農(nóng)村中小學(xué)課后服務(wù)機(jī)制及策略研究

溫滿江

摘? 要：“學(xué)生放學(xué)之后去哪？”目前是社會中的熱門話題，這其中還暗藏著社會的更新與發(fā)展。由此衍變出家庭對于課后教育的硬性需求，但是，由于目前農(nóng)村中小學(xué)地區(qū)對于課后服務(wù)機(jī)制的認(rèn)識程度普遍偏低，其主要原因是課后服務(wù)不屬于義務(wù)教育的范疇內(nèi)，但是因家庭層面對其有此方面的需求，農(nóng)村地區(qū)政府單位和教育部門需要給予相應(yīng)重視。因此，政府部門需要及時制定合理的服務(wù)機(jī)制、提供財(cái)政方面的支持、教學(xué)資源等。此外，還要與學(xué)校進(jìn)行溝通，盡快落實(shí)課后服務(wù)這項(xiàng)任務(wù)。下文，筆者將對農(nóng)村中小學(xué)課后服務(wù)機(jī)制及策略進(jìn)行深入探索分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村中小學(xué);課后服務(wù)機(jī)制;策略;

因?qū)W生在學(xué)校放學(xué)后去哪里問題的出現(xiàn)，無法否認(rèn)的是課后三點(diǎn)半這一教育難題已經(jīng)嚴(yán)重成為困擾每一所基層院校、每一個家庭，乃至整個社會的教育問題，而如何針對出現(xiàn)的問題提出合理解決方案，是目前政府、教育部門、學(xué)校開展工作的重點(diǎn)。基于此，政府提供大力支持，及時順應(yīng)時代發(fā)展需求以及滿足家庭方面的剛性需求，為學(xué)生創(chuàng)建課后服務(wù)。在構(gòu)建過程中還要積極引入多方資源，來為課后服務(wù)提供有力保障。

一、探究中小學(xué)課后服務(wù)機(jī)制

目前，我國課后服務(wù)形式主要以托管方式呈現(xiàn)，其中托管大多都以公益性為主，但是都是在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)出現(xiàn)。比如，北京海定模式是由青少年活動中心，自發(fā)組織和實(shí)施管理的，學(xué)校方面為其提供相應(yīng)的輔助設(shè)施;西城區(qū)的城市少年宮計(jì)劃，也是由興趣小組和社團(tuán)自發(fā)組織而成的，但這其中政府、企業(yè)、學(xué)校等都為其提供著各方面的資源、政策、資金、設(shè)施、管理等方面的支持。但是，將其落實(shí)到各地區(qū)時確存在諸多問題，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、教學(xué)設(shè)施配備不足、教學(xué)資源緊缺、缺乏管理人員等，導(dǎo)致開展過程中出現(xiàn)許多阻礙因素，如果不及時調(diào)整則無法完成課后服務(wù)這項(xiàng)工作。

二、農(nóng)村中小學(xué)課后服務(wù)的具體策略

（一）由學(xué)校向社會進(jìn)行延伸，凸顯教育屬性

在農(nóng)村地區(qū)開展中小學(xué)課后服務(wù)機(jī)制，正如朱利安·勒·格蘭德所言，社會服務(wù)其實(shí)就是在為使用者提供一張簡單的背景圖，但是還有部分公共服務(wù)是需要適當(dāng)收取一定費(fèi)用后才會實(shí)現(xiàn)的。中小學(xué)課后服務(wù)的核心主要圍繞“服務(wù)”基礎(chǔ)上，將學(xué)校教學(xué)模式中依賴模式，向多元化的市場方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這也是切實(shí)做好課后服務(wù)的必經(jīng)之路。陳寶生在會議中明確指出，需要理解在學(xué)生放學(xué)之后，并不屬于義務(wù)教育的范疇內(nèi)，但是如果需要制定一些服務(wù)機(jī)制，可以與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行有效溝通，以購買服務(wù)的形式給予一定補(bǔ)助。同時，也可以通過家長的談判來制定合理服務(wù)機(jī)制，進(jìn)而適當(dāng)收取相應(yīng)費(fèi)用，不過切記不要將課后服務(wù)時間又轉(zhuǎn)變?yōu)檎n堂教學(xué)實(shí)踐，只有這樣才能分清課后服務(wù)機(jī)制的非義務(wù)性，才能有效合理拓寬課后服務(wù)的資金渠道和服務(wù)范疇。進(jìn)而凸顯政府單位購買服務(wù)的合法性，以及向家長收取相應(yīng)服務(wù)費(fèi)用的合理性，否則所有出現(xiàn)的問題都無法得到有效地解決。但是，由于部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平過于落后，政府在給予資金支持方面不能給予較大支持。就需要政府單位與各企業(yè)進(jìn)行有效溝通，以外資助學(xué)的方式來使課后服務(wù)機(jī)制得到有效保障，但是相對與課后服務(wù)方面也要針對性調(diào)整費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)，以此來為學(xué)生學(xué)習(xí)提供有效保障。

（二）由集中教學(xué)向民主轉(zhuǎn)變，劃清職能邊界

政府和學(xué)校都需要對自身職能進(jìn)行合理規(guī)劃，政府在其中主要發(fā)揮著主導(dǎo)作用，力所能及地為學(xué)校提供教學(xué)資源和經(jīng)濟(jì)層面的支持。而學(xué)校則需要充分發(fā)揮自身主體作用，主動承擔(dān)好課后服務(wù)的智能，并本著平衡資源的理念，為學(xué)生和家長創(chuàng)設(shè)課后服務(wù)平臺。因課后服務(wù)不屬于義務(wù)教育范圍內(nèi)，需要為服務(wù)人員提供相應(yīng)報(bào)酬，以此來充分調(diào)動教師的工作積極性。此外，各學(xué)校還要有效保障課后服務(wù)的場地、時間、內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行合理規(guī)劃，并不強(qiáng)迫學(xué)生進(jìn)行參與課后服務(wù)，有自主選擇的權(quán)利。其實(shí)此方式，也是在為學(xué)生家長和學(xué)校建立有效的溝通進(jìn)行基礎(chǔ)奠定，以及促進(jìn)民主談判機(jī)制的構(gòu)建。

（三）由實(shí)施管理向調(diào)整轉(zhuǎn)變，顯現(xiàn)治理格局

要想徹底攻克課后三點(diǎn)半的難題，農(nóng)村地區(qū)的政府單位必須深刻了解現(xiàn)階段各基層學(xué)校、教師、學(xué)生、家長的需求，以此構(gòu)建出合理的課后服務(wù)機(jī)制，但是這其中會涉及利益的存在[1]。而后，還要依賴于企業(yè)、社會資源等共同參與的基礎(chǔ)上，對課后服務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新。只有這樣才能有效保障服務(wù)機(jī)制的公益性、普惠性等，并結(jié)合多方教學(xué)資源和愛心企業(yè)、教學(xué)志愿者等加入，協(xié)作促進(jìn)學(xué)校為學(xué)生創(chuàng)設(shè)具有多樣性的教育服務(wù)機(jī)制。另外，學(xué)校還可充分應(yīng)用農(nóng)村豐富的自然教學(xué)資源，在有效調(diào)動教師創(chuàng)造性的同時，將課后服務(wù)與校本課程這兩者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以此來為提高學(xué)生綜合素質(zhì)和能力素養(yǎng)提供幫助。將課后服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檠a(bǔ)課平臺的情況進(jìn)行避免，以此來提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。

（四）由自覺主動向規(guī)范轉(zhuǎn)變，建立保障機(jī)制

為了有效保障課后服務(wù)的長久性、秩序性、穩(wěn)定性、高效性，各農(nóng)村地區(qū)教育部分必須將課后管理服務(wù)制度和具體管理細(xì)則落實(shí)到工作中，還要下發(fā)書面文件到各基層學(xué)校。各所學(xué)校還要及時在校舉辦學(xué)習(xí)活動，組織教師及相關(guān)教育領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會文件精神，同時教育行政部門還要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督小組，以此來保障這項(xiàng)工作的開展，建立長效的保障機(jī)制，也可以對課后服務(wù)機(jī)制的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督與管理[2]。此小組成員可由家委會成員擔(dān)任，這樣既可有效縮減支出，也可促進(jìn)家長及時對學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行了解掌握。其中主要監(jiān)督內(nèi)容包括：服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)明細(xì)、服務(wù)人員薪資報(bào)酬、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等幾方面為主，可以定期檢查的方式進(jìn)行，在平時過程中可隨機(jī)抽檢的形式進(jìn)行。此外，還可借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行監(jiān)管，但是由于農(nóng)村地區(qū)信息技術(shù)發(fā)展水平有限，應(yīng)用此方式還存在一定限制，我堅(jiān)信在經(jīng)濟(jì)技術(shù)不斷發(fā)展的氛圍下，農(nóng)村地區(qū)可以早日實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)管理。

結(jié)束語：

總而言之，為農(nóng)村地區(qū)建立有效的課后服務(wù)機(jī)制，既可以對學(xué)生課后學(xué)習(xí)提供有效教學(xué)保障，還能為學(xué)校托管和家長委托監(jiān)督和有償服務(wù)提供雙重法律層面的保護(hù)，以此來促進(jìn)課后服務(wù)機(jī)制的全面發(fā)展，被更多地區(qū)進(jìn)行廣泛應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]何青穎， 李云峰. 中小學(xué)課后服務(wù)機(jī)制及其對策研究[J]. 課程教材教學(xué)研究（教育研究）， 2018， 000（011）：9-11.

[2]鄧亮， 趙永輝. 江西省中小學(xué)課后服務(wù)工作的現(xiàn)狀調(diào)查與分析[J]. 南昌師范學(xué)院學(xué)報(bào)， 2019， 040（005）：P.124-127.

*本文系甘肅省定西市教學(xué)科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年度課題研究成果，課題名稱《農(nóng)村中小學(xué)課后服務(wù)機(jī)制及策略研究》課題立項(xiàng)號：DX[2020]GHB349