統(tǒng)編教材選擇性必修“世界主要國家的基層治理與社會保障”教學(xué)設(shè)計(jì)

摘 要：本課屬于選擇性必修模塊1“國家制度與社會治理”第六單元基層治理與社會保障的內(nèi)容。選擇性必修課程是在必修課程基礎(chǔ)上的遞進(jìn)與拓展。

關(guān)鍵詞：選擇性必修;教學(xué)設(shè)計(jì)

【課標(biāo)要求】

知道西方主要國家基層治理的特點(diǎn)及由來;了解現(xiàn)代社會保障制度的產(chǎn)生及其實(shí)行情況。

【教學(xué)目標(biāo)】

唯物史觀：能運(yùn)用唯物史觀理清西方國家基層治理和社會保障制度發(fā)展的歷史脈絡(luò)，認(rèn)識不同歷史背景下基層管理與社會保障的不同，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用唯物史觀分析歷史問題的能力。

時(shí)空觀念：能夠認(rèn)識世界主要國家的基層治理與社會保障所處的特定時(shí)空環(huán)境并抓住其階段特征。

史料實(shí)證：通過教材及教師提供的資料提出問題讓學(xué)生分析回答，提高其探究分析歷史問題的能力。

歷史解釋：引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用教材中文獻(xiàn)資料及教師提供的材料，歸納西方主要國家基層治理的特點(diǎn)和評價(jià)西方的社會保障制度，培養(yǎng)有效解讀材料及歷史解釋的能力。

家國情懷：通過學(xué)習(xí)新中國的社會保障制度，讓學(xué)生感受中國社會保障制度時(shí)間短、成就巨大的特點(diǎn)，形成其對當(dāng)今中國制度建設(shè)與發(fā)展的自豪感、自信心與責(zé)任感。

【教學(xué)重點(diǎn)】西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)和現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展

【教學(xué)難點(diǎn)】西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)

【教學(xué)過程】

導(dǎo)入：呈現(xiàn)筆者父親拍攝的一組工作照片，引導(dǎo)學(xué)生思考我國現(xiàn)在的基層治理制度。由我國現(xiàn)在的基層群眾自治制度過渡到世界其他國家的基層治理，由此導(dǎo)入新課。

設(shè)計(jì)意圖：本課內(nèi)容通史涉及較少，學(xué)生比較陌生，用村委會工作照片導(dǎo)入，既能激發(fā)學(xué)生興趣、引起共鳴又讓其了解我國的基層治理情況，導(dǎo)入新課。

【講授新課】

一、西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)

（一）西方主要國家基層治理的歷史

1.古希臘的基層治理

閱讀課本知識及“史料閱讀”材料，思考：古希臘的基層治理單位、特點(diǎn)、最高權(quán)力機(jī)關(guān)、職責(zé)分別是什么？

學(xué)生通過閱讀課文及材料回答。

2.西歐封建社會的基層治理

閱讀課本內(nèi)容可以看出西歐封建社會的基層治理有莊園和城市兩種方式，請同學(xué)們思考：

（1）莊園的管理者是誰？他們的職責(zé)是什么？

（2）城市興起的時(shí)間、基層單位、特點(diǎn)、組成、職責(zé)。

（3）除此之外，通過課本《教士主持解除婚姻的場面》圖片可以看出還有誰在基層治理中發(fā)揮了重要作用？

學(xué)生通過閱讀課文和讀圖回答。

設(shè)計(jì)意圖：這兩部分內(nèi)容相對簡單，學(xué)生在必修中有所涉及，所以這兩部分的處理是利用教材提出問題，以簡單直接的方式快速處理，培養(yǎng)學(xué)生的閱讀和概括能力。

3.西方近代的基層治理

學(xué)生通過閱讀課本知識填寫下表。

引導(dǎo)學(xué)生思考：西方近代基層治理產(chǎn)生的原因是什么？

學(xué)生通過閱讀課本相關(guān)內(nèi)容填寫表格，并結(jié)合所學(xué)分析西方近代基層治理產(chǎn)生的原因。

設(shè)計(jì)意圖：表格的設(shè)計(jì)既能讓學(xué)生直觀了解西方近代基層治理的基本情況又能鍛煉其閱讀材料提取信息的能力。思考題的設(shè)計(jì)可以銜接必修與選修教材，激活學(xué)生既有知識的同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生分析歸納能力。

4.二戰(zhàn)后的基層治理

閱讀課本知識填空：

【合作探究】

要求：以小組為單位合作探究。組長負(fù)責(zé)組織，討論時(shí)間為3分鐘，討論結(jié)束后派代表發(fā)言，分享本小組討論結(jié)果。

材料一：1955年，聯(lián)合國頒布了《通過社區(qū)發(fā)展促進(jìn)社會進(jìn)步的報(bào)告》，倡導(dǎo)社區(qū)居民和社區(qū)組織共同參與社區(qū)事務(wù)，以自身的努力和政府聯(lián)合一致，合理利用社區(qū)內(nèi)外資源，共同為改善社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化和社會狀況而努力。

材料二：地方政府的任務(wù)在于明確要求和設(shè)定優(yōu)先項(xiàng)目，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用最佳方式來達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，并將這些服務(wù)和戰(zhàn)略責(zé)任加以區(qū)分。地方政府不再采用直接提供公共服務(wù)的傳統(tǒng)模式。

——1991年英國《競爭求質(zhì)量》白皮書

材料三：為了提高地方政府的管理效率，各國紛紛在社區(qū)管理中引入企業(yè)管理辦法，還把原先由政府承擔(dān)的很多事務(wù)交給市場和社會，通過市場競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會的有效分工。例如：20世紀(jì)八九十年代，英國頒布法律，把醫(yī)院管理、社區(qū)服務(wù)、社會治安和教育等都交給相關(guān)公司承擔(dān)。

——課本P106頁歷史縱橫

（1）根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)，分析二戰(zhàn)后社區(qū)逐漸成為基層治理主要方式的原因。

（2）根據(jù)材料二、三并結(jié)合所學(xué)，概括社區(qū)治理的特點(diǎn)。

設(shè)計(jì)意圖：充分利用教材提供的“歷史縱橫”“學(xué)思之窗”等材料，引導(dǎo)學(xué)生思考二戰(zhàn)后西方國家普遍選擇社區(qū)作為基層治理的方式的原因及社區(qū)的特點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生閱讀材料概括信息的能力，同時(shí)用史實(shí)說話，增強(qiáng)學(xué)生論從史出的實(shí)證意識。用合作探究的方式有助于集思廣益，增強(qiáng)學(xué)生的合作意識。

（二）西方主要國家基層治理的特點(diǎn)

學(xué)生按時(shí)間軸梳理西方主要國家基層治理的發(fā)展脈絡(luò)，從發(fā)展過程中總結(jié)出特點(diǎn)。并引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)。西方主要國家的基層治理作為上層建筑的一部分，反映了特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求。

設(shè)計(jì)意圖：通過時(shí)空軸梳理西方主要國家基層治理的發(fā)展脈絡(luò)，培養(yǎng)學(xué)生的時(shí)空觀念，并幫助學(xué)生認(rèn)識不同時(shí)期的基層治理體現(xiàn)不同時(shí)期社會的發(fā)展?fàn)顩r，突出經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑服務(wù)和反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的唯物史觀。

二、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展

名詞解釋：社會保障。通過名詞解釋讓學(xué)生了解什么是社會保障，為接下來的學(xué)習(xí)做鋪墊。

（一）西方的社會保障制度

1.發(fā)展歷程

閱讀課本內(nèi)容，填寫表格

設(shè)計(jì)意圖：通過填寫表格，讓學(xué)生清楚直觀的了解西方現(xiàn)代社會保障制度的基本情況，并培養(yǎng)其閱讀材料提取信息的能力。

2.產(chǎn)生原因

材料一18世紀(jì)的英國產(chǎn)業(yè)革命和法國政治革命，營造出了一個(gè)前景未卜、充滿危機(jī)的年代。“處在資本主義企業(yè)家之下和周圍的，是被迫離鄉(xiāng)背井、滿腹怨言的‘勞動貧民’，他們摩拳擦掌，躍躍欲試。”事實(shí)上，正是當(dāng)時(shí)嚴(yán)重的社會問題和激烈的矛盾沖突，將社會福利制度推向了西方歷史的前臺。

材料二歐洲國民生產(chǎn)總值的增長率超過了工業(yè)革命以來的任何時(shí)間段：20世紀(jì)50～60年代的增長率甚至超過了美國……像這樣的高速增長在西歐十分普遍。

閱讀材料并結(jié)合所學(xué)知識思考，西方社會保障制度產(chǎn)生的原因？

學(xué)生閱讀材料并結(jié)合必修所學(xué)知識分析出原因。

3.評價(jià)

閱讀課本內(nèi)容并結(jié)合下列材料，思考如何評價(jià)西方的社會保障制度？

材料一：“福利國家”在消除社會不公，保障居民基本生存條件、促進(jìn)社會民主與公正方面，確實(shí)發(fā)揮了重要影響與作用。同時(shí)，它也產(chǎn)生了緩和社會矛盾、促進(jìn)政治安定、鞏固資產(chǎn)階級政治制度的重要影響和作用。

材料二：隨著福利國家政策的長期推行，瑞典國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了許多新問題，從70年代起不斷困擾國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先是巨額公共開支加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)，引起巨額財(cái)政赤字，刺激了通貨膨脹不斷加劇;其次是勞動積極性下降，生產(chǎn)增長率降低，導(dǎo)致產(chǎn)品競爭能力下降，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)危機(jī)，失業(yè)率上升;再則是沉重的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，企業(yè)、個(gè)人和社會都不堪擔(dān)負(fù)，造成企業(yè)后勁不足，設(shè)備改造更新緩慢，經(jīng)濟(jì)效益下降等問題，影響整個(gè)國家生產(chǎn)水平，也使國民收入增長滯緩。這些問題被稱為“瑞典病”，久治難愈。

學(xué)生閱讀材料并結(jié)合課本知識進(jìn)行評價(jià)。

設(shè)計(jì)意圖：引導(dǎo)學(xué)生分析西方社會保障制度產(chǎn)生的原因并對西方社會保障制度作出客觀評價(jià)。培養(yǎng)學(xué)生閱讀材料分析問題的能力和歷史解釋能力。

（二）中國特色的社會保障制度

1.發(fā)展歷程

學(xué)生直觀感受我國社會保障制度的發(fā)展歷程的同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生分析我國社會保障制度的特點(diǎn)：起步晚、時(shí)間短、任務(wù)重、覆蓋面廣、成就巨大等。并引導(dǎo)學(xué)生分析我國社會保障制度產(chǎn)生的意義。

呈現(xiàn)圖片和視頻資料讓學(xué)生直觀感受我國社會保障制度的巨大成就。（圖片源自網(wǎng)絡(luò)、視頻為改革開放四十年成就節(jié)選）

2.展望未來

“十四五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)

民生福祉達(dá)到新水平，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn);

——中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議

（2020年10月29日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過）

設(shè)計(jì)意圖：通過圖片和視頻資料，讓學(xué)生形象直觀地感受我國社會保障制度的特點(diǎn)及取得的巨大成就，并展示剛剛在十九屆三中全會上通過的“十四五規(guī)劃”中關(guān)于社會保障制度的規(guī)劃，同學(xué)生一起展望美好未來，以此激發(fā)學(xué)生的自豪感和責(zé)任感，培育家國情懷。

【課堂小結(jié)】繪制思維導(dǎo)圖梳理本課知識體系

設(shè)計(jì)意圖：通過學(xué)生自主制作思維導(dǎo)圖，全面梳理本課知識，形成清晰的知識體系和歷史邏輯。

參考文獻(xiàn)

[1]普通高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn).高等教育出版社，2017年版

[2]楊敏、鄭杭生.西方社會福利制度的演變與啟示.華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會科學(xué)版），2013

[3][美]亞達(dá)斯.《喧囂時(shí)代：20世紀(jì)全球史》.生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2005

[4][5]吳于廑、齊世榮.《世界史·現(xiàn)代史編》.高等教育出版社，2011

作者簡介：丁曉艷.1982.12，女，山東省淄博市淄川區(qū)，漢族，大學(xué)本科，中學(xué)一級教師，現(xiàn)就任于山東省淄博第四中學(xué)