金融發(fā)展賦能中國能源經(jīng)濟增長

張曉萍　張若望

摘要：煤炭在各類能源產(chǎn)業(yè)中的投資規(guī)模較大，因此，煤炭作為我國的基本能源，在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位較為突出。由于該產(chǎn)業(yè)中企業(yè)的初始融資需求量較大、建造周期及投資的再循環(huán)時間偏長，僅依靠現(xiàn)有的資金支持已無法滿足企業(yè)的發(fā)展需求。為促進中國能源經(jīng)濟增長，可充分借助金融手段，擴大能源項目的資金來源及融資渠道等。

關鍵詞：金融;融資;能源經(jīng)濟

能源經(jīng)濟以環(huán)境保護及能源可再生為特點，因此，在能源有限的情況下，能源經(jīng)濟的可持續(xù)增長越來越受各國的重視。而能源經(jīng)濟的可持續(xù)增長若缺少相應的金融支持，能源的開發(fā)將難以長久進行，因此有必要建立適用于能源經(jīng)濟增長的金融支持體系。

一、金融發(fā)展對我國能源經(jīng)濟的重要性

隨著一系列環(huán)保措施（如“煤改氣”及責令環(huán)保不達標企業(yè)進行整改或停業(yè)等措施）的執(zhí)行，我國的環(huán)保治理措施初顯成效。但環(huán)境治理不能“治標不治本”，為真正實現(xiàn)能源經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，應繼續(xù)進行能源經(jīng)濟的結構轉型，引導能源經(jīng)濟向高質量發(fā)展。長期以來，工業(yè)化引起的化石能源消耗和環(huán)境問題一直是發(fā)達國家關注的焦點?？v觀近幾十年來發(fā)達國家在能源經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面取得的成效，可發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家進行環(huán)境治理時離不開金融的支持，而能源經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展更仰賴于金融政策體系的支持。因此，為實現(xiàn)我國能源經(jīng)濟的結構優(yōu)化升級及可持續(xù)發(fā)展，同樣需借助科學合理的金融手段。

就我國整體的能源結構而言，在未來較長一段時間內，煤炭仍將作為最主要的能源。因此，提高煤炭消費總量及能源生產(chǎn)效率成為促進能源經(jīng)濟發(fā)展的最直接途徑。2017年6月，中國人民銀行等聯(lián)合發(fā)布了《金融業(yè)標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃（ 2016～2020 年）》，綠色金融標準化工程正式成為“十三五”時期金融業(yè)標準化的重點工程之一。自此，綠色金融在我國的發(fā)展突飛猛進，在推動能源經(jīng)濟增長方面發(fā)揮著越來越重要的作用，并成為發(fā)展能源經(jīng)濟的主要融資手段。

此外，在能源消耗和能源生產(chǎn)方面，金融體系的杠桿作用得到了充分體現(xiàn)。一方面，可通過金融手段全方位把控煤炭行業(yè)，對其生產(chǎn)投資涉及的貸款業(yè)務給予大力的支持，增加對清潔石油和清潔煤炭的投資;另一方面，傳統(tǒng)清潔能源的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)升級均需大量金融資金的支持，以加快傳統(tǒng)煤炭行業(yè)的改造及開發(fā)利用，多角度的技術升級方可更便捷地推動我國能源結構優(yōu)化升級，以及加快對可替代能源的研究與開發(fā)，在此過程中，均需投入大量的研發(fā)資金。由此可見，能源經(jīng)濟的可持續(xù)增長離不開金融手段的支持。

二、金融賦能能源經(jīng)濟發(fā)展的問題分析

就中國能源經(jīng)濟的發(fā)展而言，金融已成為影響能源經(jīng)濟發(fā)展的最重要的因素之一，金融體系的有力支持已成為推動能源經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。隨著我國對能源經(jīng)濟的發(fā)展日漸重視，先后出臺了較多金融扶持政策，以期更好地發(fā)展能源經(jīng)濟。但與西方發(fā)達國家相比，我國在此方面仍存在較多的不足之處。具體表現(xiàn)為以下幾個方面。

（一）金融政策支持體系不完善

隨著環(huán)境污染的加劇，低碳環(huán)保概念已成為主流思想，對大多數(shù)煤炭企業(yè)產(chǎn)生了巨大影響。在低碳經(jīng)濟的浪潮中，大多數(shù)煤炭企業(yè)無法投入足夠的科研資金來開發(fā)低碳環(huán)保能源。為此，我國相繼出臺了扶持低碳環(huán)保企業(yè)的相關政策，銀行等金融機構逐漸加大了對低碳環(huán)保行業(yè)的信貸支持。但由于我國新能源起步較晚，金融支持政策體系較不完善，缺乏統(tǒng)一完善的交易市場用于支持金融機構對新能源經(jīng)濟的投資，在碳排放權的交易流程以及價格制定等方面同樣存在較大的爭議，不可控的風險因素較多。同時，能源經(jīng)濟的發(fā)展周期偏長，導致投資回收期偏長，加之潛在風險因素較多。金融機構投資能源行業(yè)的熱情進一步受到打擊，嚴重制約了中國能源經(jīng)濟的發(fā)展。可見，要大力發(fā)展能源經(jīng)濟，迫切需要建立健全金融體系，鼓勵金融企業(yè)大力支持能源產(chǎn)業(yè)。

（二）銀行綠色信貸支持不足

近年來，為支持低碳企業(yè)的發(fā)展，中國出臺了較多的支持政策，積極鼓勵銀行等金融機構為低碳行業(yè)提供更多的信貸服務。但大多數(shù)銀行等金融機構因存在能源行業(yè)發(fā)展周期長、低碳技術尚未成熟，短期內無法得到實際收益、利潤空間無法預計等顧慮，因而為減少自身的投資風險，為低碳能源行業(yè)提供的金融業(yè)務項目便隨之減少，且極少投入大量信貸資金來支持低碳企業(yè)的研發(fā)工作。

（三）金融產(chǎn)品與服務創(chuàng)新不足

目前，我國金融類產(chǎn)品在低碳能源經(jīng)濟中的表現(xiàn)形式以及衍生品都較為單一。低碳產(chǎn)業(yè)是時代進步下的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品無法滿足低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。因此，我國的金融機構應推出更多與低碳產(chǎn)業(yè)相關的金融類衍生品，以適應經(jīng)濟發(fā)展的需求。目前我國有相當一部分金融機構對低碳金融的了解還非常欠缺，因此強化金融業(yè)服務的同時，更要重視金融衍生品的開發(fā)。另外，低碳金融存在的問題主要包括，融資工具與中介的匱乏，以及防范風險類金融產(chǎn)品的缺失。由于我國低碳類金融產(chǎn)品以及相應的服務形式較單一化，因此，無法實現(xiàn)金融促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的目的，極大地阻礙了低碳金融的發(fā)展。

（四）能源企業(yè)融資渠道單一

能源類企業(yè)的發(fā)展資金需求僅依靠企業(yè)自身、政府財政支持及銀行類金融機構的信貸資金遠無法滿足。譬如，對煤炭企業(yè)而言，需保險公司、證券機構、基金公司等對社會影響力較大的金融機構參與到扶持煤炭企業(yè)的發(fā)展中，以滿足煤炭企業(yè)科技研發(fā)資金的需求，改善單一融資渠道，并為煤炭行業(yè)的低碳環(huán)境保護研究提供充足的資金支持。但目前大部分煤炭企業(yè)仍主要以通過銀行貸款的方式獲取融資，融資渠道過于單一，難以取得融資額度方面的突破，較大程度上導致其低碳經(jīng)濟轉型之路難以取得突破性進展。

三、金融賦能能源經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化對策

（一）構建完善的低碳金融政策體系

低碳能源經(jīng)濟的發(fā)展，作為一個長期的復雜項目，關系到各種經(jīng)濟利益。因此，只有在政府部門的大力支持下，建立健全低碳金融政策體系，能源經(jīng)濟才能實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。在完善金融政策體系前，各方需明晰一點，即涉及能源行業(yè)的金融政策體系在不同的發(fā)展階段下需不斷進行調整。在進行調整時，應由政府部門進行統(tǒng)一調控，并借鑒國外相關經(jīng)驗逐漸完善我國低碳金融交易體系，制定符合我國國情的交易制度及流程，保障低碳金融體系的規(guī)范運行及能源企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。