鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下 河南新生代農(nóng)民思想政治教育對策研究

吳德強

摘 要：“十三五”期間，黨中央啟動實施鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得突破性成績?！笆奈濉逼陂g，河南應(yīng)從加強鄉(xiāng)村社會主義精神文明建設(shè)、豐富鄉(xiāng)村文化活動、改進鄉(xiāng)村治理方式、完善鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)等方面提高新生代農(nóng)民思想道德素質(zhì)，為推進河南鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)生動力。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;新生代農(nóng)民;對策研究

河南省既是一個農(nóng)業(yè)大省，又是一個人口大省。做好“三農(nóng)”工作，對河南具有重要意義。開展河南新生代農(nóng)民思想政治教育研究，做好河南“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)村全面進步和農(nóng)民全面發(fā)展，是推進河南鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)和實現(xiàn)河南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的治本工程，是擺在我們面前的一個重要的時代課題。

一、新生代農(nóng)民

新生代農(nóng)民是指改革開放以后出生的新一代新型職業(yè)農(nóng)民。他們是鄉(xiāng)村建設(shè)管理和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體，是推動鄉(xiāng)村全面振興的中堅力量。他們在不同程度上接受過初中、高中教育，在文化知識水平上有別于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，能夠適應(yīng)現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村帶來的新變化。

河南省既是一個農(nóng)業(yè)大省，又是一個人口大省，其中農(nóng)村人口占絕大部分。2010年第六次全國人口普查統(tǒng)計，居住在鄉(xiāng)村的人口為67415萬人，占50.32%。我省人口為940萬余人，農(nóng)業(yè)人口為7109萬人，占常住人口的76.8%，比全國平均水平高出12.89個百分點。2021年第七次全國人口普查結(jié)果顯示，全國人口共141178萬人。居住在鄉(xiāng)村的人口為50979萬人，占36.11%。與2010年第六次全國人口普查相比，鄉(xiāng)村人口減少16436萬人。河南省993萬余人，占全國人口的7.04%。居住在鄉(xiāng)村的人口為4428萬余人，占河南省人口的44.57%。從第七次全國人口普查結(jié)果來看，河南鄉(xiāng)村人口雖然減少1352萬余人，但占比仍然很高，是一個不小的數(shù)目。因此，加強對河南新生代農(nóng)民思想政治教育對策研究，推進河南鄉(xiāng)村振興是一項重大的思想政治工程。

二、鄉(xiāng)村振興

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！叭r(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。1982年至1986年，黨中央連續(xù)5年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件。2004年至2021年，黨中央又連續(xù)18年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件。這說明“三農(nóng)”問題在中國社會主義現(xiàn)代化時期處在重中之重的地位。黨的十九大報告提出，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年9月，國家發(fā)展改革委牽頭，會同有關(guān)部門，依據(jù)2018年中央一號文件，制定了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》。這是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個五年規(guī)劃，標志著我國鄉(xiāng)村振興正式開始實施。2018年12月，《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》正式發(fā)布，并對我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出總體設(shè)計和階段謀劃。這是河南首個推進鄉(xiāng)村振興的五年規(guī)劃，分別從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個方面明確了具體目標，確保河南農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興開好局起好步。

全面推進鄉(xiāng)村振興。黨的十九屆五中全會提出，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！笆奈濉币?guī)劃對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興做出了總體部署。2021年1月，中央一號文件發(fā)布，圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面部署“三農(nóng)”工作，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，首次提出大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，鞏固拓展脫貧攻堅成果。2021年4月，河南省委一號文件《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》發(fā)布，針對鄉(xiāng)村振興，河南出臺具體“三十條”措施，深入推進河南鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下河南新生代農(nóng)民思想政治教育對策

（一）加強鄉(xiāng)村社會主義精神文明建設(shè)，激發(fā)思想政治教育工作動力

一是推進農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興總要求（產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕）的五項標準之一，是鄉(xiāng)村振興的核心和靈魂。因此，應(yīng)以推動移風(fēng)易俗為工作重點，遏制鄉(xiāng)村喪事喜事大操大辦、高價彩禮、老無所養(yǎng)、封建迷信、厚葬薄養(yǎng)等社會陋習(xí)，提高農(nóng)民自身素質(zhì);以培育良好家風(fēng)和開展“家風(fēng)潤萬家”活動為契機，議家風(fēng)、立家訓(xùn)、傳家禮、評家庭，形成良好家風(fēng)促民風(fēng)、良好民風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)的家庭新風(fēng)尚。二是強化農(nóng)村思想道德建設(shè)。《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》的頒布，為加強公民道德建設(shè)做出了頂層設(shè)計。這就需要鄉(xiāng)村結(jié)合實際，營造德孝文化氛圍，提升農(nóng)民文明素養(yǎng)和鄉(xiāng)村文明程度。比如，南陽市方城縣打造德孝示范村22個，讓村容村貌、戶容戶貌、群眾精神面貌煥然一新，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興凝聚向善向上的強大精神力量。三是擴大新時代文明實踐中心試點。自《關(guān)于建設(shè)新時代文明實踐中心試點工作的指導(dǎo)意見》實施以來，河南整合現(xiàn)有基層公共服務(wù)陣地資源，以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級為單元，共有20個縣（市、區(qū)）為全國試點，30個縣（市、區(qū)）為省級試點，20個縣（市、區(qū)）為市級試點。同時，倡導(dǎo)文明單位結(jié)對幫扶新時代文明實踐中心，讓新時代文明實踐中心成為人們學(xué)習(xí)理論政策的學(xué)校、豐富文化生活的舞臺、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗的平臺。

（二）加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)，營造思想政治教育氛圍

一是保護傳統(tǒng)文化。比如，信陽市專門制定《信陽市古村落保護條例》，對村中老房、老墻、老井、老樹、老作坊“五老”進行保護性開發(fā)和改造，129個古村落再度煥發(fā)青春。二是傳承紅色文化。挖掘紅色資源，筑牢鄉(xiāng)村紅色基因。如信陽市羅山縣把紅二十五軍長征出發(fā)地何家沖村建成農(nóng)村人居環(huán)境示范村和紅色文化教育基地，信陽市新縣把“28年紅旗不倒”代表性人物劉名榜家鄉(xiāng)——郭家河鄉(xiāng)建成以“紅色文化園”為主題的美麗鄉(xiāng)村。三是建設(shè)村史館。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和縣城框架的不斷擴大，鄉(xiāng)村可以結(jié)合地方實際建設(shè)村史館，保留、保存生產(chǎn)生活中的一些老物件，傳承好文化遺存。比如，鄭州市高新區(qū)石佛村、鄭州市鞏義市竹林鎮(zhèn)、安陽市內(nèi)黃縣城關(guān)鎮(zhèn)高陽社區(qū)等地建設(shè)了村史館，這些有益探索可以進行推廣。

（三）加強和改進鄉(xiāng)村治理方式，構(gòu)建思想政治教育工作體系

鄉(xiāng)村治理是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略系統(tǒng)工程中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。河南農(nóng)村工作會議提出，加強和改進鄉(xiāng)村治理，全面提升基層治理能力，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。這就需要河南在實施鄉(xiāng)村振興過程中，進一步完善共建共治共享的鄉(xiāng)村社會治理制度，探索一套適合河南農(nóng)村治理的經(jīng)驗。比如，洛陽市欒川縣構(gòu)建的“三治并進”的鄉(xiāng)村治理欒川路徑：一是農(nóng)村自治。推行一項工作法，完善村民自我議事;制定一個村規(guī)民約，完善村民自我管理;實行一次公開，完善村民自我監(jiān)督，推動村級事務(wù)自主協(xié)商、村民行為自我管理的工作方式得到進一步落實。二是農(nóng)村法治。組建“四員一警”，筑牢平安防控體系;成立“矛調(diào)專家組”，促進矛盾糾紛化解;聘請法律專業(yè)專家擔(dān)任法律顧問，開展法律基本知識宣傳教育，把普法教育融入化解鄰里矛盾過程當(dāng)中，培養(yǎng)群眾辦事依法、遇事找法的良好習(xí)慣，讓農(nóng)村法治嚴起來。三是農(nóng)村德治。積極選樹一批樂于助人、誠實守信、傳承好家風(fēng)家訓(xùn)家規(guī)等先進典型個人，用身邊的事教育身邊的人，用身邊的人影響身邊的人，倡樹向上向善、崇德明理、誠信友愛的社會道德風(fēng)尚。

（四）加強鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)，提高思想政治教育領(lǐng)導(dǎo)能力

一是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。鄉(xiāng)村基層黨組織要加強自身建設(shè)，深入開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動，寓管理于服務(wù)中，真正發(fā)揮基層黨組織在擔(dān)負鄉(xiāng)村振興時代重任中的戰(zhàn)斗堡壘作用，實現(xiàn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興目標;要落實中央和省委政策，把中央和省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興、中央和省委一號文件宣傳到每個村民，讓他們了解和掌握黨和政府的利好政策。二是繼續(xù)推行派駐村第一書記和工作隊制度。借鑒河南省在脫貧攻堅期間選派駐村第一書記和工作隊制度經(jīng)驗，向鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村選派駐村第一書記和工作隊。近年，河南省累計選派駐村工作隊3.07萬個、駐村干部11.66萬人（包括第一書記3.44萬人），河南數(shù)十萬扶貧干部奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線，同貧困群眾融為一體、打成一片、拼在一起，接通了黨和群眾的“最后一公里”。三是激勵關(guān)懷鄉(xiāng)村基層干部。要在鄉(xiāng)村振興工作中鍛煉培養(yǎng)干部，表彰提拔重用長期為鄉(xiāng)村振興工作、工作突出的干部;改善農(nóng)村基層干部工作生活條件，提高工資補助待遇，幫助他們解決工作中遇到的問題和自身家庭生活困難，解除鄉(xiāng)村干部在鄉(xiāng)村振興工作中的后顧之憂。

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責(zé) 編：初 心