海西州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究

摘要：黨的十八大以來，在國家相關(guān)政策引導(dǎo)與市場驅(qū)動下，我國文化產(chǎn)業(yè)迎來了快速發(fā)展的黃金期。海西州文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速增長期，但仍受經(jīng)濟(jì)、文化、市場等諸多因素影響，面臨著許多挑戰(zhàn)。海西州如何把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為實施“文化名州”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，依托文化資源優(yōu)勢，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，需要加大文化產(chǎn)業(yè)投入的同時，還需要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、民生行業(yè)的融合發(fā)展，本文就海西州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問題做了研究，以助推海西州文化產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè);發(fā)展;研究

一、海西州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）概況

近年來，海西州文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入跨越式發(fā)展。海西州將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展置于全州發(fā)展整體規(guī)劃中，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展定位，編制完成了一系列政策文件，實事求是地對進(jìn)一步推進(jìn)海西州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃了總體布局，實現(xiàn)了全州文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)提升，文化產(chǎn)業(yè)體系逐漸完善，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)格局初步成型，文化產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。目前，海西州共有文化經(jīng)營單位495家，從業(yè)人員3800余人，其中，列入“十三五”省級重點(diǎn)項目庫的文化企業(yè)有3家，州級重點(diǎn)項目庫的文化企業(yè)有35家，規(guī)模以上企業(yè)有4家，列入初具規(guī)模企業(yè)未達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)4家，文化法人單位169家。海西州共申報省級扶持中小微文化企業(yè)21家，獲批9家。

總體來看，海西州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已成為帶動海西州經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，成為青海省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中潛力最大的地區(qū)之一。

（二）主要成就

1.文化產(chǎn)業(yè)格局初步構(gòu)建。以特色文化資源為依托，初步建立了特色鮮明、布局合理的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。主要實施建設(shè)德令哈市文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“天空之鏡”特色文化旅游產(chǎn)業(yè)園、西王母文化產(chǎn)業(yè)園、溫泉原生態(tài)養(yǎng)生文化旅游產(chǎn)業(yè)園等179個文旅項目，完成固定資產(chǎn)投資12億元。著力打造昆侖文化、德都蒙古文化等特色鮮明、吸引力強(qiáng)的文化品牌，初步形成了以柴達(dá)木特色文化品牌、民族文化品牌、節(jié)慶文化品牌等為主體的區(qū)域文化品牌體系。培育開發(fā)鹽化工和昆侖玉以及黃金等特色工業(yè)文化旅游品牌，并加快打造柴達(dá)木枸杞種植和加工等枸杞文化新品牌。昆侖玉、掐絲唐卡、桃花石加工、鹽雕等特色文化產(chǎn)品已成為市場上比較知名的商品，其附加值不斷提高。

2.文化產(chǎn)業(yè)融合初見成效。文化+旅游：重點(diǎn)開發(fā)民俗游、文化游等新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品，達(dá)布遜淖爾風(fēng)情園、德都蒙古風(fēng)情園等一批文旅融合項目相繼落成。建成文旅融合智慧服務(wù)平臺——云游柴達(dá)木，訪問量突破20.43萬人（次）。文化+體育：成功舉辦首屆青甘蒙跨年極限機(jī)車冬季挑戰(zhàn)賽、“激情柴達(dá)木”中國汽車飄移錦標(biāo)賽、“八百里流沙”徒步極限挑戰(zhàn)賽、世界攀巖大師等多項文化體育賽事及活動。文化+廣電：海西州廣播電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)99.02%和99%。成功舉辦首屆中國青海“蕃萊塢”民族電影節(jié)，電影《情人湖》在國內(nèi)知名媒體播映，《黑帳篷的故事》等影視作品陸續(xù)獲獎，海西州文化影響力進(jìn)一步提升。文化+醫(yī)藥：依托海西州蒙藏醫(yī)院以及鹽湖和溫泉等醫(yī)療和旅游資源，開發(fā)了民族醫(yī)藥體驗、鹽理療、溫泉養(yǎng)生等特色產(chǎn)品，打造“高原療養(yǎng)基地”。文化+演出：創(chuàng)作完成了“天空之鏡”等3臺大型劇目，10個小型節(jié)目，鼓勵全州各地結(jié)合文化資源優(yōu)勢，開展群眾性文藝創(chuàng)作，以點(diǎn)帶面推進(jìn)海西州舞臺藝術(shù)創(chuàng)作的繁榮發(fā)展。

3.文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。海西州“三館一站”覆蓋率為98.57%，全部實現(xiàn)零門檻免費(fèi)開放，年均開展各類公益性文化展演、講座等活動1600場（次）以上。海西州四級公共文化服務(wù)體系初步形成，格爾木市成為首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。通過舉辦“孟赫嘎拉”文化藝術(shù)節(jié)、德令哈國際高原音樂節(jié)、“愛在柴達(dá)木·夢在錢塘江”文旅推介演出等系列活動，營造濃厚的文化旅游節(jié)慶氛圍。與此同時，文化藝術(shù)創(chuàng)作走向大繁榮。海西州譯制《寒戰(zhàn)》《藏獒多吉》《忠誠與背叛》影片在八省區(qū)蒙古廣播電視優(yōu)秀作品評析會上分獲二、三等獎;《德令哈之夜》獲第13屆世界民族電影節(jié)最佳影片提名獎、最佳電影音樂獎。

4.文化遺產(chǎn)保護(hù)成績斐然。海西州共有274處不可移動文物點(diǎn)，其中，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位5處，省級文物保護(hù)單位40處，縣級文物保護(hù)單位118處?！扒嗪跆m泉溝吐蕃時期壁畫墓”入選2019年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)。海西州民族博物館“網(wǎng)上博物館”正式開通。

二、存在的主要問題和困難

回顧總結(jié)海西州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，雖然在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積極探索和大膽實施，推動了文化產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展勢頭。但是，客觀上海西州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在層次不高不精的階段，這種狀況與海西州豐富多彩的特色文化資源不相符，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、競爭力、人才等方面還存在許多問題和不平衡。

（一）文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模小，結(jié)構(gòu)不合理

基于“欠發(fā)達(dá)、欠開放”的州情，海西州文化產(chǎn)業(yè)尚未擺脫整體“小、散、弱”特征，全州有文化經(jīng)營單位495家，從業(yè)人員3800余人，列入州級重點(diǎn)項目庫的文化企業(yè)有35家。這些企業(yè)規(guī)模小，微企業(yè)多以家庭作坊和個體經(jīng)營戶為主，效益低、市場影響力弱，難以形成區(qū)域引領(lǐng)和輻射帶動效應(yīng)。從發(fā)展模式來看，海西州文化產(chǎn)業(yè)大多基于民族文化資源的政策驅(qū)動發(fā)展模式，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃大型、集中的原創(chuàng)性文化產(chǎn)品和特色服務(wù)，文化、旅游、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)和知名效應(yīng)還沒有形成。新興文化業(yè)比重小，以信息化、數(shù)字化為核心的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，如“互聯(lián)網(wǎng)+”、影視業(yè)、會展業(yè)、音像業(yè)等。海西州大多數(shù)文化經(jīng)營主體仍停留在模仿階段，核心競爭力不強(qiáng)，部分文化產(chǎn)品特色不鮮明，品種不豐富。

（二）文化產(chǎn)業(yè)市場化程度低，競爭力較弱

雖然海西州歷史文化資源富集，在公益性文化事業(yè)方面的成績有目共睹，文化活動形式豐富多樣，但在經(jīng)營文化業(yè)方面，還有所欠缺。海西州文化活動以政府行為居多，文化產(chǎn)業(yè)市場化程度不夠，市場總體規(guī)模較小、總量偏低，市場不健全，投融資渠道單一，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重對社會經(jīng)濟(jì)拉動不明顯?？傮w看，與形成良性、高效而充滿活力的文化市場驅(qū)動發(fā)展模式存在一定差距，主要缺少具有一定競爭力和品牌效應(yīng)的文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目。

（三）文化產(chǎn)業(yè)融合延伸不夠，多元融合格局尚未形成

海西州文化產(chǎn)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)雖然初步融合，由于對工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)以及地質(zhì)遺址、文化遺跡等資源挖掘不夠，未能帶動農(nóng)牧產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品，以及餐飲、住宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“文化+”的新業(yè)態(tài)、新模式還處于探索階段，沒有形成與旅游、餐飲以及建筑、制造等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的規(guī)模，對鄉(xiāng)村振興、拉動就業(yè)支撐作用發(fā)揮不明顯。

（四）文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才匱乏，難以滿足市場競爭需要

創(chuàng)新型專業(yè)人才匱乏成為制約海西州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。目前，不僅文化產(chǎn)業(yè)人才儲備不夠，而且結(jié)構(gòu)也不盡合理，文化產(chǎn)業(yè)中高端文化創(chuàng)意人才短缺，尤其是精通經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的復(fù)合型經(jīng)營管理人才稀缺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型、專業(yè)技術(shù)型、服務(wù)技能型、科技研發(fā)型人才建設(shè)還處于低水平狀態(tài)。受自然條件、待遇等諸多因素影響，人才引進(jìn)困難，即使引進(jìn)了，也很難留住人?，F(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)人力資源規(guī)模、結(jié)構(gòu)、專業(yè)化水平不能滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需求。

（五）高原文化生態(tài)資源保護(hù)仍需加強(qiáng)

海西州生態(tài)基礎(chǔ)薄弱，政府采取了重要舉措加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，在一定程度上減少了工業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的威脅，有些文化旅游產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾依然存在。文化遺產(chǎn)等部分資源保護(hù)處于“重申報、輕保護(hù)”階段，海西州因地域遼闊，古遺址分布分散及保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足，文化遺產(chǎn)開發(fā)和保護(hù)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作進(jìn)展遲緩，文化生態(tài)保護(hù)仍需不斷加強(qiáng)。

三、海西州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）從發(fā)展層面確立文化產(chǎn)業(yè)在推動海西州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型中的作用與空間

提升海西州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不僅要通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮文化市場，滿足公眾精神文化需求，提升文化競爭力及文化軟實力，更要著力推動文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融入空間，從而增大文化產(chǎn)出效益，提升附加價值，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。

（二）讓市場在規(guī)劃決策中發(fā)揮更大影響作用

從根本上看，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)鏈攀升，增強(qiáng)自主創(chuàng)新與競爭能力，必須建立在適應(yīng)市場機(jī)制的基礎(chǔ)上。黨的十八屆三中全會提出“建立健全現(xiàn)代文化市場體系”，我國文化發(fā)展開啟了以開放市場、調(diào)動市場內(nèi)生動力為主的新階段。

可以在制定海西州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，在基于海西州特色文化資源分布、各地經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)條件以及其他文化生產(chǎn)要素條件的基礎(chǔ)上，還要把市場可行性考察作為重要的一環(huán)，防止盲目追求文化產(chǎn)業(yè)的宏大規(guī)模造成文化產(chǎn)業(yè)虛假繁榮，最終導(dǎo)致巨大的財物浪費(fèi)和文化資源破壞。與此同時，還要將全州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在全國文化產(chǎn)業(yè)體系與格局中考量，明確其產(chǎn)業(yè)方位，產(chǎn)業(yè)優(yōu)劣勢，產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)與突破口，進(jìn)一步明確文化產(chǎn)業(yè)要素的整合途徑與方向。

還可以在布局海西州文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目中，遵循市場規(guī)律，按照有利于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的要求進(jìn)行規(guī)劃確定，這樣才有助于推動文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。

（三）不僅要注重文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價值，更要注重文化產(chǎn)業(yè)的文化價值與社會影響

一方面，要深刻認(rèn)識和把握文化產(chǎn)業(yè)作為一種新經(jīng)濟(jì)組織形式給社會生產(chǎn)生活帶來的巨大變化，以及由此帶來的發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)模式及社會生產(chǎn)力的變化，并且通過主動適應(yīng)這種變化來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

另一方面，在關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能的同時，也要注重文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化價值和社會影響。從海西州來看，文化娛樂消費(fèi)支出占消費(fèi)支出比始終徘徊不前，州內(nèi)居民更愿意赴省外旅游和節(jié)假日赴西寧消費(fèi)的現(xiàn)象盛行，折射出民眾缺少對本土文化產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)熱情，也反映出本土的文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)品不能滿足消費(fèi)者需求，不能體現(xiàn)應(yīng)有的文化價值和社會影響。由此，提示我們必須關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化價值和社會影響力，必須意識到文化產(chǎn)業(yè)的文化價值高于經(jīng)濟(jì)價值，無論是通過有形文化產(chǎn)品，還是無形版權(quán)產(chǎn)品及文化服務(wù)，均需建立在對文化價值的認(rèn)同上。

（四）既要注重文化產(chǎn)業(yè)體系的培育形成，更要找準(zhǔn)重點(diǎn)尋求突破

海西州在推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要注意尊重客觀規(guī)律，既要積極培育完善文化產(chǎn)業(yè)體系，又要立足自身優(yōu)勢與條件，不能盲目求大求全。要緊緊把握民族地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特文化資源優(yōu)勢，積極探索“雙層管理，聯(lián)合開發(fā)”模式，注重選擇真正能夠體現(xiàn)海西州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)門類和產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，把更多發(fā)展精力放在這些領(lǐng)域，集中精力，找準(zhǔn)重點(diǎn)，尋求突破?？梢跃C合考慮海西州各市、縣、行政委員會的資源稟賦、品牌競爭力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件以及產(chǎn)業(yè)帶動性等因素，從資源整合、文旅品牌共塑的角度出發(fā)，打造海西州文化品牌，以“全域統(tǒng)籌布局、區(qū)域差異化發(fā)展”為目標(biāo)，形成“一圈、三核、三廊道、七板塊”發(fā)展空間布局。

（五）注重文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，更要注重完善人才教育體系

就海西州來說，文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的根本。培育和壯大一支素質(zhì)過硬的海西州文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才隊伍，要堅持引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的人才輸入方式。一是優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境。將人才工作納入海西州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體布局，從頂層做好建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制工作。出臺有吸引力、有競爭力的人才引進(jìn)政策，爭取通過較短的時間將急缺、特殊的人才充實到海西州文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍中;解決引進(jìn)人才工作中遇到的困難，努力營造人盡其才的和諧環(huán)境。二是完善人才教育體系。制定全州系統(tǒng)性人才培養(yǎng)計劃，把文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)納入政府、企業(yè)人才培養(yǎng)計劃中，對具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的工藝文化、民俗文化、飲食文化等可以發(fā)揮本土優(yōu)勢，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈前端的原創(chuàng)人才;加強(qiáng)與省內(nèi)外院校間文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，多渠道培養(yǎng)既懂專業(yè)知識又精通文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的復(fù)合型人才，打造實踐鍛煉平臺，鼓勵支持高校開展“3+2”或五年一貫制人才一體化培養(yǎng)模式，開設(shè)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)急需的新專業(yè)和新學(xué)科，為海西州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好人才儲備。

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（作者簡介：李蓉，中共海西州委黨校講師。）