數(shù)學方法，對地理學第一定律進行了精準刻畫，即任何事物之間均相關，而離得較近的事物總比離得較遠的事物相關性要高（Tobler，1970）。莫蘭全局指數(shù)反映空間鄰近或空間鄰接的地區(qū)單元觀測值整體的相關性和差異程度，其計算公式如下：

式中，I表示全局 Moran’I；表示第i城市的發(fā)展指數(shù)；表示空間權(quán)重矩陣；文中選擇Queen空間鄰接方式。

指數(shù)測算方法主要根據(jù)整體設計方案，對上述18個具體指標的權(quán)重采取逐級分配的方式確立。考慮到經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新和交流服務對區(qū)域協(xié)同發(fā)展以及開發(fā)區(qū)發(fā)展的推動作用更強，筆者對這三個要素層分別賦予了2/7的權(quán)重；相比之下，由于生態(tài)支撐指標屬于相對被動的指標，且受先天生態(tài)本底條件影響較大，筆者對該要素層賦予了1/7的權(quán)重；各要素層中的具體指標采取等權(quán)重平均的形式計算。最終，目標層的計算可以按照如下加權(quán)公式實現(xiàn)：

式中，Ci為第i座城市的綜合協(xié)同發(fā)展能力評價值，wk為第k個指標的權(quán)重，xki為第i座城市第k個指標的分值。

二 長三角城市協(xié)同發(fā)展的格局現(xiàn)狀

2020年，長三角地區(qū)41個地級及以上城市中，協(xié)同發(fā)展能力的最低得分為4.26，最高得分為79.68（見表3）。長三角城市群協(xié)同發(fā)展能力排行榜服從Zipf規(guī)模位序分布規(guī)律，得分與其排序的擬合優(yōu)度達到了89.68%，擬合效果良好，計算結(jié)果可信（見圖1）。

圖1 長三角城市群協(xié)同發(fā)展能力的得分——位序分布（2020年）

（一）基于“Z”字形發(fā)展軸的“核心——邊緣”空間結(jié)構(gòu)顯著

長三角城市協(xié)同發(fā)展能力呈現(xiàn)東高西低分布，形成了以上海為中心，以杭州、南京、蘇州、寧波、合肥、無錫等省會城市和沿江沿海城市為節(jié)點的“Z”字形發(fā)展軸，相對于江蘇省、浙江省和上海市來說，安徽省城市的排名較為靠后，僅省會城市合肥排名靠前，位居排行榜的第10名。從城市協(xié)同發(fā)展能力的空間格局看，長三角城市群“核心——邊緣”空間結(jié)構(gòu)顯著（見表3、圖2）。

圖2 2020年長三角城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)分布

表3 2020年長三角城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)

（二）空間一體化程度較高

長三角城市整體協(xié)同能力及其經(jīng)濟、生態(tài)領域呈現(xiàn)顯著的鄰近擴散效應，一體化特征顯著。但在科創(chuàng)、交流領域，則呈現(xiàn)顯著的集聚襲奪效應（見表4）。

表4 2020年長三角城市協(xié)同發(fā)展能力莫蘭指數(shù)Moran’ I

（三）各領域?qū)Τ鞘袇f(xié)同發(fā)展能力貢獻以及相互關系不完全相同

長三角經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展能力較高的城市集中分布在東南方向的沿海一帶，即上海市、江蘇省和浙江省的城市，而經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展能力較為落后的城市多為中西部的安徽省部分城市。

從長三角城市科創(chuàng)協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)排名來看，上海、南京、杭州、合肥、蘇州等大學密集、創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)新型企業(yè)集聚的城市科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展能力表現(xiàn)最為突出（見表5）。蘇州雖然大學數(shù)量相對較少，但是憑借對科技創(chuàng)新的巨額財政投入和對創(chuàng)新型企業(yè)的積極引進，在合作專利等領域已經(jīng)取得不俗的成就，成為長三角城市群內(nèi)新興的科創(chuàng)中心。合肥結(jié)合自身傳統(tǒng)的科創(chuàng)資源，同時通過打造合肥高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等國家級自主創(chuàng)新試驗區(qū)，在科技創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展領域也取得了長足進展。無錫憑借在超級計算產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)等方面的競爭優(yōu)勢，也成功躋身長三角城市群科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展能力排名的前列。池州、淮北等城市無論是在創(chuàng)新資源基礎、創(chuàng)新投入還是創(chuàng)新產(chǎn)出方面都表現(xiàn)較差。

表5 2020年長三角城市科創(chuàng)協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)

從長三角城市交流服務協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)排名來看，上海、杭州、南京、蘇州等區(qū)位重要、基礎設施完善的城市交流服務協(xié)同發(fā)展能力突出（見表6）。其中，杭州、南京、蘇州等城市憑借在各自省內(nèi)較高的集散能力和較高級別的基礎設施配置，穩(wěn)坐長三角城市群交流服務協(xié)同發(fā)展能力排名的前四強。寧波、合肥、溫州、無錫分別依賴各自在鐵路運輸和航空運輸方面的優(yōu)勢，也具有較強的交流服務協(xié)同發(fā)展能力。舟山、池州、淮北等對外交通聯(lián)系不便的城市在交流服務協(xié)同發(fā)展能力方面排名靠后。

表6 2020年長三角城市交流服務協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)

舟山、黃山、麗水等城市憑借其環(huán)保投資及節(jié)能減排等方面的努力，為長三角城市群的生態(tài)協(xié)同做出了重要貢獻。黃山憑借其較好的空氣質(zhì)量，在長三角城市生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)排名中名列前茅（見表7）。然而，上海、蘇州、杭州、寧波等經(jīng)濟發(fā)展水平較高、創(chuàng)新發(fā)展能力突出的城市在生態(tài)協(xié)同發(fā)展領域卻表現(xiàn)得不盡如人意。雖然這幾座城市有巨額的環(huán)保固定投資，但在污染物排放和能耗指標上表現(xiàn)一般，在空氣質(zhì)量指標上更是相對較差，未來仍有待進一步改善。馬鞍山等礦業(yè)城市在生態(tài)保護領域表現(xiàn)較差。盡管蕪湖、紹興的經(jīng)濟發(fā)展水平不算太差，但是能耗和污染排放強度過高，亟待對地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整、對落后產(chǎn)能進行關停淘汰。值得注意的是，在城市協(xié)同發(fā)展綜合能力，以及經(jīng)濟協(xié)同能力、科創(chuàng)協(xié)同能力、交流服務能力等領域表現(xiàn)良好的一些區(qū)域中心城市和區(qū)域重要城市，甚至是作為龍頭城市的上海，在生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展能力上卻表現(xiàn)得不盡如人意，離習近平總書記提出的綠色發(fā)展要求還有不短的距離。

表7 2020年長三角城市生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)

長三角城市在生態(tài)保護領域的協(xié)同發(fā)展能力存在較大差異。協(xié)同發(fā)展水平較高的城市主要分為兩類：一類是經(jīng)濟發(fā)展水平較高、能耗和污染排放較少的城市，以南京等為代表；另一類則主要是經(jīng)濟發(fā)展水平不高、工業(yè)污染較少的城市，以黃山、麗水等為代表。而生態(tài)協(xié)同發(fā)展能力較差的城市多集中在那些能耗和污染嚴重的地區(qū)，包括能耗較高的馬鞍山等城市，工業(yè)廢水排放量較高的銅陵等城市，空氣質(zhì)量較差的宿遷等城市。

相關關系計算結(jié)果顯示，設施與科技之間的相關系數(shù)為0.95，經(jīng)濟與設施之間的相關系數(shù)為0.92、經(jīng)濟與科技之間的相關系數(shù)為0.87，遠遠高于0.7的相關門檻值，三者之間呈現(xiàn)顯著正相關關系。而生態(tài)與經(jīng)濟之間的相關系數(shù)為?0.10，與創(chuàng)新之間的相關系數(shù)為?0.05，與設施之間的相關系數(shù)為?0.30，生態(tài)與其他三大領域呈現(xiàn)微弱的負相關（見圖3）。也就是說，經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和基礎設施條件的改善不會自動帶來生態(tài)環(huán)境改善，甚至會對生態(tài)保護能力帶來微弱的負面影響，因而需要政府出臺相應措施進行調(diào)整?？萍紕?chuàng)新一般說來將推動節(jié)能減排，但目前長三角城市科技創(chuàng)新顯然仍以經(jīng)濟收益為重，對綠色技術開發(fā)與應用關注不多。長三角城市對綠色技術的開發(fā)與應用仍有待提高，生態(tài)文明建設任重道遠。

圖3 2020年長三角城市協(xié)同分領域相關關系

三 長三角區(qū)域一體化進一步深化的路徑

長三角地區(qū)是我國區(qū)域一體化條件最好的區(qū)域，肩負著建設國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的重任。為了實現(xiàn)一體化和高質(zhì)量發(fā)展的目標，根據(jù)長三角城市協(xié)同發(fā)展的格局現(xiàn)狀特點，長三角三省一市有必要從下列幾個方面入手，進一步落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略部署。

（一）改革長三角公共管理體制機制

在制度環(huán)境方面，對現(xiàn)有滬、蘇、浙、皖有關一體化發(fā)展的法規(guī)規(guī)章和執(zhí)法規(guī)范進行梳理、修改，形成簡政放權(quán)、發(fā)揮市場主體作用、促進區(qū)域一體化發(fā)展、統(tǒng)一的營商環(huán)境法規(guī)體系，實現(xiàn)區(qū)域制度供給一體化。在市場環(huán)境方面，推動審批許可事項清單合一，證照資質(zhì)互認，加快信用長三角建設，實現(xiàn)綜合監(jiān)管和智慧監(jiān)管，率先開展企業(yè)開辦、施工許可、財產(chǎn)登記、信貸獲取、投資者保護、稅收征管一體化試點。對標世界先進標準，建立統(tǒng)一的企業(yè)服務平臺，實現(xiàn)要素自由流動一體化。在服務環(huán)境方面，面向企業(yè)和群眾的所有辦事事項統(tǒng)一設立方式、數(shù)據(jù)格式、證明材料、辦理流程、服務標準，建立指標對接、流程相同、要求一樣、標準一致的服務環(huán)境，進一步完善上海市“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”，探索“一證通用”，實現(xiàn)政府服務的一體化。

（二）創(chuàng)新環(huán)?？缃缏?lián)動機制

深刻領會、認真落實習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的指示精神，通過服務外包，建立覆蓋全域的統(tǒng)一監(jiān)測系統(tǒng)，提高長江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)管控水平。加大大城市“三線一單”執(zhí)行力度，嚴防死守環(huán)保門檻；通過市場交易、排污罰款、政府預算、社會捐贈等形式，設立環(huán)?；?，為長三角序列大型環(huán)保工程提供可靠資金保障。通過稅收減免、人員培訓、綠色基礎設施建設，優(yōu)先支持欠發(fā)達地區(qū)綠色智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村面源污染的蔓延。探索建立水權(quán)、排放權(quán)交易制度，優(yōu)化碳排放市場機制，完善政府、市場、社會在生態(tài)環(huán)保領域的聯(lián)動機制，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級。推行地方政府官員離任環(huán)保審計制度，加大對環(huán)境破壞的處罰力度，對違規(guī)者重罰，為美麗長三角建設提供系統(tǒng)支撐。

（三）重視新基建、城市群、產(chǎn)業(yè)體系三者之間聯(lián)動

2020年開始的大規(guī)模5G基站建設，以及基于新基建的數(shù)字工程、融合工程、創(chuàng)新工程，為疫后長三角經(jīng)濟發(fā)展提供了新動能，網(wǎng)絡經(jīng)濟、健康經(jīng)濟等新經(jīng)濟蓄勢待發(fā)。新基建（大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G、新能源）輻射、溢出、聯(lián)動效應巨大，也是中國在全球具有領先地位的領域。從長三角各省市“十四五”發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容看，數(shù)字港、數(shù)字化城市已經(jīng)成為長三角各城市爭奪的灘頭陣地。因此，應以企業(yè)為投資主體，重視長三角城市群、新基建設施、產(chǎn)業(yè)體系三者的聯(lián)動規(guī)劃，盡快啟動分布式、多中心、多節(jié)點長三角國際數(shù)據(jù)港建設工程。

（四）設立長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金會

長三角呈現(xiàn)高端科技資源向核心大城市集中、生產(chǎn)廠商向邊緣中小城市轉(zhuǎn)移態(tài)勢。應該借鑒德國弗勞恩霍夫協(xié)會（Fraunhofer Gesellschaft）、史太白基金會（Steinbeis Stiftung）的成功經(jīng)驗，政府（教育、科技、經(jīng)信、財政）扶持，企事業(yè)單位主導，設立總額5 000億元長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金會，按國有非營利機構(gòu)章程運行，防止政府“用力過猛”，推動跨行政邊界的產(chǎn)學研一體化，三鏈（產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈）融合，合作建設世界級產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈能級安全和國際競爭力。

（五）重點建設集成電路和生物醫(yī)藥世界級產(chǎn)業(yè)集群

長三角地區(qū)是我國最重要的集成電路產(chǎn)業(yè)基地，是國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈最完整、綜合技術水平最高的地區(qū)。該區(qū)域集聚了國內(nèi)55%的集成電路制造企業(yè)、80%的封裝測試企業(yè)以及近50%的集成電路設計企業(yè)，芯片產(chǎn)能占全國的63%，成立了由復旦大學牽頭，浙江大學、東南大學、上海交通大學、上海集成電路研發(fā)中心、上海張江（集團）有限公司等13家單位參與的長三角集成電路設計與制造協(xié)同創(chuàng)新中心，已形成了包括研究開發(fā)、設計、芯片制造、封裝測試及支撐產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的較為完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，涌現(xiàn)出中芯國際、長電科技、中微半導體等全國集成電路領軍企業(yè)。隨著華為全球研發(fā)中心落戶上海青浦，2020年研發(fā)投入達1 418.9億元（占銷售總額的15.9%）、研發(fā)人員為10.5萬人（占員工總數(shù)的53.4%）的華為公司將使長三角世界級集成電路產(chǎn)業(yè)集群建設如虎添翼。因此，推進華為與長三角其他創(chuàng)新主體的融合互動也就成為必須重視的問題。

此外，長三角是我國最重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。2020年，長三角三省一市醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值達1.3萬億元，占全國30%，利潤占全國35%。長三角建成了上海生物及新型醫(yī)藥研發(fā)與生產(chǎn)中心，以上海、杭州、泰州三大國家生物產(chǎn)業(yè)基地和無錫“太湖藥谷”為核心，蘇州、連云港、湖州、金華等中醫(yī)藥、化學原料藥和生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地，以及上海臨港、鹽城、寧波、舟山等海洋生物產(chǎn)業(yè)基地為輔的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。浙江臺州的化學原藥生產(chǎn)、江蘇的化學藥品制劑制造、上海的呼吸機生產(chǎn)享譽全球。但是，如何打破現(xiàn)有三省一市行政分割對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的限制，如何建設跨界協(xié)同互動的創(chuàng)新體系，這是壯大長三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)必須回答的問題。