探討新傳播環(huán)境下報業(yè)出版活動的監(jiān)管流程再造

趙永勝

【摘 要】新聞出版活動是一門政治性極強的工作。文章從新媒體條件下采編流程的變化入手，探討新傳播環(huán)境下報業(yè)新聞出版安全的路徑以及如何健全報業(yè)監(jiān)管長效發(fā)展機制，嘗試構(gòu)建適合都市報媒體出版安全的監(jiān)管流程。

【關(guān)鍵詞】流程再造;出版安全;監(jiān)管;主流價值

眼下，媒體發(fā)展一日千里，以新媒體為核心的媒介融合成為當(dāng)代傳媒業(yè)的突出特點和發(fā)展趨勢，媒體融合成為行業(yè)的競爭利器。新媒體的迅猛發(fā)展，使固有的報業(yè)出版活動流程也發(fā)生較大的改變。如何對媒體融合時代報業(yè)出版活動安全進(jìn)行有效監(jiān)管，把控輿論導(dǎo)向，占領(lǐng)輿論高地，做好、做實、做深內(nèi)容生產(chǎn)，是一個新課題。

本文就新傳播環(huán)境下報業(yè)出版活動安全的監(jiān)管流程進(jìn)行梳理，探討如何健全報業(yè)監(jiān)管長效發(fā)展機制，嘗試構(gòu)建一個適合都市報類媒體出版安全的監(jiān)管流程。

一、新媒體條件下出版安全面臨的挑戰(zhàn)

以紙媒為主打的傳統(tǒng)媒體，信息采集、稿件編輯、出版流程、傳播渠道相對單一，在把控質(zhì)量、安全監(jiān)管方面相對單純、容易。高速發(fā)展幾十年來，傳統(tǒng)媒體已經(jīng)有了一套固有的出版流程，對風(fēng)險的把控已經(jīng)駕輕就熟。

媒體融合進(jìn)入實質(zhì)性的階段后，媒介生態(tài)發(fā)生巨大的變化，給媒體內(nèi)容生產(chǎn)安全監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾點。

（一）傳播途徑多元信息紛繁

和以前單一的傳統(tǒng)媒體相比，現(xiàn)在受眾獲取信息的渠道成百上千倍地增加，傳播途徑多元，各種信息隨手可得。以廣西日報傳媒集團(tuán)子媒《南國早報》為例，進(jìn)行媒體融合后，目前擁有“三報”、“兩微一端一網(wǎng)”、大大小小數(shù)十個小號組成的新媒體矩陣，2020年的全媒體總用戶達(dá)2100萬戶，平均每天要發(fā)布的新聞資訊數(shù)千條，全年全網(wǎng)總閱讀數(shù)超30億人次。如此紛繁的信息，如何進(jìn)行有效監(jiān)管，保證出版安全，是一個新課題。

（二）編讀互動中受眾表達(dá)多元

新媒體的強勢介入，傳統(tǒng)新聞信息的單方面表達(dá)方式變得多元。所有的新媒體都擁有評論功能，受眾可以隨時隨地表達(dá)自己的觀點。這樣的編讀互動，雖然可以提高受眾對新聞資訊的關(guān)注度，增加思想碰撞的機會，但是表達(dá)的多元，也就意味著各種各樣良莠不齊的信息漫天紛飛。這對出版安全的監(jiān)管也帶來巨大的挑戰(zhàn)。

（三）交互多元的網(wǎng)絡(luò)輿情影響巨大

網(wǎng)絡(luò)輿情是以網(wǎng)絡(luò)為載體，以事件為核心，是廣大受眾情感、態(tài)度、意見、觀點的表達(dá)，傳播與互動，以及后續(xù)影響力的集合。大量電子技術(shù)的介入，紛繁復(fù)雜的傳播途徑，使網(wǎng)絡(luò)輿情具有自由開放、交互多元的特質(zhì)，同時網(wǎng)絡(luò)輿情具有突發(fā)性、偏差性，容易滋生謠言，容易給社會秩序、社會和諧帶來不利影響。作為嚴(yán)肅的媒體，如何在泥沙俱下時，守住清流，積極引導(dǎo)把控社會輿論，也引發(fā)業(yè)界關(guān)注和思考。

二、存在出版安全隱患的原因

資訊內(nèi)容成百上千倍增加，資訊來源變化多端，融媒體產(chǎn)品的安全出版監(jiān)管難度加大，容易引發(fā)一些疏漏甚至比較大的錯誤，特別是海量的新媒體產(chǎn)品，監(jiān)管的安全隱患更大，主要有以下幾個原因。

（一）一些審核把關(guān)人員政治素養(yǎng)不高

出版審核人員，必須把政治方向擺在第一位，需要有敏銳的政治觸角，對各種紛繁的資訊要有“千里眼”的甄別功夫。眼下，一些媒體的審核人員政治素養(yǎng)不高，固守紙媒思維，面對幾何級增長的內(nèi)容資訊，容易迷失方向，極易出現(xiàn)疏漏甚至是政治性差錯。

（二）審核把關(guān)人員隊伍老化

目前，一些媒體的審核把關(guān)人員是傳統(tǒng)媒體時代中堅力量，但是不免出現(xiàn)隊伍老化，不能適應(yīng)變化多端的新媒體發(fā)展。因為審核力量不足，這幾年，有些媒體的審核出現(xiàn)“重紙媒輕新媒體”現(xiàn)象，新媒體“惹事”的現(xiàn)象越來越多。

（三）監(jiān)管方式故步自封

新媒體快速發(fā)展，意識形態(tài)領(lǐng)域的很多新情況因網(wǎng)而生，因網(wǎng)而強。而一些審核人員容易故步自封，不及時學(xué)習(xí)、關(guān)注最新技術(shù)，面對新技術(shù)是一竅不通，甚至有害怕、拒絕等心理，在監(jiān)管中工作方式單一、落后，效率低下，容易留下安全隱患。

（四）面對海量信息把關(guān)意識弱化

傳統(tǒng)媒體版面簡單，編輯人員每天處理的稿件，多的十幾條，少的幾條，可以反復(fù)琢磨。但是新媒體編輯面對的是海量的信息，而且對時效性要求更高，為了“搶發(fā)”，有些編輯有意或無意弱化了新媒體的把關(guān)意識，導(dǎo)致新媒體的差錯層出不窮。

（五）對新媒體的出版安全麻痹大意

早期對新媒體的內(nèi)容把關(guān)普遍有一個共識：一天發(fā)布的新媒體資訊成百上千，“看也看不完，錯了可以刪”。導(dǎo)致認(rèn)為新媒體對差錯的寬容度大，無形中降低對自身要求，容易麻痹大意。殊不知，新媒體出現(xiàn)差錯傳播更廣更快，后果更加嚴(yán)重，新媒體的寬容度絲毫沒有降低。

上述的原因中，有些是客觀的，但更多是主觀的。媒體人員如果不認(rèn)真面對，容易在巨大的信息洪流中迷失方向，給出版安全帶來隱患。

三、解決出版安全隱患的基本思路

媒體融合力度增大，出版監(jiān)管難度增加，新媒體環(huán)境下對內(nèi)容生產(chǎn)的政治導(dǎo)向要求更加嚴(yán)格。如何準(zhǔn)確把握轄內(nèi)媒體發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，確保在新媒體語境下的話語主導(dǎo)權(quán)，對媒體提出了更高的要求。

厘清融媒體時代內(nèi)容生產(chǎn)的特點和流程后，對癥下藥，可從以下幾個方面加強監(jiān)管。

（一）強化源頭管理，把好政治導(dǎo)向關(guān)

新聞出版活動是一門政治性極強的工作，把好政治關(guān)口，抓好隊伍的思想政治工作，牢牢把握話語權(quán)，這是媒體的立身之本。

無論是傳統(tǒng)媒體，還是新興媒體，內(nèi)容生產(chǎn)都是較為復(fù)雜的過程。經(jīng)驗表明，提高政治站位，堅守主流價值，以馬克思主義新聞觀為抓手，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟好黨對宣傳工作的具體要求，從源頭抓起，從一線抓起，管好陣地，管好隊伍，管好導(dǎo)向，守好源頭，是保證出版活動安全的前提。

《南國早報》是廣西日報傳媒集團(tuán)旗下的都市報，早年以社會新聞為主打，這幾年，《南國早報》強化主旋律意識，要求每個記者編輯時刻繃緊安全弦，營造“人人講政治，個個抓導(dǎo)向”的氛圍，鼓勵記者編輯用都市報的視角去發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)作老百姓喜聞樂見的主旋律作品。這幾年，《南國早報》的優(yōu)秀新聞作品形態(tài)變化很大，主旋律作品獲各種獎項的比例大為增加。2020年的宣傳重點是抗疫和脫貧攻堅，《南國早報》有兩個融媒體作品《點亮夜南寧》和《 總書記的深情牽掛 毛南族的幸福生活》獲得了廣西新聞獎一等獎。其中《 總書記的深情牽掛 毛南族的幸福生活》還獲得了中宣部新聞閱評的表揚，這在地方媒體中十分不容易。

（二）加強制度建設(shè)，壓實監(jiān)管責(zé)任

有“政治家辦報”這個前提，還必須擁有一套嚴(yán)格的制度來保障。融媒體時代，監(jiān)管創(chuàng)新重在制度創(chuàng)新，必須不斷加強制度建設(shè)，壓實監(jiān)管責(zé)任，建立健全報業(yè)監(jiān)管的長效機制，才能保證出版活動的安全運行。

從大的層面來講，新聞出版要遵循國家有關(guān)規(guī)章制度，例如，《出版管理條例》《廣告管理條例》《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》等國家政策法規(guī)。從小的層面來說，每個媒體應(yīng)該根據(jù)實際情況建章立制，從選題到采寫，從編輯到出版，制定一系列適合本單位的規(guī)章制度，例如，“三審三校”制度、責(zé)任編輯制度、責(zé)任校對制度等，加強對選題和稿件的審核把關(guān)，才能保障新聞出版各個環(huán)節(jié)的安全。

新聞出版活動，每一環(huán)節(jié)的“掉鏈子”，都有可能影響到出版的安全。有了規(guī)章制度，還要敬畏規(guī)則，遵守規(guī)則。目前，不論是傳統(tǒng)媒體還是新媒體，“三審三?！币廊皇枪J(rèn)的出版活動安全“金標(biāo)準(zhǔn)”。

（三）利用技術(shù)手段，助力出版安全

融媒體時代，新聞資訊爆發(fā)性增長，傳統(tǒng)的審核方式很難適應(yīng)監(jiān)管要求。利用新媒體技術(shù)，助力出版安全，已經(jīng)迫在眉睫。

目前，對內(nèi)容生產(chǎn)的審核，很多國內(nèi)媒體做了很多有益的嘗試。機器人寫稿、機器人審稿正在慢慢地進(jìn)入媒體工作中。最近在成都召開的中國報業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會上，一些媒體借助新媒體技術(shù)進(jìn)行出版安全審核，讓人耳目一新。由澎湃新聞研發(fā)的基于“人工+智能+制度”的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)控體系，為自有內(nèi)容尤其是第三方內(nèi)容的審核流程創(chuàng)造轉(zhuǎn)型升級服務(wù)，解決了很多難題。

但是目前新媒體的審核技術(shù)，大多數(shù)還停留在表面上。大多數(shù)技術(shù)停留在“糾正錯別字”上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒有達(dá)到智能化的程度，對于新聞資訊的政治導(dǎo)向、風(fēng)險防控，還基本上依靠人工審核。因此在相當(dāng)長的時間內(nèi)，提高審核人員的政治素養(yǎng)、抓好輿論導(dǎo)向，依然是重要的任務(wù)。

作為媒體人，必須與時俱進(jìn)，以積極的姿態(tài)擁抱新媒體，積極學(xué)習(xí)新知識新技術(shù)，完善自己的知識結(jié)構(gòu)，提高自己的融媒體意識和處理問題能力，才能夠在紛繁的信息洪流中翱翔自如。

（四）強化輿情管控，保持正向引導(dǎo)

在去中心化的互聯(lián)網(wǎng)傳播語境下，經(jīng)常會有一些不實信息甚至謠言在傳播。媒體履行責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)，有效地對輿情進(jìn)行引導(dǎo)、管控，維護(hù)好正常的輿論環(huán)境。

目前，社會熱點敏感問題依然處于多發(fā)頻發(fā)階段。在發(fā)生重大突發(fā)事件時，容易出現(xiàn)謠言和輿情，如果不主動介入，容易給社會秩序帶來不良后果。根據(jù)輿情的發(fā)展規(guī)律，筆者把應(yīng)對輿情的流程歸納為規(guī)范的處置機制、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮藢崣C制、快速的聯(lián)動機制、嚴(yán)格的審核機制、正面的報道角度等五部分組成。每次碰上突發(fā)事件，就按照流程處置。

如在2018年南寧桃源路的“8·30”特大交通事故中，一輛面包車失控沖向等紅綠燈的電動車人群，造成死傷23人。事發(fā)后不到幾分鐘，現(xiàn)場圖片、視頻便開始在社交網(wǎng)絡(luò)大范圍傳播，一時間，事故傷亡人數(shù)、司機可能涉醉駕毒駕等謠言同時在傳播?！赌蠂鐖蟆房焖俳槿?，堅持客觀、人性、冷靜的報道基調(diào)，報道牢牢把控輿論，粉碎了流傳大街小巷的各種謠言。整組報道閱讀量超過3000萬人次，有力引導(dǎo)了輿論，得到上級部門領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

在應(yīng)對重大輿情時，媒體在報道中堅持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的正確導(dǎo)向，掌握輿論引導(dǎo)主導(dǎo)權(quán)。在突發(fā)事件報道中，體現(xiàn)速度、深度、溫度，體現(xiàn)主流媒體親和力。要求報道團(tuán)隊在報道中，現(xiàn)場報道適可而止，不渲染血腥恐怖場面，不隨意猜測傷亡人數(shù)，一切圍繞從社會穩(wěn)定大局出發(fā)。

四、出版監(jiān)管流程再造的路徑

從傳統(tǒng)媒體到融媒體，新聞內(nèi)容生產(chǎn)的流程再造，不少媒體做了很有益的嘗試，有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓(xùn)。而對內(nèi)容生產(chǎn)的監(jiān)管，保障出版活動的安全，監(jiān)管流程也要與時俱進(jìn)，進(jìn)行監(jiān)管流程再造。筆者認(rèn)為，要保證出版安全，根據(jù)采訪的流程，媒體出版的監(jiān)管流程應(yīng)遵循一定的規(guī)律。

（一）線索甄別階段

接到一條線索（信息），記者對線索進(jìn)行初步甄別，判斷其新聞類別、主題意義、事件走向、是否可能引發(fā)輿情等，做出初步判斷，如果可以采訪就及時匯報編前會。編前會的值班人員，對上報上來的線索的導(dǎo)向、價值進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核通過，則同意采訪。如果不通過，應(yīng)叫停采訪。在這個階段中，編委會對線索的甄別，是監(jiān)管流程的第一個步驟。

（二）新聞采訪階段

記者進(jìn)入采訪階段后，隨著采訪的深入，線索可能發(fā)生變化，事情走向也可能發(fā)生變化，記者應(yīng)隨時和編前會保持聯(lián)系。這個階段，編前會依然對線索進(jìn)行跟蹤，根據(jù)事件的發(fā)展對采訪過程進(jìn)行跟蹤、復(fù)核，復(fù)核包括線索的導(dǎo)向關(guān)、知識關(guān)、價值關(guān)，直至采訪完成。這個階段，是監(jiān)管流程的第二個步驟。

（三）新聞出版階段

記者成稿后，編前會應(yīng)在前述的兩個階段的基礎(chǔ)上，對新聞信息的主題導(dǎo)向、稿件質(zhì)量、社會反響、是否符合黨和政府的政策法規(guī)等方面進(jìn)行總體評價，然后根據(jù)融媒體的各種表現(xiàn)方式分別制作成成品，多平臺分發(fā)。這個階段，是監(jiān)管最重要的一個步驟。這個步驟，屬于最后的終審環(huán)節(jié)，要經(jīng)過編輯、值班主任、值班總編的“三審”，以及校對人員的“三?！?。

（四）新聞后續(xù)階段

一條新聞信息發(fā)布后，還有可能引發(fā)一系列的反響，從這個角度上說，后續(xù)的監(jiān)管還沒有停止。如果新聞反響良好，并且繼續(xù)發(fā)展，則有可能繼續(xù)做深做透。如果因為新聞有瑕疵引發(fā)反彈甚至引發(fā)輿情，新聞單位要積極對癥處理。尤其在引發(fā)輿情時，要及時報告，做好輿情引導(dǎo)工作，主動發(fā)聲，掌握輿論的主動權(quán)。

五、結(jié)語

數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，媒體傳播已經(jīng)打破了時空界限。在推進(jìn)媒體融合過程中，創(chuàng)新新聞的采編流程再造是必不可少的一個過程，同時不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范出版監(jiān)管，護(hù)航出版安全，不斷壯大主流媒體的輿論陣地，是值得業(yè)界探討和研究的一個課題。媒體人要時刻繃緊安全弦，時刻保持敏銳的判斷力和思辨力，同時還要認(rèn)真學(xué)習(xí)新媒體知識，更新自己的知識結(jié)構(gòu)，才能在競爭中保持不敗之地。

（責(zé)任編輯：黃佳君）