師出名門：七成兩長來自名校

本社記者 王涵

今年年初，有11 個省（自治區(qū)、直轄市）更換了法檢“兩院”一把手，其中包括重慶市高院、遼寧省高院、青海省高院、河北省高院、北京市檢察院、安徽省檢察院、湖北省檢察院、廣西壯族自治區(qū)檢察院、海南省檢察院、陜西省檢察院和西藏自治區(qū)檢察院。

他們中，大部分都是法學(xué)科班出身，7 人擁有法學(xué)博士學(xué)位。

法學(xué)背景突出

縱觀31?。▍^(qū)、市）共62位省級法院、檢察院“掌門人”，不難發(fā)現(xiàn)，他們絕大部分畢業(yè)于名牌大學(xué)，幾乎全部科班出身，本科院?；境鲎詡鹘y(tǒng)的“五院四系”。

“五院”是指北京政法學(xué)院（中國政法大學(xué)前身）、西南政法學(xué)院（西南政法大學(xué)前身）、華東政法學(xué)院（華東政法大學(xué)前身）、中南政法學(xué)院（中南財經(jīng)政法大學(xué)前身）、西北政法學(xué)院（西北政法大學(xué)前身）。四系分別是北京大學(xué)法律系（北京大學(xué)法學(xué)院前身）、中國人民大學(xué)法律系（中國人民大學(xué)法學(xué)院前身）、武漢大學(xué)法律系（武漢大學(xué)法學(xué)院前身）、吉林大學(xué)法律系（吉林大學(xué)法學(xué)院前身）。

這九所院校為新中國的法治事業(yè)奠定了不可或缺的重要基石，為新中國法律人才的培養(yǎng)作出了卓越的貢獻(xiàn)。

記者總結(jié)發(fā)現(xiàn)，共有45 位現(xiàn)任省級高院院長、檢察院檢察長畢業(yè)于傳統(tǒng)的五院四系，占比高達(dá)72.5%。

作為新中國最早建立的高等政法學(xué)府——西南政法大學(xué)，不愧有法學(xué)院中的“黃埔軍?！敝Q，62 位現(xiàn)任“掌門人”中，竟有15 位本科畢業(yè)于西南政法大學(xué)（原西南政法學(xué)院），分別是：河北省高院院長黃明耀、遼寧省高院院長鄭青、上海市高院院長劉曉云、江蘇省高院院長夏道虎、浙江省高院院長李占國、湖北省高院院長游勸榮、云南省高院院長侯建軍、陜西省高院院長李智、安徽省檢察院檢察長陳武、福建省檢察院檢察長霍敏、河南省檢察院檢察長顧雪飛、重慶市檢察院檢察長賀恒揚(yáng)、貴州省檢察院檢察長傅信平、甘肅省檢察院檢察長朱玉、青海省檢察院檢察長蒙永山。

其中，夏道虎、李占國、游勸榮、侯建軍、李智都在資料中顯示于1979年～1983年就讀于西南政法大學(xué)，除李智是刑偵專業(yè)外，其余四人均為法律專業(yè)。在1982年～1986年同時就讀于西南政法大學(xué)法律系的也有三人，分別是黃明耀、霍敏、傅信平。

有9 人本科畢業(yè)于西北政法大學(xué)，分別是：北京市高院院長寇昉、山東省高院院長張甲天、重慶市高院院長李永利、北京市檢察院檢察長朱雅頻、山西省檢察院檢察長楊景海、內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院檢察長李琪林、吉林省檢察院檢察長尹伊君、黑龍江省檢察院檢察長高繼明、浙江省檢察院檢察長賈宇。

資料顯示，張甲天、楊景海、賈宇、李琪林等四人均于1979年9月至1983年9月期間，在西北政法大學(xué)法律系法律專業(yè)學(xué)習(xí)，是同屆同專業(yè)的同學(xué)。

另外，分別有7 人畢業(yè)于華東政法大學(xué)，6 人畢業(yè)于中國政法大學(xué)，4 人畢業(yè)于北京大學(xué)法學(xué)院，2 人畢業(yè)于武漢大學(xué)法學(xué)院，2 人畢業(yè)于吉林大學(xué)法學(xué)院。

通過梳理，不難發(fā)現(xiàn)，這62 位“掌門人”中，有59 位本科時就讀法律專業(yè)。上海市檢察院檢察長張本才、西藏自治區(qū)高院院長索達(dá)本科非法律專業(yè)，但是兩人也有較長的政法系統(tǒng)任職經(jīng)歷。

>>本科畢業(yè)院校情況一覽 王涵制圖

張本才先后擔(dān)任中國檢察報社編輯，中國檢察報社文藝部副主任，檢察日報社總編輯助理、總編室主任，最高人民檢察院政治部宣傳部部長，檢察日報社總編輯，最高人民檢察院影視中心常務(wù)副主任、主任，檢察日報社社長、黨委書記、總編輯，最高人民檢察院影視中心主任（其間：2008年4月～2009年4月掛職任北京市人民檢察院黨組成員、副檢察長），最高人民檢察院計劃財務(wù)裝備局局長，最高人民檢察院辦公廳主任、新聞辦主任，上海市人民檢察院黨組書記、檢察長等職務(wù)，長期從事檢察相關(guān)工作。

索達(dá)從1998年起先后擔(dān)任西藏自治區(qū)昌都地區(qū)中級人民法院黨組書記、院長；拉薩市中級人民法院黨組書記、院長；西藏自治區(qū)高級人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長；西藏自治區(qū)人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長；西藏自治區(qū)高級人民法院黨組書記、院長，在西藏自治區(qū)政法系統(tǒng)任職超過20年。

可見，過去“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”的情況已不復(fù)存在，62 位“掌門人”無論是出身還是閱歷經(jīng)驗，都深耕在政法系統(tǒng)里，100%稱得上純粹的“法律人”。

黨的十九大報告專門就“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”，提出“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神”的明確要求。中國人事科學(xué)研究院研究員吳江說，專業(yè)化是當(dāng)前選拔干部最重要的標(biāo)準(zhǔn)之一。司法體制改革中,員額制要求法院和檢察院院領(lǐng)導(dǎo)辦案,倒逼“兩長”提高專業(yè)化水平。

高學(xué)歷現(xiàn)象普遍

近些年，隨著全面推進(jìn)依法治國，高素質(zhì)法治隊伍建設(shè)也卓有成效。2013年“內(nèi)地31 名高院院長中7 人無任何法學(xué)學(xué)歷”的現(xiàn)象早已落幕，兩院一把手學(xué)歷近年來不斷提升。

現(xiàn)任62 位“一把手”，除了科班出身，高學(xué)歷成了另一個顯著特征。

據(jù)記者統(tǒng)計，碩士及以上學(xué)位人數(shù)高達(dá)43 人，占比69%，其中，法學(xué)碩士、博士共41 人，擁有法學(xué)博士學(xué)位的高達(dá)21 人，分別是：河北省高院院長黃明耀、山西省高院院長孫洪山、內(nèi)蒙古自治區(qū)高院院長楊宗仁、遼寧省高院院長鄭青、黑龍江省高院院長石時態(tài)、江蘇省高院院長夏道虎、安徽省高院院長董開軍、福建省高院院長吳偕林、湖南省高院院長田立文、廣西壯族自治區(qū)高院院長黃海龍、海南省高院院長陳鳳超、貴州省高院院長韓德洋、遼寧省檢察院檢察長李成林、浙江省檢察院檢察長賈宇、湖北省檢察院檢察長王守安、廣東省檢察院檢察長林貽影、廣西壯族自治區(qū)檢察院檢察長茅仲華、海南省檢察院檢察長張毅、四川省檢察院檢察長馮鍵、西藏自治區(qū)檢察院檢察長夏克勤、陜西省檢察院檢察長王旭光。湖北省高院院長游勸榮擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。

值得一提的是，有三位曾有赴海外學(xué)習(xí)的經(jīng)歷。黑龍江省高院院長石時態(tài)在湖南工作時，曾被選派赴美國加州州立大學(xué)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；海南省檢察院檢察長張毅曾在英國諾丁漢大學(xué)法學(xué)院人權(quán)法專業(yè)碩士學(xué)習(xí)；四川省檢察院檢察長馮鍵于1999年10月至2000年7月公派赴荷蘭留學(xué)；資料顯示，陜西省檢察院檢察長王旭光曾為美國伊利諾伊大學(xué)訪問學(xué)者。

中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長何兵此前接受媒體采訪時表示，對于省級法院院長、檢察院檢察長而言，法學(xué)背景知識必不可少，法律具有很強(qiáng)的專業(yè)性，如果缺乏相應(yīng)的從業(yè)背景，很難對案件的價值和社會影響力做出判斷。

新修訂的兩院組織法均對一把手的任職資格作出了規(guī)定，要求法院院長、檢察院檢察長應(yīng)當(dāng)具有法學(xué)專業(yè)知識和法律職業(yè)經(jīng)歷。學(xué)識水平、視野開闊程度往往會影響從政者的執(zhí)政水平，而作為專業(yè)性極強(qiáng)的法律領(lǐng)域、擁有法學(xué)專業(yè)知識和法律職業(yè)經(jīng)歷，成了政法干部選拔的重要因素。

專家學(xué)者型突顯

近些年，國家部委或省市領(lǐng)導(dǎo)中有不少出身高校的校長及知名學(xué)者。

“學(xué)者型官員”理論水平高、責(zé)任意識強(qiáng)的特點，“學(xué)者從政”已經(jīng)成為一種新常態(tài)。

在62 位一把手中，也不乏學(xué)而優(yōu)則仕的官員。最典型的，要數(shù)浙江省檢察院檢察長賈宇。

賈宇在赴浙江履職之前，擔(dān)任西北政法大學(xué)校長。履歷顯示，自從他1979年9月考入西北政法學(xué)院法律系，先后擔(dān)任教師、法學(xué)院系主任、副院長、校長等職務(wù)。38年，從沒離開過校園，是知名的刑法學(xué)專家，曾榮獲“全國十大杰出中青年法學(xué)家”稱號、入選“影響中國法治進(jìn)程百位法學(xué)家”，獲評“有突出貢獻(xiàn)的法學(xué)家”等。曾出版數(shù)十部學(xué)術(shù)專著，人民網(wǎng)評價其為“情系西北的刑法學(xué)家”。

2017年，他離開相伴了38 載的校園，卸下學(xué)者身份，成為陜西省檢察院副檢察長時，就有業(yè)界人士表示：群眾對司法的期盼更高，司法機(jī)關(guān)急需引入一流人才，“學(xué)而優(yōu)則仕”傳遞一個信號，即不管是在體制內(nèi)還是體制外，不管是做法官還是做學(xué)者，優(yōu)秀人才都可以進(jìn)入黨政干部隊伍中。

除了賈宇之外，在自己領(lǐng)域內(nèi)卓有建樹的院長、檢察長不在少數(shù)。

湖北省高院院長游勸榮曾榮獲“第四屆福建省十大杰出青年”稱號。在全國法學(xué)學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文20 余篇，分別獲得中國法學(xué)會、福建省人民政府、福建省法學(xué)會一等獎和三等獎，參與撰寫的論文《市場經(jīng)濟(jì)條件下公民權(quán)利及其保障若干問題探討》也曾引起全國法學(xué)界廣泛關(guān)注。參與撰寫著作10 余冊，兼任中國憲法學(xué)會理事、浙江大學(xué)亞洲法律研究中心教授、湘潭大學(xué)特聘教授等。

黑龍江省高院院長石時態(tài)是典型的學(xué)霸型官員，本科畢業(yè)于北京大學(xué)法律系，著有《民事執(zhí)行權(quán)配置研究》等專著和文章。重慶市檢察院檢察長賀恒揚(yáng)、陜西省檢察院檢察長王旭光都在工作之余，發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文，賀恒揚(yáng)多次主持重點科研課題，王旭光兼任四所高?？妥淌?、山東大學(xué)法學(xué)院碩士生導(dǎo)師、山東大學(xué)民商事疑難案件研究中心主任。江蘇檢察院檢察長劉華曾16年在上海社會科學(xué)院法學(xué)研究所從事法學(xué)研究。

>>學(xué)位統(tǒng)計圖 王涵制圖

吉林省檢察院檢察長尹伊軍曾擔(dān)任最高檢法律政策研究辦公室主任，在法律史、法律文化方面有很深造詣。曾歷時八年，形成專著《社會變遷的法律解釋》，是一本從法律視角解釋社會變遷的歷史社會學(xué)著作。不僅如此，還在法學(xué)學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表過多篇論文。

在國家立法工作中，也曾經(jīng)常出現(xiàn)海南省檢察院檢察長張毅的身影，他曾參與包括刑法、刑事訴訟法等在內(nèi)的230多項國家立法工作，是律師法、人民調(diào)解法等多項司法行政法律、法規(guī)草案的起草人之一。曾參加過260 多項司法行政規(guī)章和規(guī)范性文件的起草、制定或修訂。對刑事司法和人權(quán)法有廣泛深入研究。曾在國家核心期刊發(fā)表法學(xué)論文30多篇，出版獨著、參著法學(xué)著作7 部。被中國法學(xué)會選定為“第五屆全國十大杰出青年法學(xué)家”候選人，入選全國前30 名優(yōu)秀青年法學(xué)家，是典型的學(xué)者型官員。

中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院馬克思主義發(fā)展史研究室主任孫應(yīng)帥曾表示，近年來，黨和國家高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和培養(yǎng)，其中，越來越多的學(xué)歷高、專業(yè)素養(yǎng)深厚的學(xué)者進(jìn)入干部序列，“學(xué)者型官員”具備年輕化、專業(yè)化、知識化特征，提升了干部隊伍的整體素質(zhì)和公眾形象，與國家提升治理水平和治理能力的目標(biāo)形成了正向互動。

十八屆四中全會指出，全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊伍，提高專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。推進(jìn)法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。

總結(jié)來看，31 ?。▍^(qū)、市）的62 位一把手，都擁有突出的法學(xué)背景、高學(xué)術(shù)水平，期待他們在自己的崗位上發(fā)揮自身才能優(yōu)勢、大有作為。