探索推行“街長(zhǎng)制”構(gòu)建城鎮(zhèn)精細(xì)化治理“新樣板”的具體實(shí)踐與思考

劉貴堯 葉萬(wàn)福 李文博

摘要：黨的十九屆四中全會(huì)提出“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”。為突破城鎮(zhèn)管理困境，提升城鎮(zhèn)綜合治理水平，都蘭縣結(jié)合縣域?qū)嶋H，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，綜合借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新優(yōu)化管理模式，按照“全覆蓋、精細(xì)化、長(zhǎng)效化”管理思路，積極構(gòu)建“1325”治理框架，全面推行“街長(zhǎng)制”治理體系，全力打造城鎮(zhèn)精細(xì)化治理“新樣板”，著力推動(dòng)城鎮(zhèn)美化、綠化、亮化、文化。本文對(duì)青海省海西州都蘭縣全面推行“街長(zhǎng)制”的具體實(shí)踐進(jìn)行階段總結(jié)和客觀分析，有針對(duì)性地提出今后構(gòu)建城鎮(zhèn)精細(xì)化治理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)啟示，為高原地區(qū)城鎮(zhèn)精細(xì)化治理提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：街長(zhǎng)制;精細(xì)化;城鎮(zhèn)治理

一、前期狀況分析

（一）主體協(xié)同困境：“薄弱輕”的治理模式限制功能發(fā)揮

青海省海西州都蘭縣地處青藏高原腹地，道路交通不便，經(jīng)濟(jì)條件落后，治理體系優(yōu)化升級(jí)緩慢，前期治理階段顯現(xiàn)出主體協(xié)同不緊密、治理模式“薄弱輕”的現(xiàn)象。

一是治理主體單薄。城鎮(zhèn)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要統(tǒng)籌謀劃、各方協(xié)調(diào)、多元共治，但從以往的治理工作中看，都蘭縣城鎮(zhèn)治理體系依舊是傳統(tǒng)的自上而下的管理模式，治理主體局限于黨委政府，沒(méi)有突破單鏈條——縱推式治理流程，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的多元共治、齊抓共管的城市治理格局還沒(méi)有形成，致使有效治理方式普及難、集中群眾意見(jiàn)收集難、綜合公共治理協(xié)同難。

二是治理力量弱化。由于縣級(jí)財(cái)政收入制約，城鎮(zhèn)治理資金得不到保障，導(dǎo)致在城鎮(zhèn)治理工作中人員力量難以及時(shí)補(bǔ)充、執(zhí)法類培訓(xùn)相對(duì)缺乏，加之城鎮(zhèn)管理主要依靠“人海戰(zhàn)術(shù)”“文明勸導(dǎo)”等方式，形式單一、缺乏威懾力、執(zhí)法效率不高，尤其面對(duì)違建拆遷、治安管理、生態(tài)環(huán)保、矛盾糾紛、環(huán)境整治等諸多治理難題，普遍存在“雙拳難抵四手”“心有余而力不足”的現(xiàn)象。

三是主體協(xié)同欠佳。城鎮(zhèn)網(wǎng)格化治理模式不夠完善，雖然構(gòu)建形成了以黨建為引領(lǐng)、多型黨組織設(shè)置模式并存、堅(jiān)持“屬地統(tǒng)領(lǐng)、區(qū)域共建、工作聯(lián)動(dòng)”為牽引的共建、共治、共享、共促的基層社會(huì)治理模式，但政府作為城鎮(zhèn)治理主體與治理核心，統(tǒng)籌部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)社會(huì)組織合作、引導(dǎo)社區(qū)物業(yè)協(xié)作的機(jī)制未能有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)的機(jī)能發(fā)揮不明顯。

（二）綜合執(zhí)法困境：“散、慢、軟”的執(zhí)法瓶頸捆縛治理手段

行政執(zhí)法是解決社會(huì)問(wèn)題、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的強(qiáng)力舉措，但在實(shí)際中，綜合執(zhí)法不緊密、執(zhí)法力量整合緩慢以及運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法等問(wèn)題制約城鎮(zhèn)精細(xì)化管理進(jìn)程。

一是綜合執(zhí)法不緊密。城鎮(zhèn)管理面過(guò)于寬廣而執(zhí)法權(quán)又相對(duì)模糊，條塊分割的權(quán)責(zé)體系下，具有行政執(zhí)法權(quán)的職能部門，如：城市管理局、交通運(yùn)輸局、公安局、生態(tài)環(huán)境局等部門，需要兼顧各方事務(wù)，加之信息不對(duì)稱、資源不共享產(chǎn)生“信息孤島”現(xiàn)象，造成職能部門“缺位”，執(zhí)法部門“補(bǔ)不了位”，一定程度上導(dǎo)致執(zhí)法中無(wú)法形成切實(shí)有效的治理體系。

二是執(zhí)法整合緩慢。執(zhí)法部門在職責(zé)分工上相互獨(dú)立，各部門之間聯(lián)動(dòng)協(xié)同的能力不強(qiáng)，彼此之間相互響應(yīng)也不及時(shí)，尤其是涉及拆遷問(wèn)題時(shí)，往往存在城管部門能夠掌握違法搭建信息，而當(dāng)事人相關(guān)證照登記信息、居住信息卻掌握在發(fā)改、公安、社區(qū)等部門手中，信息整合、資源整合、力量整合、執(zhí)法整合緩慢，容易導(dǎo)致職責(zé)模糊或空白以及推諉扯皮等問(wèn)題。

三是運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法普遍。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及創(chuàng)建衛(wèi)生城市目標(biāo)下，城鎮(zhèn)治理往往習(xí)慣用“運(yùn)動(dòng)式”“突擊式”的方法抓城鎮(zhèn)管理，在一定時(shí)間內(nèi)集中力量進(jìn)行突擊整治、突擊修復(fù)，短期內(nèi)能取得立竿見(jiàn)影的效果，但階段性創(chuàng)建任務(wù)完成后，缺乏統(tǒng)攬機(jī)構(gòu)組織落實(shí)長(zhǎng)效管理，導(dǎo)致城鎮(zhèn)管理陷入“治理——反彈——再治理——再反彈”的不良循環(huán)。

（三）環(huán)境整治困境：“臟亂差”的環(huán)境衛(wèi)生阻礙城鎮(zhèn)美化

城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治是城鎮(zhèn)治理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的關(guān)鍵一環(huán)，也是都蘭縣歷年常抓不懈的重點(diǎn)任務(wù)，但從前期治理成效看，城鎮(zhèn)環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)狀沒(méi)有得到根本性解決，呈現(xiàn)反彈性、重復(fù)性的整治怪圈。

一是環(huán)境衛(wèi)生臟亂。道路“九亂”（亂貼、亂掛、亂堆、亂放、亂寫(xiě)、亂畫(huà)、亂搭、亂建、亂設(shè)攤點(diǎn)）現(xiàn)象依然隨處可見(jiàn);背街小巷垃圾清運(yùn)不暢，衛(wèi)生死角大量存在;“五包”制度執(zhí)行不嚴(yán)格，垃圾亂丟亂棄、廚余垃圾亂倒亂排、單位周邊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、小區(qū)物業(yè)管理混亂等問(wèn)題依然沒(méi)有得到根治，尤其是城市“牛皮癬”、溝渠垃圾堆積、109國(guó)道線及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村郊垃圾無(wú)序管理的問(wèn)題久治不絕。

二是街道秩序混亂。部分街道兩旁擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、綠化帶經(jīng)營(yíng)、倚門經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重;機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放、出租車隨意停車?yán)同F(xiàn)象屢禁不止;私搭亂建、破墻開(kāi)洞、違規(guī)修建天臺(tái)陽(yáng)臺(tái)、私自圈地占地等違法違章建設(shè)行為依舊存在，尤其是店面招牌殘舊、廣告牌匾任意設(shè)置、宣傳橫幅隨意懸掛等亂點(diǎn)亂象治而不絕。

三是基礎(chǔ)設(shè)施陳舊。近年來(lái)，都蘭縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)面貌日新月異，但基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)滯后，集聚效應(yīng)差，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展后勁不足，綜合承載能力還不強(qiáng)的困境日益凸顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依舊處于“半城鎮(zhèn)化”狀態(tài);棚戶區(qū)、城中村、三無(wú)小區(qū)問(wèn)題依然突出;地下管廊更新維護(hù)不及時(shí)，導(dǎo)致下水井經(jīng)常性堵塞、外溢;垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力薄弱，街道及小區(qū)垃圾難以及時(shí)清理;街道路燈仍有破損，各類線纜布線混亂、亂拉亂掛問(wèn)題非常突出。

二、“街長(zhǎng)制”工作成效

黨建引領(lǐng)下的“1325”街長(zhǎng)制治理框架和“1+5”管理模式成效顯著，街長(zhǎng)不定期巡查工作機(jī)制作用發(fā)揮明顯，街道周邊亂點(diǎn)亂象得到了治理，街面亂丟亂堆垃圾得到了清理，商鋪經(jīng)營(yíng)秩序得到了規(guī)范，城鎮(zhèn)園林綠化工作初具規(guī)模，外立面改造項(xiàng)目讓城鎮(zhèn)“改頭換面”，都蘭縣城容貌初步實(shí)現(xiàn)了除“舊弊”迎“新生”。

（一）治理框架不斷健全

堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，按照“一個(gè)體系、三級(jí)街長(zhǎng)、兩類人員、五項(xiàng)重點(diǎn)”治理總框架，積極落實(shí)“1+5”（街長(zhǎng)+責(zé)任單位+城管+環(huán)衛(wèi)保潔+監(jiān)督員+信息員）管理模式，明確三級(jí)街長(zhǎng)崗位職責(zé)，同步推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村環(huán)境整治街長(zhǎng)（片區(qū)長(zhǎng)、路長(zhǎng)、村巷長(zhǎng)）工作機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展凈化、序化、亮化、綠化、美化“五化”提升行動(dòng)。充分發(fā)揮住建、市監(jiān)、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)嚷毮懿块T作用，組建城鎮(zhèn)聯(lián)合管理執(zhí)法巡邏隊(duì)，聯(lián)合縣督查委、文明辦、愛(ài)衛(wèi)辦成立督查檢查組，不定期開(kāi)展街長(zhǎng)城鎮(zhèn)管理效能評(píng)估，實(shí)行“每月一評(píng)分、每月一總結(jié)、每月一通報(bào)”量化考核模式。構(gòu)建形成以責(zé)任街道為軸、縱橫成網(wǎng)、責(zé)任到人、監(jiān)管有力、督查督促、常態(tài)長(zhǎng)效抓好城鎮(zhèn)精細(xì)化管理的閉環(huán)體系，著力推動(dòng)管理模式“制度化”，管理措施“常態(tài)化”，管理實(shí)施“規(guī)范化”，機(jī)制保障“長(zhǎng)效化”，治理目標(biāo)“品質(zhì)化”。

（二）協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善

持續(xù)暢通街長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制及成員單位與職能部門“信息互通、資源共享”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，通過(guò)建立街長(zhǎng)制微信工作平臺(tái)，將23名街長(zhǎng)、52個(gè)責(zé)任單位責(zé)任人、22名監(jiān)督員及信息員納入其中，統(tǒng)一在11條主干街道設(shè)置“街長(zhǎng)公示牌”和街長(zhǎng)《巡查日志》，充分發(fā)揮住建、市監(jiān)、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)嚷毮懿块T作用，同步將全縣各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入?yún)f(xié)調(diào)議事范圍，推進(jìn)情況第一時(shí)間通報(bào)、存在問(wèn)題第一時(shí)間解決，累計(jì)反饋整改問(wèn)題1500余條，切實(shí)以聚合效應(yīng)推動(dòng)街長(zhǎng)制工作全面落實(shí)。

（三）縣域環(huán)境不斷改善

一是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。都蘭縣圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量目標(biāo)，持續(xù)強(qiáng)化地下管道排水設(shè)施維護(hù)力度，及時(shí)疏通維護(hù)城鎮(zhèn)排水設(shè)施，累計(jì)更換維修污水井蓋、雨水篦子156套，順通污水管網(wǎng)1630米;抓緊實(shí)施老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和沿街外立面改造、城鎮(zhèn)街道綠化等工程，積極投資858萬(wàn)元實(shí)施溫馨小區(qū)、農(nóng)村信用社家屬院老舊小區(qū)綜合整治建設(shè)項(xiàng)目，投資2067萬(wàn)元對(duì)城鎮(zhèn)主街道實(shí)施路燈提升改造和綠化種植項(xiàng)目，動(dòng)員全縣機(jī)關(guān)干部在縣城8條街區(qū)種植金葉榆、紫葉李、榆葉梅等13種植被24萬(wàn)余株，切實(shí)優(yōu)化提升了城鎮(zhèn)生活環(huán)境水平。

二是規(guī)范街道經(jīng)營(yíng)秩序。按照“界定清晰、便于管理”的原則，重點(diǎn)整治沿街店鋪、零散攤點(diǎn)存在違法（章）行為以及車輛亂停亂放和工地作業(yè)不規(guī)范等現(xiàn)象。截至目前，規(guī)范店外經(jīng)營(yíng)106家（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)），責(zé)令清理亂堆亂放雜物及垃圾73處;取締零散攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)48處;及時(shí)拆除破、殘、舊店面招牌156家;督促設(shè)置作業(yè)圍擋施工單位24家。

三是加大亂象整治力度。以“治臟”“治亂”“治差”為重點(diǎn)，集中治理城市“牛皮癬”、違規(guī)搭建等亂點(diǎn)亂象，持續(xù)強(qiáng)化城鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔力度，切實(shí)提升縣城環(huán)境衛(wèi)生水平。截至目前，整治各類亂點(diǎn)亂象1300余次;清除亂堆亂放建筑垃圾2100余噸，生活垃圾890余噸，清理縣城溝渠沉積垃圾50余處;拆除違規(guī)搭建2826平方米，拆除斷壁殘?jiān)?80余處，依法完成征收拆遷14戶;限期拆除違規(guī)設(shè)置燈桿、燈箱、廣告牌96處;修復(fù)破損、下沉人行道鋪磚146處，更換破損、缺失井蓋75處;清理亂涂、亂貼小廣告680余處。

四是持續(xù)延伸治理觸角。按照全面推行“街長(zhǎng)制”工作要求，都蘭縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極響應(yīng)，結(jié)合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域基本情況，科學(xué)合理制訂城鎮(zhèn)治理方案，穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治與城鎮(zhèn)精細(xì)化治理有效融合。如：香加鄉(xiāng)立足“責(zé)任到位、宣傳到位、整治到位、監(jiān)督到位”，探索制定《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治及明確責(zé)任劃分的通知》，依據(jù)地理區(qū)位、整治重點(diǎn)及范圍半徑，明確劃分7個(gè)治理片區(qū)（含各村、站所、宗教活動(dòng)場(chǎng)所），實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員牽頭負(fù)責(zé)的片區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制;巴隆鄉(xiāng)以全面推行街長(zhǎng)制為契機(jī)，細(xì)化明確109國(guó)道沿線及村級(jí)道路環(huán)境整治責(zé)任人，推廣開(kāi)展村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩評(píng)比活動(dòng)，以逐村觀摩評(píng)比、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定打分、實(shí)時(shí)排名公示的方式，看亮點(diǎn)、找不足，堅(jiān)持以考核評(píng)比提升城鎮(zhèn)治理工作實(shí)效。

（四）考評(píng)監(jiān)督效果明顯

出臺(tái)《都蘭縣“街長(zhǎng)制”考核管理辦法》，完善“街長(zhǎng)制”工作評(píng)分細(xì)則，圍繞主干街道環(huán)境衛(wèi)生整治、街道延伸單元及環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任片區(qū)衛(wèi)生整治以及執(zhí)法巡邏隊(duì)重點(diǎn)整治3個(gè)方面，細(xì)化12項(xiàng)具體考核評(píng)分指標(biāo)，將“街長(zhǎng)制”工作按照一定比例納入全縣年度督查計(jì)劃和年度目標(biāo)考核范疇，實(shí)行百分制績(jī)效考評(píng)和街道治理效能評(píng)價(jià)，按照“有效管理、較差管理、混亂管理”進(jìn)行差別排序，每月依據(jù)量化考核結(jié)果及差別排序情況對(duì)管理混亂行業(yè)、效能發(fā)揮較差部門及相關(guān)職能部門進(jìn)行媒體月曝光，廣泛接受群眾監(jiān)督，持續(xù)提升“街長(zhǎng)制”推行力度，全力推動(dòng)城鎮(zhèn)管理品質(zhì)提升。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）推動(dòng)基層治理與城鎮(zhèn)治理創(chuàng)新互嵌

立足推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化目標(biāo)，依托網(wǎng)格化社會(huì)治理體系，精準(zhǔn)嵌入以街長(zhǎng)制為主干的精細(xì)化治理矩陣，推動(dòng)形成資源共享、問(wèn)題共解、工作共促、區(qū)域共建的城鎮(zhèn)治理新格局。立足縣域空間布局特征和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需求，堅(jiān)持管理與建設(shè)同頻共振，按照適度超前、功能完善、配套協(xié)調(diào)、高效可靠的原則，積極爭(zhēng)取市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善城市路網(wǎng)、電網(wǎng)、通信設(shè)施，進(jìn)一步完善街道亮化、綠化，以及集中供熱煤改氣、供排水、老舊小區(qū)改造等基礎(chǔ)設(shè)施。立足街長(zhǎng)制機(jī)制驅(qū)動(dòng)下的互嵌效能發(fā)揮，注重發(fā)揮黨建在城鎮(zhèn)精細(xì)化治理結(jié)構(gòu)中的驅(qū)動(dòng)作用，穩(wěn)步推進(jìn)自上而下的“植入式”管控向上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的“互嵌式”治理轉(zhuǎn)型，不斷激發(fā)政府治理活力。

（二）推動(dòng)制度約束與權(quán)責(zé)管理深度融合

堅(jiān)持在制度約束力度上下功夫，增強(qiáng)制度的創(chuàng)新性、前瞻性和時(shí)效性，依托街長(zhǎng)制全閉環(huán)運(yùn)行制度體系，繼續(xù)探索完善成員單位聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)解決機(jī)制、警城聯(lián)動(dòng)機(jī)制、群眾參與機(jī)制和輿論監(jiān)督曝光倒逼機(jī)制，著力打造具有都蘭特色的街長(zhǎng)制制度體系。堅(jiān)持在力求權(quán)責(zé)分明上下功夫，對(duì)橫向職能部門的權(quán)責(zé)進(jìn)行整合，繼續(xù)發(fā)揮好城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法巡邏隊(duì)職能作用，徹底解決碎片化運(yùn)行、單兵作戰(zhàn)、互動(dòng)低效的問(wèn)題，對(duì)縱向街長(zhǎng)架構(gòu)權(quán)責(zé)進(jìn)行延伸下放，加大力度推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)推行街長(zhǎng)制（片區(qū)長(zhǎng)、路長(zhǎng)）治理模式，著力解決權(quán)責(zé)職能不匹配所造成的“看得著的管不著，管得著的看不見(jiàn)”的問(wèn)題。堅(jiān)持在制度約束與權(quán)責(zé)管理深度融合上下功夫，持續(xù)發(fā)揮督查檢查組職能作用，合理延伸督查范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)制度運(yùn)轉(zhuǎn)、權(quán)責(zé)履行的全覆蓋督促監(jiān)管，加大力度推動(dòng)制度高效運(yùn)轉(zhuǎn)下的權(quán)責(zé)效能高效發(fā)揮。

（三）推動(dòng)政府引導(dǎo)與社會(huì)參與互商共建

強(qiáng)化政府在城鎮(zhèn)治理中的核心作用，以街長(zhǎng)制為城鎮(zhèn)治理的“繡花針”，串接勾連多個(gè)社會(huì)治理主體（如：小區(qū)物業(yè)、社會(huì)組織、企業(yè)商戶）共同發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、共同參與治理、共同摸清需求、共同商量對(duì)策。積極拓寬社會(huì)層面參與渠道，深化城市網(wǎng)格化管理，完善“街道吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，探索建立“街長(zhǎng)制”公眾監(jiān)督、舉報(bào)、受理、公示制度，健全傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)工作機(jī)制，讓公眾、社會(huì)組織和企業(yè)商戶在城鎮(zhèn)治理中發(fā)揮更大作用。找準(zhǔn)政府角色定位，從“劃槳人”向“掌舵人”轉(zhuǎn)變，著力把社會(huì)關(guān)系從“你和我”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔覀儭保瑥摹耙易觥弊優(yōu)椤耙黄鹱觥?，推?dòng)社會(huì)各界有效參與城鎮(zhèn)治理全過(guò)程、全環(huán)節(jié)，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共治共管、共建共享的多元城鎮(zhèn)治理格局。

（四）推動(dòng)督查考核與群眾評(píng)價(jià)雙向互動(dòng)

不斷完善考核管理評(píng)價(jià)體系，將群眾的客觀評(píng)價(jià)及反響、群眾反饋的問(wèn)題處理速度、對(duì)群眾利益關(guān)心程度、對(duì)待群眾的態(tài)度、為民辦實(shí)事的程度等內(nèi)容按照一定比例納入考核評(píng)分中予以體現(xiàn)。按照“工作目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考評(píng)化”工作原則，整合力量，細(xì)化內(nèi)容、量化指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)周督查月考核工作機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化新聞媒體監(jiān)督以及群眾意見(jiàn)反饋力度，確保街長(zhǎng)制責(zé)任落實(shí)到位。持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化考核方式，結(jié)合城鎮(zhèn)管理動(dòng)態(tài)化的特點(diǎn)，堅(jiān)持日常巡查考核和集中考核相結(jié)合、系統(tǒng)內(nèi)考核和社會(huì)化考核相結(jié)合、定量考核和定性考核“三個(gè)結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)考核的常態(tài)化、客觀化、可量化，并充分聽(tīng)取街長(zhǎng)所管轄街道的市民和沿街商戶意見(jiàn)，作為街長(zhǎng)管理成效的重要參考。

（作者簡(jiǎn)介：劉貴堯，中共海西州都蘭縣委書(shū)記;葉萬(wàn)福，中共海西州都蘭縣委副書(shū)記;李文博，中共海西州都蘭縣委辦公室秘書(shū)。）