新時(shí)期社區(qū)嵌入式養(yǎng)老現(xiàn)狀及模式分析

黃壹翎

[摘? 要] 隨著我國(guó)老齡化現(xiàn)狀特征不斷凸顯，傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)模式已不能滿足當(dāng)前的養(yǎng)老需求。而隨著我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的不斷發(fā)展，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。文章基于社區(qū)嵌入式理論、需求層次理論以及多元共治理論，以北京市龍振三里屯社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站為例，探究新時(shí)期下我國(guó)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀并總結(jié)其服務(wù)模式，思考新時(shí)期下社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式特征，探究未來養(yǎng)老服務(wù)模式走向。

[關(guān)鍵詞] 社區(qū)嵌入式養(yǎng)老;養(yǎng)老驛站;社區(qū)服務(wù)

中圖分類號(hào)： D669.6? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-1722（2021）17-0001-04

一、緒論

（一）研究背景

我國(guó)是人口大國(guó)，長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃生育政策，近年來，我國(guó)老齡化趨勢(shì)明顯，養(yǎng)老成本逐漸增高。2021年5月11日發(fā)布的第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)60歲及以上人口為26402萬人，占總?cè)丝诘?8.70%（其中，65歲及以上人口為19064萬人，占13.50%）。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)未來一段時(shí)期將持續(xù)面臨人口長(zhǎng)期不均衡發(fā)展的壓力。在當(dāng)前老年人口比例不斷攀升，衍生出的老人養(yǎng)老的需求量增加、年輕人的養(yǎng)老壓力加大、社會(huì)養(yǎng)老資源的分配不合理等養(yǎng)老問題也逐漸增加。

2021年3月出臺(tái)的，中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中特別強(qiáng)調(diào)，要整合利用存量資源發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，強(qiáng)化對(duì)部分失能特困老年人的兜底保障，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)政府致力于構(gòu)建居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老為架構(gòu)的“9073”養(yǎng)老服務(wù)體系。傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)模式雖能滿足部分老年人的養(yǎng)老需求，但三種模式均存在不足之處。隨著老年人養(yǎng)老需求的不斷增加，因老年人大多愿意就地養(yǎng)老，且社區(qū)為基層管理的最小單位，社區(qū)的養(yǎng)老模式應(yīng)運(yùn)而生。嵌入式養(yǎng)老模式不僅可以解決老年人日常生活需求，而且還可以解決居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中子女無暇看護(hù)、養(yǎng)老設(shè)施不足、部分機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用高、專業(yè)服務(wù)人員缺乏等問題，且更加符合我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀以及我國(guó)國(guó)情。目前，嵌入式養(yǎng)老模式正在我國(guó)進(jìn)行初步發(fā)展探索時(shí)期，具有巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

北京是全國(guó)較早進(jìn)入人口深度老齡化的城市之一，且老城區(qū)老年人口相對(duì)集中，老年人對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)需求量大，許多老年人正常養(yǎng)老需求無法滿足。近年來，北京地區(qū)以“老年驛站”為主的集約化小型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式陸續(xù)誕生，文章以北京市龍振三里屯社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站為例，對(duì)社會(huì)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)模式進(jìn)行走訪調(diào)查，運(yùn)用馬斯洛需求層次理論、社區(qū)嵌入理論以及多元共治等相關(guān)理論，分析老年人的養(yǎng)老需求，結(jié)合北京市龍振三里屯社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站案例，分析北京市養(yǎng)老驛站運(yùn)營(yíng)模式、存在問題以及未來發(fā)展方向，并借鑒日本等國(guó)的成熟經(jīng)驗(yàn)，嘗試提出新的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式和方法，為我國(guó)正在進(jìn)行中的社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老模式提供借鑒思路以及發(fā)展建議。

（二）研究意義

1.理論意義

一方面，由于社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)發(fā)源于其他國(guó)家，屬于引入國(guó)外模式，對(duì)于此模式是否能適用于我國(guó)仍屬于未知，且該模式在我國(guó)起步較晚，并多在一些發(fā)達(dá)城市進(jìn)行探索推廣，因此有必要針對(duì)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行“嵌入式”養(yǎng)老中國(guó)化模式探索研究;且現(xiàn)有研究大多從宏觀層面上籠統(tǒng)介紹社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施背景、具備的優(yōu)勢(shì)、存在的問題，各地進(jìn)行“嵌入式”養(yǎng)老模式特點(diǎn)也不盡相同，因此有必要對(duì)于具體案例進(jìn)行分析。

2.現(xiàn)實(shí)意義

另一方面，從需求者的角度而言，養(yǎng)老問題較為復(fù)雜。當(dāng)前，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老存在雙重困境，普通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施陳舊，服務(wù)專業(yè)度不高，而高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具備更先進(jìn)的設(shè)施和更細(xì)致的服務(wù)，但過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)使老人望而卻步，同時(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍面臨社會(huì)接受度不高的困境，發(fā)展緩慢;社區(qū)居家養(yǎng)老也面臨人手不足、服務(wù)內(nèi)容不貼合實(shí)際需求、服務(wù)質(zhì)量不高的問題，經(jīng)常出現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給充足，卻由于未貼合實(shí)際需求、老人社交需求無法滿足、空巢老人無人照料等問題。且傳統(tǒng)養(yǎng)老模式破壞了老人舊有社交半徑、增加了子女養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。而社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)可以有效解決上述問題，同時(shí)滿足養(yǎng)老需求，具有推廣意義以及創(chuàng)新性。

二、相關(guān)理論

（一）需求層次理論

需求層次理論由亞伯拉罕·馬斯洛（Abraham Maslow，1943）提出。他認(rèn)為人的需求從低級(jí)到高級(jí)可以分為生理需求、安全需求、歸屬和愛的需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求五個(gè)層次。只有較低等級(jí)的需求被滿足后，才會(huì)出現(xiàn)更高等級(jí)的需求。在需求層次理論的基礎(chǔ)上研究社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，是為分析社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)的具體需求。只有明確地分析老人的具體需求，才可以保證在養(yǎng)老服務(wù)過程中，能充分針對(duì)老人的需求提供多元的服務(wù)。基于需求層次理論分析，第一，老年人有吃飯、穿衣、居住、出行等生理需求，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)針對(duì)此需求提供日托或全托的日常生活照料服務(wù)。第二，老人有身體健康的安全需求，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)針對(duì)此需求提供醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、居住無障礙設(shè)施服務(wù)。第三，老年人有對(duì)家庭與社會(huì)的歸屬需求，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“就近養(yǎng)老”“原居安老”理念與此需求相契合。第四，老年人有希望得到他人尊重、認(rèn)同和為社會(huì)發(fā)揮余熱的需求，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)針對(duì)此需求，在服務(wù)過程中注重營(yíng)造尊老愛老的氛圍，促進(jìn)老人社會(huì)融入的實(shí)現(xiàn)和自我價(jià)值的提升。

（二）社會(huì)嵌入理論

嵌入是指一個(gè)事物內(nèi)生于另一事物之中，或者一個(gè)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合到另一系統(tǒng)中。格蘭諾維特（Granovetter，1985）提出社會(huì)嵌入理論，他強(qiáng)調(diào)人的社會(huì)屬性，指出每個(gè)人都需要通過嵌入到關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)結(jié)構(gòu)中來獲得服務(wù)、信息、情感。而社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式，就是將養(yǎng)老服務(wù)嵌入到社區(qū)中，使養(yǎng)老服務(wù)更好地貼近老人生活。

（三）多元共治理論

多元共治是一個(gè)簡(jiǎn)稱式概念，其全稱應(yīng)當(dāng)是多元主體共同治理社會(huì)公共事務(wù)。其中，多個(gè)主體間針對(duì)社會(huì)公共問題而開展的分工合作協(xié)商的過程為多元共治，該原則認(rèn)為政府只是公共管理的一種主體，因?yàn)檎哂芯窒扌?，不具備市?chǎng)的某些特性，因此政府必須依靠其他市場(chǎng)和社會(huì)力量進(jìn)行多方合作，共同解決復(fù)雜的社會(huì)問題。在多元共治的基礎(chǔ)上研究社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，是為分析社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)不同主體之間的關(guān)系，厘清各主體之間發(fā)揮的作用，探究如何最大效益地節(jié)約資源的同時(shí)實(shí)現(xiàn)多方共贏的局面。要明確政府不是養(yǎng)老服務(wù)的唯一提供者，要在發(fā)揮好政府制定政策、加強(qiáng)監(jiān)管、保障弱勢(shì)老年人作用的基礎(chǔ)上，廣泛動(dòng)員家庭、企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者等多元福利提供主體的力量，形成多元養(yǎng)老服務(wù)提供者的結(jié)構(gòu)，提供更全面、更有針對(duì)性的養(yǎng)老服務(wù)。

三、研究概況

（一）我國(guó)社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老模式發(fā)展現(xiàn)狀

社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老模式在我國(guó)起步較晚，目前，國(guó)內(nèi)多個(gè)發(fā)達(dá)省市率先開始了社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)模式探究，以北京、上海、安徽、石家莊、天津等省市為代表，對(duì)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)模式進(jìn)行全方位的探索性實(shí)踐，并在國(guó)內(nèi)初步形成了以上海、北京及石家莊為例的三種代表模式。其中，上海模式為政府購(gòu)買型的嵌入式養(yǎng)老模式，采用政府招標(biāo)、企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)、社區(qū)為輔的運(yùn)營(yíng)模式。這種偏市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，可以最大程度地調(diào)動(dòng)整合社會(huì)閑散資源，保持了對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的主導(dǎo)性，企業(yè)的市場(chǎng)化、政府的福利性和社區(qū)的個(gè)性化高度結(jié)合，具有很強(qiáng)的操作性。北京因其政府效率較高、專業(yè)團(tuán)隊(duì)人才隊(duì)伍較為完整，因而實(shí)行由政府投入、專業(yè)的法人機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的模式。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站嵌入養(yǎng)護(hù)中心內(nèi)部，與急救中心簽定合作協(xié)議開通“綠色通道”，并積極聯(lián)系相關(guān)企業(yè)合作，形成政府出一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、社區(qū)幫忙管的良好運(yùn)營(yíng)狀況。石家莊地區(qū)則是參照美國(guó)的CCRC，在社區(qū)分布較密集的市中心，建立一套能滿足不同年齡段、不同健康狀況的家庭式的居住設(shè)施和配套服務(wù)，嵌入有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年社區(qū)中，以家庭化的居住模式，滿足不同老年人的生活需求。

基于國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)，可看出國(guó)內(nèi)關(guān)于“社區(qū)嵌入式養(yǎng)老”的實(shí)踐價(jià)值及意義論述得較為全面，部分地區(qū)也推出了自己的實(shí)踐模式，結(jié)合中國(guó)國(guó)情對(duì)于社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式進(jìn)行改革試點(diǎn)創(chuàng)新，在社區(qū)養(yǎng)老方面取得了一定的成效。但是在改革力度、資金供給、模式推廣等方面仍存在諸多問題，目前社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式在中國(guó)實(shí)踐過程中依舊不夠成熟，對(duì)于該養(yǎng)老模式的成型與推廣仍需要時(shí)間。

（二）案例概況——以北京龍振三里屯社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站為分析對(duì)象

自2009年起，北京陸續(xù)建設(shè)了2000家托老所，但由于管理機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)不足、服務(wù)內(nèi)容單一、布局不均衡等問題，只有70家得以留存，其余養(yǎng)老驛站基本荒廢。此后北京市進(jìn)行了社區(qū)閑置資源摸底普查，通過整合利用閑置資源，又建成了1005家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站。北京三里屯社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站位于北京市朝陽區(qū)三里屯南42號(hào)樓，該驛站由三里屯街道辦事處進(jìn)行前期的初步改造，之后引入龍振集團(tuán)進(jìn)行驛站其他環(huán)境改造，該企業(yè)投入約76萬元。驛站占地面積500多平方米，輻射三里屯街道7個(gè)社區(qū)，是北京市養(yǎng)老驛站建設(shè)藍(lán)本。

三里屯社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站首先將養(yǎng)老服務(wù)嵌入社區(qū)，為北京市重點(diǎn)打造的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)樣本，多年來極大解決了三里屯社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)問題，滿足了老年人需求，形成了示范效應(yīng)在全國(guó)推廣開來。同時(shí)此養(yǎng)老驛站不同于上海市養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)模式以及服務(wù)方式與傳統(tǒng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有著顯著差別，同時(shí)，養(yǎng)老驛站作為“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)入社區(qū)的輻射窗口，具有極大的創(chuàng)新性以及可操作性。對(duì)于北京市典型養(yǎng)老驛站的研究，對(duì)日后更進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)模式具有極大的借鑒意義，有助于進(jìn)一步探尋適合中國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)模式。

（三）研究方法

本文主要使用案例分析法/個(gè)案研究，引入社會(huì)嵌入理論以及多元共治理論對(duì)案例進(jìn)行分析，輔以參與式觀察法、深度訪談法、對(duì)比研究法等定性研究方法。

文獻(xiàn)調(diào)查法。即基于國(guó)內(nèi)國(guó)外現(xiàn)有關(guān)于“嵌入式”養(yǎng)老模式相關(guān)文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)庫(kù)等資源進(jìn)行分析調(diào)查，探究國(guó)內(nèi)現(xiàn)存嵌入式養(yǎng)老服務(wù)模式各自特點(diǎn)及運(yùn)營(yíng)狀況。

個(gè)案研究法。以北京市龍振三里屯社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站為例，探究北京實(shí)行的由政府投入、專業(yè)的法人機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老模式。

訪談法。走訪北京市三里屯養(yǎng)老驛站、相關(guān)承辦企業(yè)——龍振集團(tuán)、當(dāng)?shù)亟值擂k、當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)，進(jìn)行半結(jié)構(gòu)化訪談，調(diào)查其對(duì)于社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)模式的分工情況及開展情況。

對(duì)比研究法。若條件允許可采用對(duì)比研究法，對(duì)比在“嵌入式”養(yǎng)老模式下，兩個(gè)代表模式——“上海模式”與“北京模式”的異同，創(chuàng)新未來養(yǎng)老模式，并結(jié)合具體案例對(duì)比“中國(guó)模式”與“日本模式”的異同，探究“嵌入式”養(yǎng)老模式在中國(guó)的適用性。

（四）技術(shù)路線

文章的研究思路如圖1所示。

（五）分析框架——基于多元共治理論

1.政府

政府在三里屯社區(qū)構(gòu)建嵌入式養(yǎng)老服務(wù)體系的過程中，發(fā)揮了政策引領(lǐng)的作用，引導(dǎo)社區(qū)采用“公建民營(yíng)”的方式引入社區(qū)養(yǎng)老驛站，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的完善，使政府投入和社會(huì)資本有機(jī)結(jié)合。首先，三里屯社區(qū)街道辦事處在對(duì)社區(qū)情況進(jìn)行基本了解后，進(jìn)行了長(zhǎng)期的社區(qū)調(diào)研，了解社區(qū)老年人的具體養(yǎng)老需求，并對(duì)社區(qū)如何建造養(yǎng)老驛站進(jìn)行初步預(yù)判。進(jìn)行多方調(diào)研了解后，政府開始選址建設(shè)投資養(yǎng)老驛站，前期由街道辦事處進(jìn)行社區(qū)走訪調(diào)查、確定養(yǎng)老驛站具體位置，建立專項(xiàng)資金支持，其中驛站服務(wù)設(shè)施由政府無償提供，對(duì)養(yǎng)老驛站進(jìn)行初步改造。同時(shí)，三里屯街道辦事處于2014年投入200萬元將火鍋店改造成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站。建成后，三里屯街道辦事處通過引用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制擇優(yōu)錄用養(yǎng)老企業(yè)服務(wù)商，將社區(qū)的服務(wù)供給委托給相關(guān)企業(yè)。經(jīng)過多方篩選，最終以零租金交由龍振集團(tuán)進(jìn)行服務(wù)供給。同時(shí)，政府賦予社區(qū)管委會(huì)以驛站管理權(quán)，幫助相關(guān)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。此外，政府為養(yǎng)老驛站的運(yùn)營(yíng)提供項(xiàng)目資金支持，降低機(jī)構(gòu)發(fā)展初期運(yùn)營(yíng)的負(fù)擔(dān)，按平均每個(gè)驛站30萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付年度資金總額，保證養(yǎng)老驛站正常運(yùn)作。

2.社區(qū)管委會(huì)

社區(qū)居委會(huì)同相關(guān)企業(yè)聯(lián)合管理養(yǎng)老驛站，配合承辦企業(yè)為老人提供專門性養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)。社區(qū)管委會(huì)除了履行日常對(duì)社區(qū)管理職責(zé)外，還可動(dòng)員社區(qū)居民參與到社區(qū)養(yǎng)老驛站服務(wù)體系當(dāng)中。探訪老年人養(yǎng)老訴求，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)專業(yè)人員的養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)，并動(dòng)員年輕人積極參與到社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)工作中。養(yǎng)老驛站與社區(qū)建立了良好的合作關(guān)系和資源共享機(jī)制，從而發(fā)揮了嵌入式模式及資源整合的優(yōu)勢(shì)。雙方明確責(zé)任分工、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并相互支持、互相監(jiān)督，努力協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)中的矛盾。社區(qū)落實(shí)維護(hù)政府相關(guān)政策，為嵌入式養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供了有力的支持。

3.企業(yè)、社會(huì)組織

政府引入“龍振集團(tuán)”資本方，將驛站委托給企業(yè)進(jìn)行服務(wù)供給，引入社會(huì)資本也對(duì)驛站環(huán)境進(jìn)行了局部改造。龍振養(yǎng)老接手后進(jìn)行了基本環(huán)境改造，增添了文化建設(shè)，并引入了相關(guān)專業(yè)看護(hù)人員，為老人提供全方位專業(yè)化服務(wù)。企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)低于市場(chǎng)價(jià)，部分項(xiàng)目適當(dāng)高于成本價(jià)。社會(huì)企業(yè)主要以收取服務(wù)費(fèi)及租金獲利，長(zhǎng)期看可以回本。同時(shí)，企業(yè)也會(huì)動(dòng)員社區(qū)居民參與到驛站養(yǎng)老服務(wù)體系當(dāng)中，形成完整的養(yǎng)老服務(wù)模式。

（六）社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)模式管理創(chuàng)新

1.協(xié)作聯(lián)動(dòng)，資源共享

養(yǎng)老驛站與社區(qū)建立了良好的合作關(guān)系和資源共享機(jī)制，從而發(fā)揮了嵌入式模式及資源整合的優(yōu)勢(shì)。通過多方合作，可以有效節(jié)約政府的財(cái)政資金，并且通過引入企業(yè)帶來社會(huì)資本以及相關(guān)專業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，使社區(qū)老人可以享受到更加專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù);同時(shí)，社區(qū)管委會(huì)也可以通過養(yǎng)老驛站提升自己的社區(qū)影響力，從而更好地進(jìn)行社區(qū)管理，開展相關(guān)社區(qū)活動(dòng)。本研究探討?zhàn)B老驛站如何發(fā)揮作用，并推動(dòng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行資源共享。

2.服務(wù)延伸，輻射周邊

作為養(yǎng)老驛站，三里屯社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式的規(guī)劃布局有著良好的地緣優(yōu)勢(shì)，是探討如何通過養(yǎng)老驛站有效輻射周邊多個(gè)社區(qū)，怎樣實(shí)現(xiàn)社區(qū)合作，達(dá)到利益最大化，從而一次性解決多個(gè)社區(qū)養(yǎng)老問題，形成社區(qū)共建共享的合作模式。而社區(qū)共享的服務(wù)模式也是未來嵌入式養(yǎng)老發(fā)展的一個(gè)方向，其最大限度地利用了社區(qū)現(xiàn)有資源，形成了良好的示范效應(yīng)，具有推廣價(jià)值。

四、結(jié)語

通過調(diào)研了解到，北京三里屯地區(qū)僅有一家養(yǎng)老驛站，其余社區(qū)還沒有形成規(guī)模的養(yǎng)老驛站，而現(xiàn)有的三里屯養(yǎng)老驛站服務(wù)水平有限，無法輻射多個(gè)社區(qū)，許多老人的養(yǎng)老需求無法在養(yǎng)老驛站中得到滿足?，F(xiàn)有的養(yǎng)老驛站管理方式存在管理不到位、服務(wù)人員工作積極性不高、養(yǎng)老服務(wù)輻射不均、專業(yè)服務(wù)水平不足等問題，而且，養(yǎng)老驛驛站未形成規(guī)模效益，輻射范圍有限。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式雖然部分地區(qū)有所創(chuàng)新，但發(fā)展后勁不足，推廣應(yīng)用效果有限。因此，未來我國(guó)需要充分整合社區(qū)資源，形成養(yǎng)老合力;各地需要積累養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)多樣化服務(wù)模式。北京地區(qū)可以借鑒三里屯養(yǎng)老驛站運(yùn)營(yíng)模式，形成初級(jí)規(guī)模性的養(yǎng)老驛站，并不斷整合資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行管理創(chuàng)新。