新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的困境和對(duì)策

吳玲玲

摘要：機(jī)關(guān)黨建是工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，做好新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍。新時(shí)代探究高素質(zhì)專業(yè)化機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)中面臨的困境，打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)的專業(yè)化隊(duì)伍，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高素質(zhì);專業(yè)化;黨務(wù)干部隊(duì)伍

機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍是開展機(jī)關(guān)黨建工作的骨干力量，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍，是破解機(jī)關(guān)黨建新老難題的必由之路，是推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面的堅(jiān)強(qiáng)組織保證。習(xí)近平總書記高度重視機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。早在浙江工作時(shí)就指出，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。到中央工作后，他在國土資源部專題調(diào)研機(jī)關(guān)黨建時(shí)進(jìn)一步指出：“機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍是機(jī)關(guān)黨建工作的骨干力量，長期以來為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在，有些機(jī)關(guān)單位長期不按規(guī)定配備機(jī)關(guān)黨務(wù)干部，有些機(jī)關(guān)單位將機(jī)關(guān)黨務(wù)工作崗位基本上作為安置性、照顧性崗位，影響了黨務(wù)干部的積極性?！?019年在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“做好新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作，離不開一支高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)和改進(jìn)專兼職黨務(wù)干部教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力，把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人?！绷?xí)總書記的這些重要論述，明確指出了機(jī)關(guān)黨務(wù)干部在實(shí)踐中的地位和貢獻(xiàn)以及面臨的困境，充分體現(xiàn)了中央對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的高度重視，為新時(shí)代機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)指明了現(xiàn)實(shí)路徑。

一、新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的困境

進(jìn)入新時(shí)代以來，各級(jí)黨組織對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)越來越重視，實(shí)踐效應(yīng)也日益凸顯。但是，與新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)關(guān)黨建工作要求相比，機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)仍有一些困境。

（一）機(jī)關(guān)黨務(wù)干部人員配備與黨建工作要求不適應(yīng)。目前，機(jī)關(guān)黨務(wù)干部配備數(shù)量嚴(yán)重不足，質(zhì)量仍不高，普遍存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象。實(shí)踐中只有少數(shù)的機(jī)關(guān)設(shè)置專職黨務(wù)干部，大多數(shù)機(jī)關(guān)是一人多崗、兼職使用，黨務(wù)干部常年高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致他們只能應(yīng)付面上的任務(wù)，缺乏足夠的時(shí)間和精力開展較深層次的工作。另外，有的忽略了黨務(wù)工作崗位的特殊要求，隨意配備黨務(wù)干部，舍不得把綜合素質(zhì)強(qiáng)的干部配備到黨務(wù)工作崗位上，有的甚至把黨務(wù)崗位當(dāng)成了干部安置的“退水池”。

（二）機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的能力素質(zhì)與履行崗位職能不適應(yīng)。目前，機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力與履行崗位職能還不適應(yīng)。有的開展黨務(wù)工作的能力弱，對(duì)黨建理論、黨務(wù)知識(shí)不熟悉，對(duì)黨建工作的規(guī)律了解不夠，開展機(jī)關(guān)黨建工作時(shí)思路不寬，方法不多，找不到突破口;有的服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)能力弱，做群眾工作方法陳舊、呆板，不能成為群眾靠得住的知心人;有的信息化素養(yǎng)弱，不會(huì)運(yùn)用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)開展黨務(wù)工作，工作中因循守舊、缺乏創(chuàng)新。尤其兼職的黨務(wù)干部還不能處理好業(yè)務(wù)工作與黨建工作的關(guān)系，出現(xiàn)業(yè)務(wù)和黨建“兩張皮”現(xiàn)象。

（三）機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)的對(duì)象、形式和內(nèi)容與黨務(wù)干部能力提升不適應(yīng)。目前，黨務(wù)干部教育培訓(xùn)對(duì)象覆蓋面窄、培訓(xùn)內(nèi)容和形式單一。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，能夠參加黨務(wù)干部培訓(xùn)人數(shù)少，占比低，尤其是在一線工作的黨務(wù)干部很難有機(jī)會(huì)參加黨務(wù)專題培訓(xùn)，并且培訓(xùn)內(nèi)容和形式單一、陳舊，對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)性不強(qiáng)。

（四）機(jī)關(guān)黨務(wù)干部選拔使用和考核與黨務(wù)工作地位不適應(yīng)。目前，存在著黨務(wù)干部的選拔、使用和考核的隨機(jī)性有余、規(guī)劃性不足的問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部選配首先考慮的不是工作需要，而是照顧年齡大、能力弱的同志頂崗充數(shù);在黨建年度考核中，評(píng)價(jià)機(jī)制缺位，黨建工作的成效沒有在評(píng)價(jià)機(jī)制中有效體現(xiàn)，反而是搞平衡照顧、論資排輩，更甚有的考核結(jié)果兌現(xiàn)輕描淡寫、不了了之。

二、新時(shí)代加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

（一）完善學(xué)習(xí)機(jī)制，提高機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍專業(yè)化的認(rèn)識(shí)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，不斷提高對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。一是樹立正確導(dǎo)向。在觀念上樹立機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)理念，打破黨員干部對(duì)于機(jī)關(guān)黨務(wù)工作“務(wù)虛”的刻板印象，高度重視黨務(wù)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化黨務(wù)干部人才儲(chǔ)備。二是把學(xué)習(xí)成效納入領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)機(jī)制。各級(jí)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)負(fù)起抓學(xué)習(xí)的第一責(zé)任人，對(duì)黨務(wù)干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)中存在的各類問題堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、帶頭干，以身作則，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。三是做好整體謀劃。按照黨的建設(shè)要求，把機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)一體考慮，統(tǒng)籌謀劃，學(xué)習(xí)培訓(xùn)同步進(jìn)行，提高機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（二）健全人員選拔任用機(jī)制，優(yōu)化機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍專業(yè)化結(jié)構(gòu)

提高機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的專業(yè)化能力，關(guān)鍵在于讓合適的人做正確的事。與選對(duì)人、用對(duì)人密不可分，否則將嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍的專業(yè)化。一是合理配置人員。在黨務(wù)干部人員配置上堅(jiān)持以崗定編、人崗相適的原則，在兼顧黨務(wù)干部隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷層次的同時(shí)，必須堅(jiān)持實(shí)績突出、能力較強(qiáng)、品德高尚。二是建立嚴(yán)格的選人用人程序。在配備機(jī)關(guān)黨務(wù)干部時(shí)要制定嚴(yán)格的選拔程序，通過公開、公平、公正的程序把大家公認(rèn)的業(yè)務(wù)強(qiáng)、品行好的干部選配到黨務(wù)干部隊(duì)伍中來。三是探索建立黨務(wù)干部使用和交流機(jī)制。對(duì)于那些積極進(jìn)取、熱情參與黨務(wù)工作的干部要及時(shí)使用，并適時(shí)解決相關(guān)待遇;對(duì)那些認(rèn)識(shí)不清，不擔(dān)當(dāng)、不作為的黨務(wù)干部要及時(shí)進(jìn)行崗位調(diào)整，并做出相應(yīng)負(fù)面評(píng)價(jià)。

（三）完善考評(píng)關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部專業(yè)化內(nèi)在動(dòng)力

機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)要循序漸進(jìn)，不僅需要個(gè)人努力學(xué)習(xí)和鉆研，組織的人文關(guān)懷和考評(píng)激勵(lì)也是推進(jìn)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部專業(yè)化的內(nèi)在動(dòng)力。一是規(guī)范考評(píng)機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范考核形式、內(nèi)容、指標(biāo)，形成科學(xué)合理完備、公平公正公開的考核評(píng)價(jià)體系。通過制度來設(shè)置黨務(wù)干部的工作目標(biāo)、職能職責(zé)，并將其細(xì)化量化，強(qiáng)化對(duì)工作效能的考核評(píng)價(jià)及結(jié)果的應(yīng)用。二是強(qiáng)化正向激勵(lì)。通過制定可行的激勵(lì)制度，明確黨務(wù)干部工作的價(jià)值取向，激勵(lì)黨務(wù)干部積極進(jìn)取，對(duì)業(yè)務(wù)突出、黨性過硬、品行高潔的干部在評(píng)優(yōu)樹模、職務(wù)晉升中給予傾斜，解決好黨務(wù)干部“能上”的問題。三是加強(qiáng)人文關(guān)懷。建立溫馨和諧的人文關(guān)懷制度，正如習(xí)近平總書記指出的那樣“在政治上充分信任、在工作上大理支持、在思想和生活上真正關(guān)心”，進(jìn)一步形成“栓心留人”的機(jī)制和氛圍。

（四）完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，提升機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍專業(yè)化水平

黨務(wù)干部隊(duì)伍的專業(yè)化水平，直接關(guān)系到機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量的發(fā)展，關(guān)系到模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建的成效。一是強(qiáng)化理論培訓(xùn)。分層次、分主題設(shè)置培訓(xùn)專題，既加強(qiáng)黨建理論知識(shí)培訓(xùn)，又加強(qiáng)綜合素質(zhì)能力培訓(xùn)，使黨務(wù)干部得到全面系統(tǒng)的提升。二是強(qiáng)化黨務(wù)工作專業(yè)培訓(xùn)。把黨務(wù)工作進(jìn)行分類劃分，針對(duì)不同類別設(shè)置差異化的培訓(xùn)內(nèi)容，使各類黨務(wù)干部都能得到具有前瞻性和實(shí)踐性的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的個(gè)性化專業(yè)能力。三是強(qiáng)化以崗代訓(xùn)。理論知識(shí)只有在實(shí)踐工作中才能驗(yàn)證其真理性，黨務(wù)干部只有知行合一，才能提素質(zhì)增才干。要大力開展崗位練兵活動(dòng)，在實(shí)戰(zhàn)中積累工作經(jīng)驗(yàn)，拓展眼界思路、提升應(yīng)對(duì)能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央國家機(jī)關(guān)工作委員會(huì).《學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述》[M].黨建讀物出版社.2014年.

[2]中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》

http：//www.gov.cn/zhengce/2019-03/28/content_5377892.htm.

[3]舒剛.以黨務(wù)干部專業(yè)化建設(shè)提升機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量[J].中國黨政干部論壇. 2020，（09）76-79.

[4]李宋.關(guān)于新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].上海黨史與黨建. 2019，（10）.