青海省擴(kuò)大開放路徑研究

摘要：擴(kuò)大開放是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力與高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇和要求。青海省擴(kuò)大開放的路徑可概括為，構(gòu)建全方位深化改革擴(kuò)大開放新格局、暢通絲綢之路青海大通道、搭建對外經(jīng)貿(mào)新平臺、開辟產(chǎn)業(yè)投資與合作新高地、打造綠色絲綢之路新樣板、編織民心相通新紐帶。形成西北對外開放新高地和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：青海;擴(kuò)大開放;路徑

《中共青海省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確了對外開放是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必要條件。堅定不移實(shí)施開放帶動，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，深度融入“一帶一路”建設(shè)，鞏固拓展對外開放大通道戰(zhàn)略支撐作用，布局建設(shè)對外開放平臺，深入開展交流合作多元互動，打造國際合作和競爭新平臺。

一、構(gòu)建全方位深化改革、擴(kuò)大開放新格局

（一）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

建設(shè)現(xiàn)代高原美麗幸福綠色“大西寧”和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“新海東”，打造開放“柴達(dá)木”和打造綠色人文三江源。[1]

東部要加快西寧—海東都市圈建設(shè)。西寧市、海東市與海北州、海南州、黃南州2市3州19縣（區(qū)）納入國家《蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃》。這是西寧市大發(fā)展、深化改革、擴(kuò)大開放的一次重大歷史機(jī)遇。按照“東進(jìn)，西控，南拓，北優(yōu)”的目標(biāo)，打造“一核一軸一區(qū)三組團(tuán)”大西寧格局。[2]

西部以海西州為重點(diǎn)。要加快布局“4+5”產(chǎn)業(yè)體系，即轉(zhuǎn)型升級四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（鹽湖、油氣、煤化工、金屬冶煉），布局五大特色新興產(chǎn)業(yè)（新能源、新材料、特色生物、信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)）。[3]

青海省內(nèi)其他地區(qū)突出綠色生態(tài)。2020年2月，玉樹市和瑪沁縣、祁連縣、澤庫縣、天峻縣入選我國50個生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣。應(yīng)該抓緊編制試點(diǎn)實(shí)施方案，拓寬資金籌集渠道，創(chuàng)新補(bǔ)償資金使用方式，轉(zhuǎn)變生態(tài)保護(hù)發(fā)展方式，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

（二）拓展對外開放的深度和廣度

按照“東進(jìn)，西出，北上，南下”的思路。[4]推進(jìn)向東開放，引進(jìn)沿海地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，積極促進(jìn)一體化發(fā)展;擴(kuò)大向西開放，重點(diǎn)向中亞國家、中東國家發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和旅游業(yè);探索向北開放，與蒙古國、俄羅斯發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作，開拓市場，開發(fā)資源。發(fā)揮青海省在新材料、新能源以及藏毯和農(nóng)牧業(yè)等方面的優(yōu)勢，與蒙古國、俄羅斯積極開拓市場空間;拓展向南開放，借助中國—東盟自貿(mào)區(qū)框架，積極開展與馬來西亞、印度尼西亞等的經(jīng)貿(mào)合作，開拓新的市場和資源，擴(kuò)大青海省在亞太地區(qū)和東盟市場的影響力。

（三）加強(qiáng)地區(qū)間高質(zhì)量合作

借鑒格爾木藏青工業(yè)園“飛地經(jīng)濟(jì)”經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，打造德令哈市“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。健全西寧市與南京市對口合作機(jī)制，深入推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)承接，打造南京市與西寧市“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)，聯(lián)合南京市外貿(mào)企業(yè)，共同開發(fā)高原特色產(chǎn)品海外市場。積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶，引進(jìn)上海市及江蘇省、浙江省等地的優(yōu)質(zhì)資本和先進(jìn)技術(shù)，推動新材料、新能源和光伏制造等產(chǎn)業(yè)向青海省轉(zhuǎn)移。積極融入南向通道建設(shè)，加強(qiáng)與甘肅、廣西、貴州等省在交通和物流以及金融服務(wù)等領(lǐng)域的融合發(fā)展。加快青新藏（格爾木）國際陸港商旅物流中心項目建設(shè)，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，開辟格爾木—尼泊爾加德滿都公鐵聯(lián)運(yùn)班列，開拓中尼國際物流大通道，積極推進(jìn)中尼“跨境直通車”“兩國雙園”建設(shè)。

二、暢通絲綢之路青海省大通道

（一）強(qiáng)化陸上絲綢之路綜合交通支撐

加快推進(jìn)西寧—成都鐵路建設(shè)，協(xié)調(diào)青藏鐵路公司增開客運(yùn)班次。推動對外高速公路網(wǎng)和國省道干線公路建設(shè)，打通對外通道。強(qiáng)化與蘭、渝、黔、桂等地區(qū)的合作，推動青海省出口商品經(jīng)新加坡港，通達(dá)中亞、南亞、歐洲等地區(qū)，逐步擴(kuò)大出口。依托格爾木—庫爾勒鐵路，貫通中巴經(jīng)濟(jì)走廊，形成青海省新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。加強(qiáng)與天津、上海、連云港、青島等港口合作，依托格爾木—敦煌鐵路和蘭新高鐵拓展至阿拉山口和霍爾果斯口岸通道，完善通往哈薩克斯坦、俄羅斯等國家的跨境物流通道。推進(jìn)西寧—玉樹—昌都鐵路前期工作，打通聯(lián)通東南亞、南亞等地區(qū)大通道。推動西寧一拉薩、西寧一喀什出境公路建設(shè)，加快對外高速公路網(wǎng)及國省干道建設(shè)。打造格爾木、德令哈、茫崖至新疆若羌、吐爾尕特口岸連通中亞、歐洲地區(qū)公路走廊，將格爾木—拉薩公路向西南延伸至尼泊爾，格爾木一西藏一尼泊爾（印度）南亞，連接孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，將海西州打造成青藏高原重要的交通要塞。提高青藏高原管道成品油輸運(yùn)能力，保障成品油穩(wěn)定供應(yīng)。加快格爾木—拉薩油氣長輸管線（二期）項目建設(shè)，強(qiáng)化對西藏的用油用氣保障，優(yōu)化青藏高原能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，為國家長治久安、民族地區(qū)長期繁榮發(fā)展提供重要支撐。

（二）推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)

積極構(gòu)建西寧市—重慶市經(jīng)長江航道進(jìn)入上海港入海的海鐵聯(lián)運(yùn)通道。推動形成連通青海省西寧市—廣西崇左市、憑祥市進(jìn)入越南的陸路口岸。由重慶市向南經(jīng)貴州等省，通過廣西北部灣等沿海沿邊口岸，通達(dá)新加坡及東盟主要物流節(jié)點(diǎn)，進(jìn)而輻射南亞、中東、澳洲等區(qū)域。

（三）構(gòu)建空中絲綢之路西北重要支點(diǎn)

加快實(shí)施曹家堡機(jī)場三期擴(kuò)建和國際航站樓升級改造工程。積極開辟面向俄羅斯及中亞、西亞、南亞國家的客貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)和全貨運(yùn)直航業(yè)務(wù)，拓展經(jīng)中亞至西亞和中東歐等區(qū)域國家的航空市場，形成輻射高原、貫通全國、連接國際的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶航空驛站。加快發(fā)展快遞空中網(wǎng)絡(luò)，提高國際航空貨運(yùn)能力，促進(jìn)國際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)。設(shè)立中國（青海）國際貿(mào)易“單一窗口”專項資金，保障“單一窗口”正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）推進(jìn)網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)

培育信息消費(fèi)新興服務(wù)業(yè)態(tài)。目前，青海省城市光纖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖到戶覆蓋率達(dá)100%;行政村光纖到戶覆蓋率達(dá)99%，“全光網(wǎng)省”全面建成。在此基礎(chǔ)上要加快建設(shè)格爾木國家級“智慧城市”，德令哈國家級“信息消費(fèi)城市”。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈培育模式，營造基于互“聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)以及創(chuàng)新、孵化、轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。積極推進(jìn)集出入境檢驗(yàn)檢疫、融資于一體的跨境電商線上綜合服務(wù)平臺。

（五）打造格爾木陸港型國家物流樞紐承載城市

格爾木市是青、藏、新、甘四省（區(qū)）樞紐地帶，“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市。2018年，格爾木市被確立為陸港型國家物流樞紐承載城市。有青藏、青新、柳格等干線公路，有青藏鐵路、格敦鐵路和即將建成通車的格庫鐵路，格爾木—成都、格爾木—大理鐵路已列入國家中長期規(guī)劃;航空已開通至西寧、拉薩、西安、鄭州、杭州、溫州等航班;有花格原油管道、格拉成品油管道和澀寧蘭、澀格、澀敦天然氣管道。格爾木市已基本形成一個以公路、鐵路、民航和管道運(yùn)輸為主的立體化、綜合性交通物流樞紐。結(jié)合格爾木國際陸港7個功能區(qū)區(qū)劃和交通發(fā)展實(shí)際，著力打造“一核心、五通道、多節(jié)點(diǎn)”的交通運(yùn)輸空間網(wǎng)絡(luò)、西部綜合交通物流樞紐、國際貿(mào)易通道和青海省副中心城市。格爾木市有豐富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)資源，按照產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，必將依托有力的物流樞紐發(fā)揮其在工業(yè)鏈中的組織作用，通過工業(yè)打造帶動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化以及讓產(chǎn)業(yè)走向中高端價值鏈層面。支持格爾木市申請設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，加快綜合保稅區(qū)申建步伐，著力把格爾木市打造成獨(dú)具特色的開放型城市。

三、搭建對外經(jīng)貿(mào)新平臺

（一）加快建設(shè)西寧綜合保稅區(qū)

在功能定位方面，打造對外對內(nèi)開放的雙重開放格局，推進(jìn)保稅加工制造產(chǎn)業(yè);推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造保稅研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)和保稅檢測維修中心;推進(jìn)貿(mào)易便利化，打造保稅物流分撥中心;延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造銷售服務(wù)中心，使其成為西部地區(qū)具有影響力和競爭力的外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和新型產(chǎn)業(yè)承載平臺。在產(chǎn)業(yè)定位方面，依托青藏高原特有的藏醫(yī)藥以及枸杞、藜麥、青稞、燕麥、蕨麻等資源以及光伏和有色金屬等產(chǎn)品研發(fā)加工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，適當(dāng)引進(jìn)大型企業(yè)，形成研發(fā)、加工、貿(mào)易、跨境電商等產(chǎn)業(yè)集群。

充分發(fā)揮保稅區(qū)政策優(yōu)勢，為本地區(qū)享受保稅區(qū)政策紅利提供入?yún)^(qū)發(fā)展機(jī)遇和便利條件。做好保稅服務(wù)，吸引類似青海清華博眾生物技術(shù)有限公司等加工貿(mào)易企業(yè)入駐保稅區(qū);做好退稅服務(wù)，為青海銅業(yè)有限責(zé)任公司等進(jìn)出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)出口退稅服務(wù)，降低資金成本;做好免稅服務(wù)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)采購自用設(shè)備物品予以免稅，區(qū)內(nèi)企業(yè)間貨物交易免征增值稅、消費(fèi)稅，努力以全方位、多層次、廣覆蓋的綜合性政策支持區(qū)內(nèi)企業(yè)享受保稅區(qū)政策紅利。

（二）加快推進(jìn)商貿(mào)平臺建設(shè)

圍繞青海省藏毯、絨紡等特色產(chǎn)業(yè)，在西寧市南川工業(yè)園區(qū)建設(shè)國際藏毯展銷中心。充分利用“青洽會”等重大節(jié)會活動，籌辦國內(nèi)外大中型展覽。創(chuàng)新完善“城洽會”辦會機(jī)制，將“城洽會”打造成有影響力的國內(nèi)品牌展會。組織企業(yè)參加中國進(jìn)博會、無錫新能源大會、深圳鋰電產(chǎn)業(yè)交流會、西博會、東盟博覽會等國內(nèi)外展會，主動對接，提前謀劃，精準(zhǔn)推介，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)對接和往來，進(jìn)一步提高青海省品牌影響力和國際競爭力。

（三）加快發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快全省電子商務(wù)聚集區(qū)等示范項目建設(shè)，培育提升本地電商平臺，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)，爭取跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。高水平打造青海朝陽國際電子商務(wù)示范基地、青海瀚祥電商物流配送中心以及柴達(dá)木電商聚集區(qū)等平臺。

（四）塑造一流營商環(huán)境

全面對標(biāo)高水平營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)清單化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷降低制度性交易成本，釋放更多創(chuàng)新創(chuàng)造活力，開辟外資項目落地“綠色通道”， 實(shí)行“一站式”“保姆式”代辦服務(wù)。

四、開辟產(chǎn)業(yè)投資與合作新高地

（一）深化產(chǎn)能合作

加強(qiáng)與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)體合作，積極引進(jìn)技術(shù)和人才，引導(dǎo)新能源企業(yè)走出去，努力開拓海外市場，特別是中東、東南亞和南美洲等海外市場。承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)渤海、珠三角、長三角等地區(qū)招商工作，促進(jìn)三大區(qū)域關(guān)聯(lián)企業(yè)在青海省擴(kuò)大投資。

（二）擴(kuò)大優(yōu)勢特色產(chǎn)品出口

建設(shè)青藏高原綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。培育鋰電池、藍(lán)寶石晶體等高科技、高附加值產(chǎn)品出口。加快推進(jìn)對外貿(mào)易“雙育計劃”，[5]制定各年度重點(diǎn)培育企業(yè)名錄。明確青海省外貿(mào)發(fā)展資金支持方向與項目，建設(shè)國家中藏藥研發(fā)基地、高原動植物資源精深加工基地。如，青稞適宜在高原上種植，是青海省農(nóng)牧業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植面積突破6700公頃，產(chǎn)量16萬噸，占糧食作物的25%。青稞含有豐富的膳食纖維，β-葡聚糖在麥類中含量最高，是小麥含量的50倍。青稞加工的產(chǎn)品主要有青稞酒、青稞面、青稞饃、青稞醋等，產(chǎn)品粗放單一。目前，全省從事青稞生產(chǎn)加工企業(yè)有33家（較大型18家）。青海省互助青稞酒已成為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，青稞加工率達(dá)60%。

青海高健生物科技有限公司通過與中科院西北高原生物研究所、浙江大學(xué)等科研院所和青海省高原醫(yī)學(xué)科學(xué)研究院、青海省食品檢驗(yàn)檢測院合作，將青稞精深加工，第一次發(fā)酵生產(chǎn)以青稞β—葡聚糖口服液為代表的發(fā)酵飲料，第二次發(fā)酵生產(chǎn)以青稞酒為主的衍生產(chǎn)品，第三次發(fā)酵生產(chǎn)以有益菌群的生物肥料，實(shí)現(xiàn)青稞的高附加值開發(fā)利用。

（三）強(qiáng)化金融政策支持

放寬進(jìn)出口企業(yè)信用限制，支持國有和國有控股等擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展外貿(mào)企業(yè)出口融資擔(dān)保服務(wù)。降低金融機(jī)構(gòu)開具進(jìn)口信用證的保證金繳納比例，保證金比例一般設(shè)定在15%-70%。設(shè)立“走出去”項目融資擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償金，與政策性銀行、信保機(jī)構(gòu)合作，為青海省企業(yè)“走出去”項目提供融資擔(dān)保支持。

推動青海省與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)金融合作，引進(jìn)“一帶一路”區(qū)域優(yōu)勢金融機(jī)構(gòu)入駐青海省;通過在省外設(shè)立業(yè)務(wù)窗口、參股金融企業(yè)等方式，支持地方金融企業(yè)走出去。

搭建“政金企”融資平臺，為“一帶一路”綠色項目建設(shè)籌集資金。拓寬綠色發(fā)展投資渠道，發(fā)揮好綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金作用，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化第三方涉稅信息的采集、分析和運(yùn)用。繼續(xù)加強(qiáng)稅務(wù)部門與商務(wù)部門等政府職能部門和外匯管理等金融部門的溝通聯(lián)系，掌握“走出去”企業(yè)增減變化情況，以及企業(yè)實(shí)際投資額度、行業(yè)、地域等信息，切實(shí)為“走出去”企業(yè)做好服務(wù)。

五、打造綠色絲綢之路新樣板

（一）積極參與承辦國家公園論壇

針對青藏高原氣候暖濕化演變，探索建設(shè)國家公園集群。2019年8月，在西寧市召開了第一屆國家公園論壇。相關(guān)專家建言在地球“第三極”青藏高原建設(shè)國家公園群，發(fā)展大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，確保青藏高原重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性。當(dāng)前，部分科學(xué)家正研究在青藏高原上建立全球面積最大的國家公園。要推動青海高校和科研院所與清華大學(xué)、中科院高原生物研究所等合作，深入開展國家公園保護(hù)管理研究，建立高原生態(tài)保護(hù)研究品牌。加快青藏高原超凈區(qū)的環(huán)境、資源、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢。

（二）深化生態(tài)環(huán)保國際交流合作

著力加強(qiáng)與周邊地區(qū)和沿線國家在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對氣候變化、跨境生物多樣性和有害生物防控等領(lǐng)域的合作，開展節(jié)能減排重點(diǎn)技術(shù)研究交流。辦好“絲綢之路沿線國際友誠峰會”等活動。探索中國（青海）與中亞其他國家和西亞“綠色絲路使者計劃”，創(chuàng)建“綠色絲路”環(huán)境技術(shù)合作與轉(zhuǎn)移中心，建立“一帶一路”高原生態(tài)信息共享平臺，應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域的國際合作、信息共享，推進(jìn)高原生物多樣性保護(hù)，促進(jìn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)銜接和對接。發(fā)揮青海省世界第三極和全球氣候變化啟動區(qū)的影響，積極申辦國際生態(tài)環(huán)保和應(yīng)對氣候變化論壇，建立常態(tài)化環(huán)保合作交流機(jī)制。

（三）建設(shè)高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范項目

依托青海省生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，推動青藏高原生物多樣性保護(hù)廊道建設(shè)，加快推進(jìn)湟源縣青藏高原綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、大通牦牛繁育研究中心、國際標(biāo)準(zhǔn)牛羊肉生產(chǎn)中心等示范項目建設(shè)。引入澳大利亞、新西蘭、加拿大等國的先進(jìn)畜牧業(yè)環(huán)保經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)牧草和水資源等集約化循環(huán)使用。

六、編織民心相通新紐帶

（一）深入推進(jìn)文化交流合作

依托已建立的“20省市友好館聯(lián)盟”“西北五省區(qū)文化館5+1戰(zhàn)略聯(lián)盟”“文化動車絲路情——全國行”等，開展各類文化交流活動，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。開展同業(yè)交流機(jī)制，加大與絲綢之路節(jié)點(diǎn)城市的交流與合作，取長補(bǔ)短，不斷創(chuàng)新。充分挖掘歷史、民族文化資源，建立絲綢之路文化傳播中心，講好“一帶一路”青海故事，將大美青海向世界傳播。

（二）健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系

著力調(diào)整區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)布局，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量。加強(qiáng)青海省文化產(chǎn)業(yè)項目儲備，重點(diǎn)扶持一批特色文化產(chǎn)業(yè)項目，確保文化產(chǎn)業(yè)年銷售收入平穩(wěn)增長。完善文化產(chǎn)業(yè)項目庫，策劃、包裝、儲備一批市場前景廣、投資效益好的文化產(chǎn)業(yè)項目。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)對外交流與貿(mào)易，搭建互通互聯(lián)文化貿(mào)易平臺，組織骨干文化企業(yè)參加全國性的文化博覽會。創(chuàng)建能突顯“一帶一路”文化特色的鄉(xiāng)趣以及唐卡和昆侖玉等小型專業(yè)民間博物館，引導(dǎo)非國有博物館健康發(fā)展。加強(qiáng)“一帶一路”文化特色“非遺”基地建設(shè)，發(fā)展壯大曲藝以及剪紙等產(chǎn)業(yè)。

（三）進(jìn)一步拓展國際旅游市場

舉辦特色品牌活動，開拓國際旅游市場，拓寬客源渠道，組織團(tuán)隊赴絲綢之路沿途國家和地區(qū)開展旅游宣傳。赴日本、希臘、土耳其等國家開展旅游資源和產(chǎn)品宣傳推介活動，簽署城市間旅游合作協(xié)議。邀請中亞國家友好城市、絲綢之路沿線城市來青海省開展踩線活動，尋求旅游項目合作，提高青海省在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的知名度，達(dá)成產(chǎn)品互推、資源共享的合作意向，提高入境游客接待量。組織相關(guān)旅游企業(yè)參加?xùn)|盟博覽會，建立對外交流對接。

（四）持續(xù)加強(qiáng)“一帶一路”教育科技體育健康交流合作

依托“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線城市教育協(xié)會，積極參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線城市教育合作項目，深入開展教育科研與合作。探索推動省內(nèi)職業(yè)技術(shù)院校與“一帶一路”沿線國家共同建設(shè)國際化職業(yè)人才培養(yǎng)基地。鼓勵與有實(shí)力的高校聯(lián)合辦學(xué)。

不斷深化體育交流合作。進(jìn)一步提升青海省體育品牌賽事影響力，辦好環(huán)城賽、徒步節(jié)、高原風(fēng)箏挑戰(zhàn)賽等國際國內(nèi)地區(qū)性大型體育賽事活動。

務(wù)實(shí)開展健康產(chǎn)業(yè)合作。加強(qiáng)對外醫(yī)療健康交流合作，依托高原特色大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇，促進(jìn)與各國在醫(yī)學(xué)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展及人才培養(yǎng)領(lǐng)域的合作，探索在國外建設(shè)中藏醫(yī)藥服務(wù)中心。以青藏高原獨(dú)特的動植物資源為依托，聯(lián)合中科院西北高原生物研究所，高水平建設(shè)中藏藥以及高原綠色食品（保健品）產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建國家級大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

注釋：

[1]《青海省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》.2020，12。

[2]《蘭州——西寧城市群發(fā)展規(guī)劃》[R].2018。

[3]李明燕，李欣玲，羅永紅.扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展[J].柴達(dá)木開發(fā)研究，2017，03。

[4]解麗娜.青海省五地入選國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣名單[N].青海日報，2020，02。

[5]青海省商務(wù)廳.“千萬美元潛力企業(yè)培育計劃”和“出口自主品牌培育計劃”，2015。

（作者簡介：羅永紅，中共海西州委黨校高級講師、海西州理論宣講專家?guī)斐蓡T、高原先鋒師資庫成員、青海省家庭教育講師團(tuán)成員、柴達(dá)木職業(yè)技術(shù)學(xué)院特聘教授。重點(diǎn)研究黨的建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。出版《柴達(dá)木經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革實(shí)踐與探索》《特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》等專著，在各類報刊公開發(fā)表論文70余篇。）