人類命運(yùn)共同體視域下金磚國(guó)家信任建設(shè)的挑戰(zhàn)與對(duì)策

摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，金磚國(guó)家因?yàn)槊媾R多元因素的挑戰(zhàn)，信任關(guān)系呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的狀態(tài)，阻礙著合作的深度與力度。究其原因，主要是由于金磚國(guó)家面臨的安全威脅給信任建設(shè)帶來(lái)了阻力，認(rèn)知疑慮為信任建設(shè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，集體行動(dòng)力不足使信任建設(shè)缺乏內(nèi)在動(dòng)力。推動(dòng)建設(shè)金磚國(guó)家之間互信關(guān)系，要以“和合”理念為原則，通過(guò)展開(kāi)充分的對(duì)話和交流，深化金磚國(guó)家的認(rèn)知，化解國(guó)家間的分歧;以合理公正為原則，通過(guò)建立公平合理的制度，保障金磚國(guó)家間信任的可持續(xù)性;以包容互鑒為原則，通過(guò)增進(jìn)跨文化交流，促進(jìn)金磚國(guó)家對(duì)人類命運(yùn)共同體理念的共識(shí)。

關(guān)鍵詞：人類命運(yùn)共同體;金磚國(guó)家;信任建設(shè)

中圖分類號(hào)：D814.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2021）17-0028-04

信任在人類社會(huì)中廣泛存在，它是處理人際關(guān)系的重要的基礎(chǔ)，也是人與人之間溝通的紐帶。美國(guó)學(xué)者肯尼斯·紐頓認(rèn)為，信任能將自利、自我的社會(huì)成員較好地聯(lián)合起來(lái)，成為具有共同利益的團(tuán)體[1]。同樣，在國(guó)際社會(huì)中，信任也能將利益、文化、歷史等各項(xiàng)因素互不相同的國(guó)家聯(lián)系在一起，并在此基礎(chǔ)上，達(dá)成共同認(rèn)識(shí)，形成合作伙伴關(guān)系。在人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建過(guò)程中，國(guó)家間互信的建立尤為重要，它不僅有助于理念共識(shí)的形成，而且也推動(dòng)了實(shí)踐的順利進(jìn)行。金磚國(guó)家①組織自成立之初，就致力于國(guó)家之間的務(wù)實(shí)合作，經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，金磚國(guó)家之間已經(jīng)構(gòu)建了緊密而牢固的伙伴關(guān)系。當(dāng)前世界正面臨百年未有之大變局，金磚國(guó)家之間伙伴關(guān)系的深化與合作關(guān)系的拓展，亟需提升國(guó)家之間的信任關(guān)系，化解分歧與矛盾。

一、問(wèn)題的提出

中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)就重視國(guó)家間互信的構(gòu)建，尤其進(jìn)入新世紀(jì)以后，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人頻繁地對(duì)其他國(guó)家的訪問(wèn)及睦鄰友好關(guān)系、戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立，都說(shuō)明了信任這一因素正慢慢地浸潤(rùn)到中國(guó)與其他國(guó)家、地區(qū)以及國(guó)際組織的關(guān)系之中，中國(guó)的國(guó)際影響力正逐步提升，其他國(guó)家對(duì)中國(guó)持信任、認(rèn)可的態(tài)度。黨的十八大報(bào)告指出，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)弘揚(yáng)的平等互信精神是維護(hù)國(guó)際公平正義的前提之一。首先，“平等互信”這一觀點(diǎn)的提出主要是針對(duì)目前國(guó)際社會(huì)普遍存在的“信任赤字”[2]而言的，平等是互信的基礎(chǔ)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家依舊存在不平等問(wèn)題，南北對(duì)話的提倡仍說(shuō)明國(guó)際社會(huì)需要建立平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系。通過(guò)平等關(guān)系的建立，各國(guó)之間確立了信任關(guān)系，西方國(guó)家動(dòng)輒就對(duì)非西方國(guó)家懷疑、誤解等問(wèn)題就會(huì)減少。其次，發(fā)展中國(guó)家也需要加強(qiáng)南南對(duì)話，在不同領(lǐng)域進(jìn)行溝通與交流，在建立信任的基礎(chǔ)上緩解種族沖突、文化沖突、宗教沖突等，消除恐怖主義的威脅，實(shí)現(xiàn)深層次的合作。有學(xué)者認(rèn)為，互信關(guān)系的維持可以使國(guó)家保持和平和實(shí)現(xiàn)合作，遠(yuǎn)離戰(zhàn)爭(zhēng)[3]，也有學(xué)者認(rèn)為，信任的建立可以保證國(guó)家間、地區(qū)間的各方安全[4]。比如邊界爭(zhēng)端能否和平解決主要決定于兩個(gè)地區(qū)的社會(huì)信任水平[5]。因此，無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，只有建立信任關(guān)系，國(guó)家間才能保持和平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人類命運(yùn)共同體理念蘊(yùn)含的“以和為貴”的觀點(diǎn)有助于協(xié)調(diào)金磚國(guó)家之間的分歧與矛盾，推動(dòng)國(guó)家間的信任與合作。同樣， 人類命運(yùn)共同體理念的實(shí)

作者簡(jiǎn)介：程娜娜（1989—），女，漢族，陜西西安人，單位為陜西省西咸新區(qū)灃東新城管理委員會(huì)，主要從事國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作。

史耀東（1979—），男，漢族，陜西寶雞人，單位為陜西省西咸新區(qū)灃東新城管理委員會(huì)，主要從事國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作。

馬玉珍（1991—），女，漢族，陜西西安人，單位為陜西省西咸新區(qū)灃東新城管理委員會(huì)，主要從事國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作。

（責(zé)任編輯：朱希良）現(xiàn)與“一帶一路”倡議的順利實(shí)施也需要國(guó)家間互信的建立，信任的形成或維持能為這一思想及實(shí)施途徑提供源源不斷的動(dòng)力。

金磚國(guó)家組織是具有全球影響的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的合作機(jī)制。近年來(lái)，金磚國(guó)家組織的凝聚力日益增強(qiáng)，務(wù)實(shí)合作不斷深入，影響力持續(xù)上升，成為國(guó)際事務(wù)中一支積極穩(wěn)定和建設(shè)性的力量。多年來(lái)，金磚國(guó)家不斷加強(qiáng)多領(lǐng)域多層面的合作，在科技、安全、人文等方面探索“金磚+”合作模式。各國(guó)也在不斷發(fā)展本國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，比如印度就提出“印度制造”的主張，巴西制定“強(qiáng)大巴西”的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃等。在全球治理方面，以開(kāi)放包容為理念不斷提供公共產(chǎn)品，提出以多邊主義維護(hù)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家利益，維護(hù)世界的和平與發(fā)展。在2019年金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十一次會(huì)晤上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)金磚國(guó)家要展現(xiàn)應(yīng)有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，倡導(dǎo)并踐行多邊主義，營(yíng)造和平穩(wěn)定的安全環(huán)境;把握改革創(chuàng)新的時(shí)代機(jī)遇，深入推進(jìn)金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系;促進(jìn)互學(xué)互鑒，不斷拓展人文交流的廣度和深度。然而，在金磚國(guó)家合作第二個(gè)“黃金十年”之際，各類風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)對(duì)伙伴關(guān)系產(chǎn)生了一定沖擊，國(guó)家之間的合作與信任面臨著更多危機(jī)。比如在新冠肺炎疫情全球蔓延的背景之下，金磚國(guó)家合作抗疫的力度并未呈大幅提升，反而受逆全球化思潮影響，產(chǎn)生了民粹主義傾向。2020年，俄羅斯作為金磚國(guó)家組織輪值主席，提出金磚國(guó)家應(yīng)團(tuán)結(jié)合作共同抗擊疫情[6]，然而事實(shí)證明，金磚國(guó)家之間并沒(méi)有采取與預(yù)期相符的合作行為，各國(guó)疫情防控各有差異。新冠疫情的暴發(fā)進(jìn)一步說(shuō)明增信釋疑是當(dāng)前金磚國(guó)家共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、建設(shè)命運(yùn)共同體的必經(jīng)之路。

二、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體背景下金磚國(guó)家信任建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

長(zhǎng)期以來(lái)，金磚國(guó)家因?yàn)槊媾R多元因素的挑戰(zhàn)，信任關(guān)系呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的表現(xiàn)，阻礙了合作的深度與力度，對(duì)全球治理的貢獻(xiàn)并不突出，這與以互利合作推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的觀念存在一定差距。為此有必要以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為目標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)，分析金磚國(guó)家信任建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。

（一）金磚國(guó)家面臨的安全威脅為信任建設(shè)帶來(lái)阻力

金磚國(guó)家重視合作共贏的伙伴關(guān)系建設(shè)，但是在面對(duì)各類安全威脅之時(shí)，各國(guó)仍存在矛盾分歧，這為信任建設(shè)帶來(lái)了阻力。

在非傳統(tǒng)安全威脅方面，金磚各國(guó)通過(guò)多邊合作，在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)積極探索解決國(guó)際爭(zhēng)端的合理途徑，比如氣候問(wèn)題、恐怖主義的治理等，通過(guò)成立反恐工作組、網(wǎng)絡(luò)安全工作組等機(jī)制進(jìn)行長(zhǎng)期磋商，為全球治理貢獻(xiàn)了不可小覷的力量。但是由于各國(guó)政治制度、歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)狀況等因素的干擾，在應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的過(guò)程中，金磚國(guó)家的合作能力、信任水平受到不同程度的侵蝕。比如新冠肺炎疫情暴發(fā)后，金磚各國(guó)采取了不同程度的應(yīng)對(duì)措施，但是巴西卻主張取消國(guó)家封鎖，并跟隨美國(guó)的腳步，準(zhǔn)備退出世界衛(wèi)生組織，這嚴(yán)重阻礙了金磚國(guó)家共同應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅，巴西政府對(duì)疫情的忽視導(dǎo)致當(dāng)?shù)匾咔榇_診人數(shù)持續(xù)攀升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為脆弱，這不僅干擾了全球疫情防控，而且阻礙著金磚國(guó)家之間信任合作的提升。

雖然非傳統(tǒng)安全威脅在當(dāng)代國(guó)際社會(huì)日益凸顯，但在金磚國(guó)家內(nèi)部依舊存在著歷史所遺留下來(lái)的傳統(tǒng)安全問(wèn)題，這主要表現(xiàn)為中印邊境沖突。中國(guó)與印度之間邊境沖突是金磚國(guó)家彼此構(gòu)建緊密信任關(guān)系的嚴(yán)重障礙，雖然中印雙方就邊境問(wèn)題的解決展開(kāi)了多輪對(duì)話，但是由于多種復(fù)雜因素的影響，長(zhǎng)期以來(lái)這一問(wèn)題仍未得到妥善處置。中印雙方的邊境沖突嚴(yán)重破壞了彼此的親密關(guān)系，給金磚國(guó)家內(nèi)部信任關(guān)系的建設(shè)帶來(lái)阻力。比如2017年印度因洞朗事件險(xiǎn)些缺席金磚國(guó)家廈門峰會(huì)，2020年印度在加勒萬(wàn)河谷地區(qū)挑起的新一輪軍事沖突，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)金磚國(guó)家合作的負(fù)面認(rèn)知。

（二）金磚國(guó)家間的認(rèn)知疑慮為信任建設(shè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)家間信任選擇的核心指標(biāo)主要是利益的獲取，由此而生成的理性選擇信任影響著金磚國(guó)家之間信任關(guān)系的維系與上升。改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)在和平穩(wěn)定的同時(shí)經(jīng)濟(jì)呈高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，近幾年更以“中國(guó)夢(mèng)”為目標(biāo)在各領(lǐng)域取得了可喜的成績(jī)。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的影響力也越來(lái)越大。然而，面對(duì)新興國(guó)家的崛起，抱著“霸權(quán)主義”“強(qiáng)權(quán)主義”思想的西方大國(guó)開(kāi)始對(duì)中國(guó)指指點(diǎn)點(diǎn)，交替提出“中國(guó)威脅論”“中國(guó)崩潰論”，面對(duì)中國(guó)的和平發(fā)展，滿是質(zhì)疑與指責(zé)。

除了西方國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)展的諸多質(zhì)疑與猜忌，金磚國(guó)家也在認(rèn)知上存在疑慮與誤解。比如南亞和印度洋一直被印度視為自己的后院，除巴基斯坦外，印度在南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治參與度很高，對(duì)南亞各國(guó)有著大量的投資和援助，因此印度對(duì)南亞有著近乎偏執(zhí)的情感。同時(shí)印度洋對(duì)于印度而言也有著重要的戰(zhàn)略利益，印度不僅在印度洋地區(qū)擁有漫長(zhǎng)的海岸線，而且該區(qū)域豐富的石油、天然氣、礦物及其他生物與非生物資源為印度提供了能源與工業(yè)，目前印度大部分海外貿(mào)易都依靠印度洋展開(kāi)和運(yùn)輸?！耙粠б宦贰背h的提出加快了中國(guó)與區(qū)域沿線國(guó)家的合作，印度認(rèn)為這是中國(guó)借此提升地區(qū)存在感及軟實(shí)力、擴(kuò)大自身影響力、試圖消解“珍珠鏈戰(zhàn)略”的負(fù)面作用，嚴(yán)重威脅印度在南亞和印度洋地區(qū)的傳統(tǒng)地位。正如印度國(guó)家海事基金會(huì)的執(zhí)行主任格普雷特-庫(kù)拉納的說(shuō)法，如果中國(guó)的海上絲綢之路任其發(fā)展，最終將會(huì)在印度洋地區(qū)形成一個(gè)軸輻的地區(qū)架構(gòu)。這個(gè)架構(gòu)將以中國(guó)為軸心，印度將在這一架構(gòu)中被逐步邊緣化[7]。從安全角度上看，印度認(rèn)為中國(guó)目前80%的原油進(jìn)口需要經(jīng)過(guò)印度洋地區(qū)，保證這條運(yùn)輸線的通暢與安全是中國(guó)急需解決的問(wèn)題，也是緩解“馬六甲困境”的有效途徑，因此中國(guó)將通過(guò)“海上絲綢之路”擴(kuò)大其在印度洋地區(qū)的海軍實(shí)力并建造海軍基地，這將威脅到印度在該地區(qū)的安全利益。另外，“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”將從中國(guó)西部穿過(guò)喀喇昆侖山脈的中巴邊境抵達(dá)巴基斯坦西南部瓜達(dá)爾港，所途徑的克什米爾地區(qū)是印巴之間存在爭(zhēng)議的領(lǐng)土，新德里認(rèn)為中巴在這一區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)侵犯了印度的主權(quán)，中巴的合作行為削弱了印度在該地區(qū)的主導(dǎo)地位。印度對(duì)中國(guó)的誤解與戰(zhàn)略疑慮不僅不利于中印雙方戰(zhàn)略合作，而且增強(qiáng)了雙方的敵對(duì)情緒。2016年以來(lái)，印度與美國(guó)簽署了四份基礎(chǔ)性軍事協(xié)議，包括2020年雙方簽署的《地理空間合作基本交流與合作協(xié)議》（BECA），建立了美印日澳四國(guó)機(jī)制，試圖以此遏制中國(guó)日益增強(qiáng)的軍事與經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這無(wú)疑為金磚國(guó)家內(nèi)部信任關(guān)系的提升帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（三）金磚國(guó)家的集體行動(dòng)力不足使信任建設(shè)缺乏內(nèi)在動(dòng)力

在全球化不斷發(fā)展的今天，國(guó)家間關(guān)系緊密、命運(yùn)相連，國(guó)家行為體單獨(dú)行動(dòng)有時(shí)并不能取得良好的效果，過(guò)于追求個(gè)體的利益會(huì)陷入“公共地悲劇”，損害所有“牧民”的利益，為此必須改變個(gè)體中心主義的思維方式，依靠集體的行動(dòng)獲得利益的均衡，實(shí)現(xiàn)集體行動(dòng)和個(gè)體行動(dòng)的融合，我國(guó)提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念就是提倡合作共贏、共同應(yīng)對(duì)人類社會(huì)面臨危機(jī)的中國(guó)方案。然而，由于多種因素的共同影響，國(guó)家間的合作常常陷入所謂的“囚徒困境式的博弈模式”，雖然它是非零和博弈，但仍站在個(gè)體利益的角度來(lái)處理共同問(wèn)題，并不是最優(yōu)化的集體行動(dòng)，也達(dá)不到集體利益的帕累托結(jié)果，這在金磚國(guó)家內(nèi)部也有所體現(xiàn)。一些國(guó)家因考慮自身利益可能受損而逃避責(zé)任擔(dān)當(dāng)、拒絕合作，這直接導(dǎo)致國(guó)家集體行動(dòng)力不足，降低了集體利益的獲取，使其他參與者缺失對(duì)共同體的可依賴性，“搭便車”行為更是損害了金磚國(guó)家共同情感的培育，從而難以推動(dòng)國(guó)家間信任關(guān)系的建設(shè)。比如，金磚國(guó)家遙感衛(wèi)星星座項(xiàng)目是各方都受益的項(xiàng)目，但至今為止五國(guó)尚未在此問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)。2019年2月，巴西拒絕聯(lián)署由中國(guó)和印度等10個(gè)發(fā)展中國(guó)家提出的針對(duì)美國(guó)改革提案的分析文件。

三、人類命運(yùn)共同體視域下金磚國(guó)家信任建設(shè)的路徑

如何推動(dòng)建設(shè)金磚國(guó)家之間互信關(guān)系？從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的角度，本文認(rèn)為可以采取三個(gè)方面的措施：

（一）以“和合”理念為原則，通過(guò)展開(kāi)充分的對(duì)話，深化金磚國(guó)家間的認(rèn)知，化解國(guó)家間的分歧

德國(guó)法蘭克福大學(xué)哲學(xué)和社會(huì)學(xué)系教授尤爾根·哈貝馬斯曾經(jīng)提出過(guò)“商談共識(shí)”這一概念，他認(rèn)為共識(shí)的形成應(yīng)該建立在公平對(duì)話的基礎(chǔ)上，主體和客體能夠通過(guò)商談?dòng)懻摚_(dá)成共同思維、共同觀點(diǎn)，主體在向客體傳達(dá)觀點(diǎn)的過(guò)程中，應(yīng)有恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)，能夠使客體充分理解、分享知識(shí)，以便客體相信并接受這一觀念，并最終達(dá)到雙方認(rèn)同的效果[8]。另外，哈貝馬斯還提出共識(shí)的形成應(yīng)建立在多元話語(yǔ)的基礎(chǔ)上，以包容為前提，而不是一味地以強(qiáng)制或支配的方式。

借鑒“商談共識(shí)”的觀點(diǎn)，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體過(guò)程中達(dá)成多方共識(shí)，中國(guó)作為提出方應(yīng)先積極與金磚國(guó)家開(kāi)展各領(lǐng)域、各層級(jí)的雙邊或多邊對(duì)話，擴(kuò)大共同體理念的認(rèn)知范圍，使各方對(duì)“一帶一路”、亞投行、絲路基金等相應(yīng)的實(shí)踐平臺(tái)有深入的認(rèn)識(shí)。

此外，政府間、民間等層面應(yīng)展開(kāi)積極有效的對(duì)話溝通，協(xié)商解決矛盾分歧，化解疑慮。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)，“金磚國(guó)家不搞一言堂，凡事大家商量著來(lái)”。首先需要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人熱線、定期會(huì)晤以及戰(zhàn)略對(duì)話等多種渠道多種方式加強(qiáng)政府層面的溝通。其次在民眾層面，應(yīng)通過(guò)多種文化活動(dòng)加強(qiáng)金磚國(guó)家內(nèi)公眾對(duì)彼此文化的認(rèn)知與理解，同時(shí)促進(jìn)他國(guó)以包容的姿態(tài)認(rèn)識(shí)、了解中國(guó)文化，通過(guò)使中國(guó)文化“走出去”，增進(jìn)其他國(guó)家對(duì)中國(guó)的信任。人類命運(yùn)共同體理念為不同文化的民族和國(guó)家攜手并進(jìn)、合作共贏提供了對(duì)話協(xié)商、溝通交流的途徑，并從實(shí)踐的角度證明了這一方式的可行性。

（二）以合理公正為原則，通過(guò)建立合理的制度，保障金磚國(guó)家間信任的可持續(xù)性

通過(guò)制度建立信任源自羅伯特·基歐漢的“新自由主義”，這一流派重視制度在國(guó)家行動(dòng)及國(guó)際社會(huì)中的作用，由此也可以稱為“制度自由主義”。制度自由主義認(rèn)為，制度的建立與參與有助于降低國(guó)家間行為的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是好的制度能夠增加行為體之間的透明度，提高信息質(zhì)量，消除國(guó)家間疑慮，促進(jìn)信任的生成，進(jìn)而建立合作，避免沖突。如果沒(méi)有各種制度的建立作為行為體交往的保證，國(guó)家間已有的信任度就會(huì)降低，或者新的信任無(wú)法形成[9]。1975年的“歐洲安全與合作會(huì)議”簽訂了《建立信任措施暨特定安全與裁軍文件》，在這一文件中就出現(xiàn)了“建立信任措施”一詞，雖然會(huì)議最終并沒(méi)有達(dá)成實(shí)質(zhì)性協(xié)議，但說(shuō)明國(guó)際社會(huì)已經(jīng)開(kāi)始重視通過(guò)一系列措施的制定建立國(guó)家間信任、達(dá)成合作的方式。在國(guó)際社會(huì)，不同領(lǐng)域都可以建立相關(guān)的信任措施，各國(guó)在尋求國(guó)家利益的同時(shí)通過(guò)制度與其他國(guó)家建立信任，以確保和平、達(dá)成合作是具有可行性的。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)始終重視制度建立或參與國(guó)際制度，以提升與其他國(guó)家間的信任關(guān)系，尤其是“一帶一路”倡議提出后，為了消除一些國(guó)家對(duì)這一倡議的疑慮或誤解，我國(guó)逐步制定、完善相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)制度的透明性，比如《中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)國(guó)際投資爭(zhēng)端仲裁規(guī)則（試行）》《外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)方案》等，在一定程度上取得其他國(guó)家對(duì)“一帶一路”倡議的認(rèn)同，增進(jìn)了多邊信任。

但是歷史經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，制度信任的確立必須首先保證制度的合理性、針對(duì)性。首先，在尋求本國(guó)利益的同時(shí)，能夠兼顧其他國(guó)家的利益，實(shí)現(xiàn)利益的共享。2018年，習(xí)近平主席在中阿合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式上提出，中阿增進(jìn)戰(zhàn)略互信，就是要使“中東政策順應(yīng)中東人民追求和平、期盼發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，在國(guó)際上為阿拉伯國(guó)家合理訴求代言，愿為促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮更大作用”[10]。也就是說(shuō)，信任的建立需要依靠制度，而制度的建立應(yīng)該滿足各方的利益，如果無(wú)法均衡利益，制度必然有偏頗和不公平，這既不符合國(guó)際道德，也不符合國(guó)家收益原則，同時(shí)還影響國(guó)家聲譽(yù)，導(dǎo)致信任無(wú)法建立。

其次，制度的建立應(yīng)根據(jù)不同國(guó)家的特點(diǎn)，具有針對(duì)性。每個(gè)國(guó)家有自身的利益追求、文化底蘊(yùn)、歷史沿革，這就導(dǎo)致群體心理文化因素各有差異，那么在對(duì)待同一方案或行動(dòng)時(shí)都會(huì)有不同的態(tài)度。同樣在金磚國(guó)家內(nèi)部，由于不同國(guó)家獨(dú)有的文化心理，對(duì)待彼此的倡議、政策、方針會(huì)有不同的反應(yīng)。另外，國(guó)家的政體、內(nèi)部政治調(diào)整以及第三方國(guó)家的介入也會(huì)影響國(guó)家的態(tài)度和戰(zhàn)略決策。所以在制度建立過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)各國(guó)特點(diǎn)有針對(duì)性地區(qū)別制定，在符合行為體心理文化的基礎(chǔ)上，按照不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定滿足雙方利益的制度，并逐步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接，使制度具有可行性，這樣才能確保國(guó)家間互信的建立“有跡可循”。

（三）以包容互鑒為原則，通過(guò)增進(jìn)跨文化交流，促進(jìn)金磚國(guó)家對(duì)人類命運(yùn)共同體理念的共識(shí)

共識(shí)的建立，能夠維系金磚國(guó)家之間的信任關(guān)系，推動(dòng)信任關(guān)系的提升。全球化進(jìn)程中，多元文化的存在使不同民族、不同文化的群體不可避免地出現(xiàn)沖突和碰撞，亨廷頓認(rèn)為，文明的沖突是當(dāng)今世界和平穩(wěn)定的最大影響因素，文化交流是避免戰(zhàn)爭(zhēng)最大的保證，雖然亨廷頓過(guò)于強(qiáng)調(diào)文明的重要性，但是也不能忽視文明在國(guó)際社會(huì)的影響力。不同民族、不同文化的交流，有助于增進(jìn)民眾對(duì)不同文化的認(rèn)識(shí)與理解，對(duì)基于文化所建立起來(lái)的國(guó)家政策、方案予以包容或認(rèn)可，進(jìn)一步消除雙方的誤解與分歧，促進(jìn)了相互間的信任，以求達(dá)成共識(shí)，建立合作關(guān)系。人類命運(yùn)共同體理念從提出起，就受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，大部分國(guó)家都對(duì)這一思想予以稱贊，但是也有少數(shù)不和諧的聲音，比如2019年美國(guó)將中美之間的矛盾定義為“文明間的沖突”，這不僅無(wú)法解決兩國(guó)間復(fù)雜的關(guān)系，而且阻礙了人類對(duì)幸福生活的追求，影響了對(duì)人類命運(yùn)共同體理念共識(shí)的達(dá)成。對(duì)此，只有承認(rèn)文化的多樣性，并在此基礎(chǔ)上增進(jìn)不同文明間的對(duì)話，在不同民族、地區(qū)、國(guó)家深化文化的交流，才能在人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐過(guò)程中消除分歧與誤解，推動(dòng)各國(guó)的共同發(fā)展，最終對(duì)人類命運(yùn)共同體這一中國(guó)方案給予認(rèn)可，達(dá)成共識(shí)。

注釋：

①金磚國(guó)家（BRICS），因其引用了巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）、中國(guó)（China）、和南非（South Africa）的英文首字母。由于該詞與英語(yǔ)單詞的磚（Brick）類似，因此被稱為“金磚國(guó)家”。2001年，美國(guó)高盛公司首席經(jīng)濟(jì)師吉姆·奧尼爾首次提出“金磚四國(guó)”這一概念，特指世界新興市場(chǎng)。

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[10] 習(xí)近平.習(xí)近平談“一帶一路”[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018：223.

作者簡(jiǎn)介：戴薇薇（1980—），女，漢族，湖南長(zhǎng)沙人，博士，長(zhǎng)沙學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，研究方向?yàn)橹袊?guó)外交、馬克思主義中國(guó)化。

（責(zé)任編輯：王寶林）