黔南州交通高質(zhì)量發(fā)展思考

李先俊

摘 要：為進(jìn)一步“補(bǔ)齊交通網(wǎng)絡(luò)短板，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)能力，提升銜接轉(zhuǎn)換效能，增強(qiáng) 安全保障能力”，鞏固黔南州“通道優(yōu)勢(shì)”，推動(dòng) “通道優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)”和“發(fā)展優(yōu)勢(shì)”的要求，本文充分對(duì)照規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌謀劃了交通運(yùn)輸支撐“四化”發(fā)展的相關(guān)舉措。

關(guān)鍵詞：黔南州交通;高質(zhì)量發(fā)展;規(guī)劃思考

中圖分類號(hào)：F572.88 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

為最大限度為“四化”發(fā)展提供支撐和保障，根據(jù)黔南州新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求，充分結(jié)合黔南州情實(shí)際，緊緊圍繞區(qū)域開放合作、“一圈兩翼”發(fā)展等戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展，現(xiàn)我就黔南州交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展作闡述。

1 黔南州交通網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2020年底，黔南州鐵路運(yùn)營里程540公里、公路通車?yán)锍踢_(dá)28 450公里（其中高速公路1 301公里、一級(jí)路232公里、二級(jí)公路139 114 392 328公里）、內(nèi)河航道通航總里程786公里、民航航線開通8條，綜合交通運(yùn)輸發(fā)展水平居全省前列。

（1）高速公路逐漸成網(wǎng)，總體適應(yīng)快速連通需要.2013年，貴州省高速公路建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)實(shí)施后，黔南州于2015年實(shí)現(xiàn)了“縣縣通高速”。2016年，《貴州省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（加密規(guī)劃）》印發(fā)實(shí)施，2018年省人民政府印發(fā)《貴州省新時(shí)代高速公路建設(shè)五年決戰(zhàn)實(shí)施方案》，預(yù)計(jì)到2025年，黔南州高速公路通車總里程將達(dá)到1 300公里，形成出省通道2個(gè)、出州通道19個(gè)。屆時(shí)，黔南州高速公路網(wǎng)建設(shè)的主體任務(wù)將基本完成，充分發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行引領(lǐng)作用。

（2）普通國道加快升級(jí)，總體適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。截至目前，黔南州普通國道總里程1 257公里，其中一級(jí)路145.904公里，二級(jí)路823.695公里，三級(jí)路254.573公里，四級(jí)路32.77公里。由于大部分普通國道走向與高速公路基本平行，普通國道總體水平基本可以滿足發(fā)展需要。

（3）普通省道、縣鄉(xiāng)道路況較差，已成為公路網(wǎng)的“中梗阻”。截至2020年底，黔南州普通省道2 470.233公里，其中二級(jí)及以上公路503.987公里，三級(jí)公路323.21公里，四級(jí)及以下公路1 643公里，二級(jí)及以上公路比例僅為20%，低于全國平均水平（45%）25個(gè)百分點(diǎn)，三級(jí)及以上公路比例僅為33%。新提等省道多數(shù)為原有縣鄉(xiāng)道，路面以6.5米瀝青表處路面為主，由于建設(shè)年限長、自然災(zāi)害嚴(yán)重，路況較差。普通省道干線公路功能不能完全發(fā)揮，對(duì)工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的支持能力不足，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

- （4）農(nóng)村公路通達(dá)加深，縣鄉(xiāng)公路等級(jí)偏低。黔南州已于2017年提前實(shí)現(xiàn)100%的建制村通瀝青（水泥）路，2018年，實(shí)現(xiàn)了30戶以上村民組“組組通硬化路”。黔南州縣鄉(xiāng)道里程7 428.886公里，其中一級(jí)路2.148公里，二級(jí)路139.923公里，三級(jí)路372.341公里，四級(jí)路6 551.134公里，等外路363.34公里。三級(jí)及以上公路里程514.412公里，占比僅6.9%?？h鄉(xiāng)公路大部分為原通村水泥路提等而來，以4.5米水泥混凝土路面為主，僅能滿足單行通行需求，嚴(yán)重影響行車速度和行車安全。

2 黔南州交通規(guī)劃建設(shè)思考

2.1 總體構(gòu)思

緊緊圍繞區(qū)域開放合作，以促進(jìn)黔南州交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展、打造民族地區(qū)交通強(qiáng)國建設(shè)先行示范州為導(dǎo)向，按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)服務(wù)的思路，充分發(fā)揮路網(wǎng)整體效率。一是優(yōu)化調(diào)整高速公路、國道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路等項(xiàng)目的規(guī)劃布局、路線走向、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)時(shí)序，最大限度對(duì)黔南州工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、壩區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行傾斜支持;二是加快推動(dòng)荔波旅游公路環(huán)線等“交通+產(chǎn)業(yè)”、“交通+旅游”示范項(xiàng)目，謀劃推動(dòng)“上級(jí)補(bǔ)助+沿線資源開發(fā)+企業(yè)投資”的交通發(fā)展新模式，多渠道支持產(chǎn)業(yè)路項(xiàng)目建設(shè);三是對(duì)于不符合“十四五”期上級(jí)資金補(bǔ)助政策的項(xiàng)目，引導(dǎo)鼓勵(lì)各縣（市）合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)時(shí)序，籌集資金推動(dòng)建設(shè)。

力爭在“十四五”期末，黔南州14個(gè)工業(yè)園區(qū)均實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上公路連接;50個(gè)3A級(jí)以上景區(qū)中40個(gè)實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上公路連接，比例達(dá)80%以上;188個(gè)1 000畝以上壩區(qū)中100個(gè)以上實(shí)現(xiàn)三級(jí)以上公路連接，比例達(dá)50%以上。

一是充分利用國家資金政策，繼續(xù)推進(jìn)G552羅甸羅蘇至荸基丫口段公路、G210都勻敬老院至小圍寨公路普通國道提等升級(jí)，加快推進(jìn)G321三都?jí)谓种翞碁┕非捌诠ぷ?，力爭盡早開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)普通國道二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100%。

二是推動(dòng)S514荔波茂蘭至大沙坡公路、S206平塘縣吉古至云陽關(guān)公路、S204佳榮至何家寨公路等一批與廣西及周邊市州聯(lián)系的普通省道升級(jí)改造，加強(qiáng)跨區(qū)域路網(wǎng)銜接，實(shí)現(xiàn)省際州際路網(wǎng)互聯(lián)互通。

三是加快推進(jìn)丹寨至排調(diào)等一批小城鎮(zhèn)、重要景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與高速公路出入口的銜接路線建設(shè)，加強(qiáng)高速公路對(duì)沿線重要節(jié)點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用。

四是加快推進(jìn)G243三都總獎(jiǎng)至普安公路、S207平塘縣縣城至兔場(chǎng)段公路等一批城鎮(zhèn)過境路段改造，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

五是推動(dòng)“交通+旅游+產(chǎn)業(yè)”模式發(fā)展，圍繞旅游發(fā)展、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)G356都勻壩固至王司公路、S418荔波電視臺(tái)至瑤山公路、S207平塘縣城至西涼公路等一批旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，打造旅游景觀公路、產(chǎn)業(yè)致富公路，促進(jìn)黔南州脫貧致富。

六是推進(jìn)G212羅甸羅蘇至紅水河段公路、S205甕安天文至草塘公路等一批港口集疏運(yùn)公路建設(shè)，促進(jìn)公水聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

2.2 建設(shè)思路

（1）在服務(wù)新型工業(yè)化方面，著力物流通道建設(shè)、樞紐建設(shè)、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)和集疏運(yùn)體系建設(shè)，聚焦服務(wù)百億級(jí)工業(yè)園區(qū)。對(duì)黔南州14個(gè)工業(yè)園區(qū)的交通需求進(jìn)行全面梳理，目前羅甸工業(yè)園區(qū)和荔波工業(yè)園區(qū)中的部分功能區(qū)未實(shí)現(xiàn)二級(jí)公路連接，涉及5個(gè)64公里聯(lián)絡(luò)公路項(xiàng)目已全部納入“十四五”期規(guī)劃，“十四五”期末將實(shí)現(xiàn)黔南州14個(gè)工業(yè)園區(qū)100%通二級(jí)以上公路目標(biāo)。同時(shí)將著力降低企業(yè)物流成本，加快打通貴陽至南寧、荔波河池等出省出州通道，強(qiáng)化集疏運(yùn)體系、客貨運(yùn)輸樞紐等方面統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，加快推進(jìn)龍里東、貴定北等客運(yùn)樞紐的換乘設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化交通組織方式，全力支持龍里谷腳、福泉馬場(chǎng)坪等物流園區(qū)建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”和貨運(yùn)無縫銜接，加強(qiáng)綜合銜接，打通轉(zhuǎn)換“卡口”，提升綜合運(yùn)輸體系支撐通道經(jīng)濟(jì)的“總效能”。

（2）在服務(wù)新型城鎮(zhèn)化方面，著力城際通道建設(shè)、通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)和普通國省道城市過境段改造。對(duì)黔南州12個(gè)縣和87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通需求進(jìn)行全面梳理，將526公里國道改造項(xiàng)目和550公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路項(xiàng)目納入規(guī)劃，至“十四五”期末，力爭實(shí)現(xiàn)普通國道二級(jí)及以上公路比例達(dá)到100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路比例達(dá)到100%目標(biāo)，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。同時(shí)加快建設(shè)都勻敬老院至小圍寨、龍里龍架山森林公園至倪兒關(guān)等一批高等級(jí)城鎮(zhèn)過境通道，實(shí)現(xiàn)過境交通、出入境交通與城市交通有序流動(dòng)、轉(zhuǎn)換順暢，加快瓶頸路段和擁堵節(jié)點(diǎn)改造，提高整體路網(wǎng)綜合效益，提升城市品質(zhì)。

（3）在服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，著力以便捷連接農(nóng)業(yè)壩區(qū)為重點(diǎn)，提升500畝以上壩區(qū)連接公路服務(wù)水平，推進(jìn)“十百千”示范縣（鄉(xiāng)、村）便捷連通高速公路出入口、服務(wù)區(qū)，以及創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范州。對(duì)黔南州307個(gè)500畝以上壩區(qū)和33個(gè)農(nóng)田產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交通需求進(jìn)行全面梳理，將27個(gè)650公里農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)路項(xiàng)目納入規(guī)劃，“十四五”期末，力爭實(shí)現(xiàn)94個(gè)1 000畝以上壩區(qū)通三級(jí)以上公路，提升500畝以上壩區(qū)連接公路服務(wù)水平，助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)籌集資金立即啟動(dòng)實(shí)施惠水縣佛手瓜基地、獨(dú)山縣羊鳳生豬養(yǎng)殖基地外聯(lián)通道等重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。同時(shí)，加快實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”示范縣全覆蓋，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范州，并實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程項(xiàng)目1 000公里以上和危橋改造項(xiàng)目150座以上，不斷提高農(nóng)村公路抗災(zāi)能力和農(nóng)村交通安全水平。

（4）在服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)化方面，著力是完善旅游公路網(wǎng)絡(luò)，打造特色交旅融合示范項(xiàng)目，并配合省廳積極推進(jìn)“橋旅融合”“路旅融合”、新型服務(wù)區(qū)等示范項(xiàng)目。對(duì)黔南州50個(gè)3A級(jí)以上景區(qū)的交通需求進(jìn)行全面梳理，將237公里3A級(jí)以上景區(qū)旅游公路項(xiàng)目納入規(guī)劃，并將加快推進(jìn)“荔波綠寶石風(fēng)情道”等交旅融合示范項(xiàng)目建設(shè)，至“十四五”期末，力爭實(shí)現(xiàn)80%以上3A級(jí)旅游景區(qū)連通二級(jí)及以上公路，并規(guī)劃遠(yuǎn)景目標(biāo)到2035年，50個(gè)3A級(jí)以上景區(qū)全部實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上公路全覆蓋，完善提升旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)公路有效串聯(lián)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)等旅游資源。

3 結(jié)束語

黔南州將以建設(shè)“人民滿意的交通”為使命，至“十四五”末，綜合交通網(wǎng)絡(luò)擬實(shí)現(xiàn)“對(duì)外通道更加高效、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)更加順暢、產(chǎn)業(yè)支撐更加精準(zhǔn)、行業(yè)治理更加規(guī)范”的發(fā)展目標(biāo)，交通運(yùn)輸支撐“四化”發(fā)展能力將得到進(jìn)一步夯實(shí)。

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