新中國成立以來我國生態(tài)文明建設的成就、歷史啟示與發(fā)展范式研究

王旭 劉靜姿

關鍵詞：新中國;生態(tài)文明;綠色發(fā)展;美麗中國

中圖分類號：X321;D21文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2021）05 — 0021 — 03

新中國成立以來，黨和國家領導人始終立足我國生態(tài)建設實際，以馬克思主義生態(tài)思想為指導進行了一系列的偉大實踐，帶領中國人民在生態(tài)文明建設領域取得了舉世矚目的成就，并對生態(tài)文明建設的根本性、全局性、長遠性進行了系統(tǒng)闡述，形成了具有中國特色的生態(tài)文明實踐成果和理論成果，我國的生態(tài)文明建設在推動走向生態(tài)文明新時代的同時也使我國成為了全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者，所積累的發(fā)展經驗也為世界提供了新的歷史時期生態(tài)文明建設的“中國范式”。然而，隨著中國特色社會主義建設進入新的歷史方位，“人民群眾日益增長的生態(tài)環(huán)境需求與公共生態(tài)產品供給不足”已成為新時期制約經濟社會可持續(xù)發(fā)展的顯著矛盾，生態(tài)文明建設仍任重道遠。

一、新中國成立以來我國生態(tài)文明建設的成就與歷史啟示

（一）新中國成立以來我國生態(tài)文明建設取得重大成就

新中國建立前，中國共產黨就十分關注生態(tài)問題，尤其是對全國的水利、林業(yè)等生態(tài)方面的問題進行了相關的調查研究并形成了針對性的指導對策，在生態(tài)方面初步積累了寶貴的建設經驗。但由于歷史局限性及當時的國內外形勢的影響，生態(tài)建設問題并未能夠成為社會發(fā)展的主要方面，處于社會建設的邊緣地帶。

新中國成立初期，生態(tài)問題隨著國家政權的穩(wěn)定而逐漸由邊緣化內容轉為黨和國家領導人重視和關注的社會發(fā)展內容。以毛澤東同志為核心的中央領導集體秉持“為人民服務”的信念，相繼提出了“人定勝天”“向自然開戰(zhàn)”“綠化祖國”等號召，參加了人類第一次與環(huán)境保護相關的國際會議，召開了我國第一次環(huán)境保護會議等，拉開了我國環(huán)境保護事業(yè)的序幕。與此同時，這一時期的黨中央領導集體已十分注重節(jié)約資源和開發(fā)再生資源。1960年我國提出“變廢為寶”的口號，并進一步重申了“綜合利用工業(yè)廢物”的方針，建立了一大批綜合性的自然資源保護區(qū)。而毛澤東同志除了以身作則引導全國人民養(yǎng)成勤儉節(jié)約的習慣之外，還多次“在會議和講話中提出在生產生活中節(jié)約資源的倡議，還提倡以發(fā)展畜牧業(yè)來發(fā)展可再生資源”;改革開放初期，面對當時百業(yè)待興、百廢待舉的發(fā)展局面，以鄧小平同志為核心的黨中央將經濟建設作為振興發(fā)展的重要內容，強調“發(fā)展才是硬道理”。與建國初期的生態(tài)建設相比，改革開放戰(zhàn)略決策的實施使我國社會主義現(xiàn)代化建設在幾十年內取得了舉世矚目的成就，積累了極大的物質財富，但也帶來了嚴重的環(huán)境污染和環(huán)境破壞，因此這一時期黨和國家注重依靠科技和法制保障解決經濟發(fā)展中所造成的一系列環(huán)境問題。隨著改革開放的深入推進，黨在不斷探索解決生態(tài)問題的過程當中逐漸形成了逐漸完善生態(tài)文明建設思想，江澤民同志、胡錦濤同志在十四屆五中全會、十六屆三中全會、十六屆五中全會相繼提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科學發(fā)展觀、構建“兩型社會”等生態(tài)建設理論，生態(tài)文明建設伴隨生態(tài)文明建設思想的完善而全面推進。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設被列入中國特色社會主義建設總體布局，“美麗中國”建設成為新時期我國生態(tài)文明建設的總體目標，生態(tài)文明建設進入深化發(fā)展階段。

回顧新中國成立以來的發(fā)展歷程，黨的歷代領導人都高度重視生態(tài)環(huán)境保護，這七十多年間生態(tài)文明建設隨著環(huán)境保護狀態(tài)的變化以及國家發(fā)展理念而不斷更新，經歷了生態(tài)文明建設的早期探索階段（1949-1977）、確立環(huán)境保護基本國策的初始階段（1978-1991）到實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展階段（1992-2001），從提出科學發(fā)展觀戰(zhàn)略的成熟階段（2002-2011）再到黨的十八大以來對生態(tài)文明建設的全新詮釋的升華階段（2012年至今），將馬克思主義生態(tài)文明思想、中國傳統(tǒng)文化中的生態(tài)智慧與中國具體實踐相結合，借鑒參考國外生態(tài)環(huán)保理論的有益成果，走出了一條契合中國實際、具有中國特色的社會主義生態(tài)文明建設之路，生態(tài)文明建設也因此取得了顯著成效。

一是生態(tài)文明建設的相關理念得到確立與普及，環(huán)境保護意識不斷覺醒并加強。以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系不斷完善，生態(tài)文化氛圍逐漸濃厚，堅持以人為本、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展理念和生態(tài)法治理念，堅持節(jié)約與保護優(yōu)先理念高度融入人心，成為推進生態(tài)文明建設的思想基礎和行動助力。

二是生態(tài)文明建設的相關制度體系不斷完善。以產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化為主體的生態(tài)經濟制度體系、以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心的目標責任體系、以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點的生態(tài)安全體系不斷建立健全，為生態(tài)文明建設構筑了強有力的制度支撐。

三是生態(tài)文明建設的實踐在不斷向前推進，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好趨勢。國家生態(tài)文明示范區(qū)、循環(huán)經濟城市、低碳城市、海綿城市、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、“大都市病”與霧霾治理等一系列重大生態(tài)建設工作縱深推進，水利、林業(yè)、大氣等生態(tài)問題持續(xù)得到有效解決，生態(tài)文明建設實踐不斷發(fā)展創(chuàng)新。

四是生態(tài)外交取得重大進展，積極參與全球生態(tài)治理合作。我國積極推動國際間合作共贏，擴大同世界各國在生態(tài)保護方面利益的匯合點，力求在實現(xiàn)本國發(fā)展與生態(tài)保護的同時兼顧他國和全球生態(tài)的保護與改善，推進生態(tài)文明建設的全球性價值極大凸顯。

（二）新中國成立以來我國生態(tài)文明建設的歷史啟示

1.高度重視生態(tài)文明建設。保護和改善生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、發(fā)展生產力，是中國共產黨五代領導人在改革開放的探索實踐中對人類發(fā)展規(guī)律的深邃思考，也是對如何實現(xiàn)環(huán)境保護與經濟發(fā)展平衡的回答。生態(tài)文明建設既是改善、提高人民生活的重要路徑，也是實現(xiàn)制度與政策創(chuàng)新、決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)美麗中國的切入點。

2.著力強化生態(tài)建設理念。強化樹立科學的生態(tài)文明發(fā)展理念，將生態(tài)文明建設的目標、原則等內化于心，才能從根本上轉變發(fā)展觀念，進而實現(xiàn)發(fā)展理念的整體性變革，以此引領行動，真正走上生態(tài)文明之路。

3.注重生態(tài)文明制度建設。生態(tài)文明建設作為一項重大發(fā)展戰(zhàn)略，必須有健全的體制機制、法律法規(guī)“保駕護航”，從頂層設計上保障落實才能全面推進生態(tài)文明建設，否則一切美好愿望都將會是“空中樓閣”。

4.實行多元主體協(xié)同推進。生態(tài)文明建設作為一項復雜、全面的系統(tǒng)工程，涉及經濟社會發(fā)展的諸多領域，不僅需要黨和政府的頂層設計、謀劃推動，更需要全體公民、社會組織等社會活動主體的大力參與、積極作為、共同推進，才能共創(chuàng)綠水青山新局面。

二、新時代生態(tài)文明建設的發(fā)展范式研究

（一）堅定生態(tài)文明理念，廓清生態(tài)建設新思路

我國的生態(tài)文明建設之所以能夠實現(xiàn)跨越式發(fā)展，與我國在新中國成立七十多年以來所形成的具有中國特色的生態(tài)文明理論體系密不可分。深受馬克思主義哲學影響的毛澤東同志始終堅持認識、尊重、利用和改造自然的思想，要求我們在充分認識、尊重自然規(guī)律的前提下充分揮發(fā)主觀能動性，成為大自然的主人。這一思想也反映了人類對自然生態(tài)的客觀認識，既繼承發(fā)展了馬克思主義哲學中的實踐理論，也體現(xiàn)了毛澤東同志對生態(tài)平衡等深層次問題的獨特見解;鄧小平同志則堅持注重環(huán)境問題、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的可持續(xù)生態(tài)觀思想，進一步深化了馬克思主義關于人與自然的基本思想;江澤民同志提出了“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力”的重大論斷，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了馬克思主義生態(tài)思想中關于生態(tài)價值的基本理論;胡錦濤同志的科學發(fā)展觀則立足于馬克思主義生態(tài)文明觀，是生態(tài)文明建設的重要目標;習近平同志把生態(tài)文明建設放在中國特色社會主義建設大局當中，提出了“生態(tài)興則文明興”“兩山論”等生態(tài)思想，是馬克思主義生態(tài)思想中國化的最新理論成果。這一系列思想構成了中國特色社會主義生態(tài)文明思想體系，指引我國的生態(tài)文明建設朝著正確的方向前進，具有極高的理論價值和實踐意義。

（二）重點發(fā)展生態(tài)經濟，夯實生態(tài)文明物質基礎

對生態(tài)文明建設而言，我們始終強調“發(fā)展中產生的問題，要靠發(fā)展的辦法來解決”“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，以生態(tài)保護為導向倒逼轉型升級，進而謀求科學發(fā)展，實現(xiàn)高質量發(fā)展。因此加強生態(tài)文明建設并非簡單地就環(huán)境來解決環(huán)境問題，而是“跳出環(huán)境看環(huán)境”，讓綠色理念融入經濟社會的各個領域，以高質量發(fā)展為前進目標引領全局性、系統(tǒng)性變革，在改革創(chuàng)新、激發(fā)新動能上做加法，促進發(fā)展方式實現(xiàn)質的轉變，將優(yōu)化、調整工業(yè)產業(yè)結構作為第一發(fā)展要務，通過自主研發(fā)或引進技術、人才等方式多樣化、多方式培植戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)，著力提升工業(yè)發(fā)展的綠色含量;重視傳統(tǒng)工業(yè)的轉型升級，依據(jù)其原有基礎結合現(xiàn)代化發(fā)展要求進行改造，同時要及時改造、淘汰落后企業(yè)，助力第三產業(yè)發(fā)展;在發(fā)展生態(tài)經濟的過程中要立足實際，在生態(tài)經濟相對落后的地區(qū)以發(fā)展科技為主導，培育新型特色產業(yè)集群;在生態(tài)經濟發(fā)展較為成熟、居全國生態(tài)經濟領域領先位置的地區(qū)，則要將推動產業(yè)結構優(yōu)化升級作為首要發(fā)展目標，加大在綠色能源、新動力汽車等綠色產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的研發(fā)，以促進生態(tài)經濟發(fā)展因地制宜取得實效。

（三）加強生態(tài)文明制度建設，夯實生態(tài)文明制度保障

首先，要立足現(xiàn)有的制度為基礎設計構建全面、科學的生態(tài)文明制度體系，以完備的制度引領和約束生態(tài)文明建設。建立健全各類規(guī)范性制度，加快確立國土空間開發(fā)保護制度，強化各類環(huán)境污染防治制度，創(chuàng)新建立生態(tài)紅線制度，進一步完善現(xiàn)有的生態(tài)補償制度、環(huán)境損害賠償制度等。其次，進一步明確深化生態(tài)文明體制改革在推進生態(tài)文明建設中的綱領性地位，特別要注重生態(tài)文明體制改革的系統(tǒng)性、全局性，在著力推進頂層設計的同時改革涉及生態(tài)環(huán)境治理的各類基礎性制度，明確跨區(qū)域生態(tài)治理的重要性并完善相關機構設置。加強將法治中國建設貫穿于生態(tài)文明建設之中，要在現(xiàn)有的生態(tài)文明法律、法規(guī)基礎上，運用法治思維分析、解決生態(tài)文明領域中原有難以解決或新出現(xiàn)的各種問題，以此為依據(jù)完善生態(tài)文明建設法律體系結構，著力構建科學全面的生態(tài)文明建設法治體系，在強化生產者法律責任的同時增強對環(huán)境開發(fā)、環(huán)境保護、綠色發(fā)展等行為受到有效約束或保護。最后，要將落實科學的生態(tài)文明考評機制作為當前生態(tài)文明建設的緊要任務。建立以生態(tài)效益為主導，涵蓋資源消耗、環(huán)境破壞等衡量生態(tài)文明建設狀況生態(tài)指標在內，以綠色發(fā)展指標為核心的考評機制，使之成為生態(tài)文明建設的指揮棒和風向標。

（四）營造生態(tài)文化氛圍，助推人與自然和諧發(fā)展

引導全國深化環(huán)保、節(jié)約、綠色消費等思想觀念，全面提升生態(tài)文化氣息，培育生態(tài)意識和生態(tài)思維方式，提升生態(tài)素養(yǎng)，為生態(tài)文明建設提供厚實的思想基礎和強大的精神動力。建構生態(tài)文化的豐富內涵，積極傳播我國優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化中的生態(tài)智慧，并將其與我國當前的生態(tài)價值觀、現(xiàn)代生態(tài)意識深度融合，以弘揚生態(tài)文明;積極建構生態(tài)文化的人文情懷;運用現(xiàn)代媒體傳播手段向社會傳輸生態(tài)文明建設的人文理念，以此引發(fā)全社會對自然的敬畏、對其它生物和諧相處的現(xiàn)實感動，進而引起全社會對人類行為的深刻反思;此外還要建構生態(tài)文化的多維視域，要以宏觀生態(tài)文化價值觀為引領、結合多地域多民族的生態(tài)文化內涵構建具有多維視域的生態(tài)文化體系，在豐富人民群眾的生態(tài)文化內容的同時滿足他們的生態(tài)文化需要。

（五）積極開展生態(tài)外交，形成合作共贏新局面

我國作為世界最大的發(fā)展中國家、全球第二大經濟體，必須積極參與全球生態(tài)治理實踐，大力開展生態(tài)綠色外交，加強國際間綠色合作，著眼于推進全球生態(tài)規(guī)則的變革和生態(tài)秩序的重構，為我國推進生態(tài)文明建設營造良好國際環(huán)境。首先要積極倡導攜手打造綠色絲綢之路，以“一帶一路”倡議為契機，大力深化生態(tài)文明領域的國際合作，發(fā)展綠色金融，加大綠色投資，形成國際生態(tài)合作共贏新局面;其次要推動構建國際生態(tài)機制交流平臺，以打造人類命運共同體為基本遵循積極謀求國際生態(tài)交流與對話，主動為解決生態(tài)問題搭建國際平臺，尤其要加強發(fā)展中國家與發(fā)達國家間的生態(tài)合作;最后要積極參與搭建國際生態(tài)治理機構，我國應充分發(fā)揮大國擔當、負起大國責任，積極推動建立健全國際生態(tài)治理機制，并在其中爭取更多參與權和主導權，積極作為，為建設一個美麗清潔的新世界貢獻力量。

新中國成立七十多年以來，我國在建設美麗中國，開展了一系列創(chuàng)新性、長遠性、根本性工作過程中，推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了轉折性的變化，生態(tài)文明建設與綠色發(fā)展成為世界發(fā)展主旋律的同時為世界各國提供了可供借鑒的科學高效持續(xù)的新治理之路。作為“生態(tài)文明”理念的誕生地，中國始終肩負著生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，承擔著推進生態(tài)文明建設的歷史使命，既要提升生態(tài)文明建設水平和環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，使“美麗中國”建設邁入新臺階、書寫新篇章，也要不斷開拓創(chuàng)新，為世界提供具有中國特色的生態(tài)文明發(fā)展范式和可推廣、可復制的生態(tài)文明建設中國智慧，圓滿完成時代所賦予我們的生態(tài)文明建設答卷！

〔參 考 文 獻〕

〔1〕董美怡.建國以來中國生態(tài)文明建設探索歷程研究〔D〕.沈陽：遼寧工業(yè)大學，2017.

〔2〕李全喜.習近平生態(tài)文明建設思想的內涵體系、理論創(chuàng)新與現(xiàn)實踐履〔J〕.河海大學學報：哲學社會科學版，2015，（03）：9-13.

〔3〕陳凌.用高質量發(fā)展守護一江碧水〔N〕.人民日報，2018-04-27（05）.

〔4〕劉曉朋.開創(chuàng)美麗中國建設新局面——習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話引起熱烈反響〔EB/OL〕.http：//www.xinhuanet.com/2018-05/20/c_1122859915.htm.

〔責任編輯：侯慶?！?/p>