中國(guó)人保全力支持受災(zāi)農(nóng)戶(hù)快速恢復(fù)生產(chǎn)

今年入汛以來(lái)，全國(guó)多地出現(xiàn)多輪強(qiáng)降雨，部分地區(qū)發(fā)生洪澇地質(zhì)災(zāi)害，特別是河南多地突遭特大暴雨侵襲，臺(tái)風(fēng)“煙花”造成浙江、江蘇等多地不同程度受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)嚴(yán)重，防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。中國(guó)人保將做好防汛減災(zāi)擺在當(dāng)前各項(xiàng)工作的最重要位置，積極踐行“承保+減損+賦能+理賠”模式，全力以赴開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)險(xiǎn)理賠工作，努力做到“建在機(jī)制中、防在成災(zāi)前、抗在最前線、賠在第一時(shí)”。

建在機(jī)制中：將保險(xiǎn)機(jī)制融入地方災(zāi)害防御治理體系，完善突發(fā)事件和重大災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)防范能力

中國(guó)人保作為國(guó)有金融企業(yè)和國(guó)內(nèi)最大財(cái)險(xiǎn)公司，牢記政治使命，彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)深度廣度，充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障的壓艙石作用，全力推動(dòng)災(zāi)害治理能力提升。2021年上半年，中國(guó)人保已為全國(guó)5726萬(wàn)戶(hù)次農(nóng)戶(hù)提供2.08萬(wàn)億元農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障。為河南省130個(gè)區(qū)縣344萬(wàn)戶(hù)次農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障，占河南區(qū)縣數(shù)量的82.8%，極大增強(qiáng)了農(nóng)戶(hù)種糧信心。中國(guó)人保還建立了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)重大災(zāi)害事故和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)、正確應(yīng)對(duì)、果斷處置。

防在成災(zāi)前：轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)邏輯，將保險(xiǎn)功能從事后的損失補(bǔ)償延伸至事前的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防災(zāi)減損，逐步從風(fēng)險(xiǎn)的“等量管理”過(guò)渡到“減量管理”

從根本上看，保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與政府防災(zāi)救災(zāi)工作具有高度的一致性。中國(guó)人保力求探索風(fēng)險(xiǎn)“減量管理”，從總量上降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的暴露及其成本，重構(gòu)保險(xiǎn)價(jià)值生態(tài)，全面建設(shè)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

在強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生前，中國(guó)人保加強(qiáng)與地方政府部門(mén)協(xié)作，提前部署災(zāi)害防御，出臺(tái)一攬子防災(zāi)減災(zāi)舉措。

一是主動(dòng)參與災(zāi)害研判。與各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、應(yīng)急管理等部門(mén)及時(shí)溝通會(huì)商，快速掌握汛期氣象和防洪動(dòng)態(tài)，提前預(yù)判可能致災(zāi)的區(qū)域，實(shí)地走訪客戶(hù)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)行風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患提出整改建議。

二是全力做好監(jiān)測(cè)預(yù)警。及時(shí)將氣象預(yù)警信息通過(guò)短信、微信公眾號(hào)、視頻號(hào)等多種渠道推送至廣大農(nóng)戶(hù)，提高農(nóng)戶(hù)防汛減災(zāi)意識(shí)。截至7月31日，中國(guó)人保向浙江、寧波、江蘇、安徽等農(nóng)險(xiǎn)客戶(hù)發(fā)送防災(zāi)預(yù)警短信，并通過(guò)微信公眾號(hào)、短視頻進(jìn)行廣泛傳播，受眾客戶(hù)數(shù)量超過(guò)千萬(wàn)。在河北，中國(guó)人保引入了第三方天氣風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，并模塊化嵌入公司“冀農(nóng)保”移動(dòng)查勘平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)在移動(dòng)端提供穩(wěn)定氣象數(shù)據(jù)服務(wù)，在天氣災(zāi)害的應(yīng)對(duì)中實(shí)現(xiàn)了災(zāi)前預(yù)防，最大限度地減少災(zāi)害損失。在河南，借助《氣象服務(wù)專(zhuān)報(bào)》、臨近氣象預(yù)報(bào)、保險(xiǎn)氣象信息快報(bào)等服務(wù)形式，向農(nóng)戶(hù)快速傳遞氣象信息。在江蘇，中國(guó)人保制作了農(nóng)作物災(zāi)害預(yù)防小貼士，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)做好農(nóng)作物災(zāi)前管理和災(zāi)后處置。

三是全面落地防御措施。災(zāi)害發(fā)生前中國(guó)人保農(nóng)險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)村入戶(hù)，通過(guò)抓緊搶收、檢查加固、疏通田間溝渠等方式，減輕災(zāi)害損失。在浙江，中國(guó)人保組建多個(gè)工作組，在臺(tái)風(fēng)登陸前趕赴重點(diǎn)防御地區(qū)，協(xié)助農(nóng)戶(hù)開(kāi)展水稻搶收、成熟水果采摘、果樹(shù)防風(fēng)處理、設(shè)施大棚加固和揭膜等臨災(zāi)施救工作。在河北，中國(guó)人保動(dòng)員組織農(nóng)村協(xié)保協(xié)賠人員，提前清理疏通田間溝渠和畜禽場(chǎng)排水系統(tǒng)，防止發(fā)生大面積內(nèi)澇。

抗在最前線：發(fā)揮中國(guó)人保機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、人才隊(duì)伍以及專(zhuān)業(yè)技能優(yōu)勢(shì)，迅速集結(jié)，精準(zhǔn)服務(wù)，構(gòu)筑體系化、標(biāo)準(zhǔn)化災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)機(jī)制

作為中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)的“主力軍”和“主渠道”，暴雨和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，中國(guó)人保充分利用已建立的延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)網(wǎng)機(jī)構(gòu)，發(fā)動(dòng)系統(tǒng)干部員工和營(yíng)銷(xiāo)員隊(duì)伍，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，緊急動(dòng)員、快速響應(yīng)，切實(shí)做好極端氣象災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)對(duì)。

一是組織發(fā)動(dòng)農(nóng)險(xiǎn)隊(duì)伍，積極參與災(zāi)害救援。由總部帶隊(duì)，抽調(diào)江蘇、河北農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)骨干馳援河南，赴河南重災(zāi)區(qū)新鄉(xiāng)、開(kāi)封、許昌等地支持工作。在河南，公司主動(dòng)將查勘力量融入地方政府抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急體系，與地方政府一道迅速開(kāi)展災(zāi)害救援工作。

二是暢通農(nóng)險(xiǎn)報(bào)案渠道。中國(guó)人保95518客戶(hù)服務(wù)專(zhuān)線電話24小時(shí)開(kāi)通，及時(shí)調(diào)配客服中心人員，組織農(nóng)戶(hù)通過(guò)微信公眾號(hào)自主報(bào)案，組織農(nóng)網(wǎng)協(xié)保員集中報(bào)案，確保受災(zāi)農(nóng)戶(hù)報(bào)案及時(shí)受理。

三是強(qiáng)化查勘力量投入。受災(zāi)地區(qū)分支機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)全員值班，干部員工停止一切休假，放棄周六、日休息，趕赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展查勘定損工作。截至7月31日，此次暴雨和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害涉及分公司累計(jì)配備查勘人員2788人，投入各類(lèi)查勘車(chē)輛1549臺(tái)，動(dòng)用無(wú)人機(jī)189架，遙感面積105.5萬(wàn)畝。

賠在第一時(shí)：有效放大財(cái)政資金的補(bǔ)償功能，將傳統(tǒng)的普惠性災(zāi)害救助轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)有序的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，提升災(zāi)后救助的公平公正性

中國(guó)人保按照“特事特辦、急事急辦”原則，建立理賠服務(wù)綠色通道。對(duì)于能確定最終損失的案件，加班加點(diǎn)開(kāi)展理賠核算，及時(shí)賠付到戶(hù)；對(duì)受汛情影響暫時(shí)難以查勘定損的案件，結(jié)合實(shí)際預(yù)付賠款，做到應(yīng)賠盡賠、早賠快賠。

一是引入快處快賠機(jī)制，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)。在河南，公司制定了災(zāi)害快處快賠工作方案，接到農(nóng)戶(hù)報(bào)案后原則上一天內(nèi)完成查勘；對(duì)于提交至上級(jí)審核的案件，核賠人員應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，確保賠款3日內(nèi)支付到戶(hù)。在浙江，公司提出“農(nóng)險(xiǎn)案件自報(bào)案起三周內(nèi)完成賠付”目標(biāo)，白天現(xiàn)場(chǎng)查勘，夜間系統(tǒng)操作，確保農(nóng)險(xiǎn)快處理、快賠付。在江蘇，中國(guó)人保聯(lián)合政府農(nóng)技部門(mén)組成查勘組，確保理賠的公允性和權(quán)威性。

二是充分應(yīng)用科技手段，提高理賠效率。在河南，公司積極應(yīng)用衛(wèi)星遙感開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估和災(zāi)害定損，目前已出具三期災(zāi)害評(píng)估報(bào)告。在江蘇，全面應(yīng)用自主開(kāi)發(fā)的“快賠?！毙〕绦颍鲭U(xiǎn)農(nóng)戶(hù)可以自助報(bào)案、自助查勘，顯著縮短了理賠時(shí)間。

三是探索農(nóng)險(xiǎn)極速理賠模式，實(shí)現(xiàn)“保險(xiǎn)公司主動(dòng)找農(nóng)戶(hù)理賠”的服務(wù)升級(jí)。在寧波，公司依托政府部門(mén)氣象實(shí)時(shí)查詢(xún)系統(tǒng)，當(dāng)投?？蛻?hù)所在區(qū)域遭受風(fēng)雨災(zāi)害時(shí)，公司主動(dòng)聯(lián)系出險(xiǎn)客戶(hù)，創(chuàng)造“客戶(hù)無(wú)需報(bào)案，賠款自動(dòng)到賬”的極速理賠模式。7月25日，寧波分公司完成“煙花”臺(tái)風(fēng)首單農(nóng)險(xiǎn)理賠，從出險(xiǎn)報(bào)案到結(jié)案僅22分鐘。

借助以上迅速、科學(xué)的綠色理賠程序，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的放大效應(yīng)，充分發(fā)揮了金融杠桿工具對(duì)有限公共資源的高效利用。尤其是通過(guò)保險(xiǎn)理賠，改變了以往“大水漫灌”式的民政救濟(jì)模式，利用嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的保險(xiǎn)理賠程序，構(gòu)建了“精準(zhǔn)滴灌”的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，有力擠壓財(cái)政資金漏損，極大提升了社會(huì)資源配置的有效性，體現(xiàn)了社會(huì)的公平公正。

下一步中國(guó)人保將充分發(fā)揮好保險(xiǎn)功能作用，助力災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，為全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)供稿）