西部師范院校民族地區(qū)教育扶貧模式及功能發(fā)揮探索

邱恕潔 唐安奎

[摘? ? ? ? ? ?要]? 教育扶貧的根本任務是提高貧困地區(qū)的教育質量，阻斷貧困的代際傳遞。在西部民族地區(qū)脫貧攻堅和今后消除貧困的工作中，教育扶貧應該扶民族教育之“貧”，振興民族教育，這也是西部高師院校實現自身服務社會功能、發(fā)揮辦學優(yōu)勢和特色的重要領域。為了更好地做好西部民族地區(qū)脫貧攻堅和今后消除貧困的工作，地方政府應與西部師范院校一起探索構建可持續(xù)的教育扶貧模式，并為西部師范院校的教育扶貧提供有力的政策支持。

[關? ? 鍵? ?詞]? 師范院校;西部民族地區(qū);教育扶貧;消除貧困;扶貧模式

[中圖分類號]? G642? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）33-0157-03

西部民族地區(qū)是我國貧困人口最為集中的地區(qū)，我國14個連片特困地區(qū)大多分布在這里。到2020年，所有的西部民族地區(qū)都將整體脫貧，但是在今后的扶貧成果鞏固和消除民族地區(qū)貧困上，西部師范院校的教育扶貧不僅不能削弱，而且應該大力加強，關鍵是要探索出西部師范院校教育扶貧的有效模式，以使師范院校能夠充分利用其辦學優(yōu)勢，更好地發(fā)揮其教育扶貧長效功能。由于地方政府在教育扶貧中居于主導地位[1]，因此，在西部民族地區(qū)扶貧工作和消除貧困的長效機制的政策制定中，地方政府應該充分發(fā)揮西部高師院校在人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢，并提供有力的政策支持。

一、西部民族地區(qū)教育之“貧”

教育扶貧作為消除貧困的長效之道已經得到國家的高度重視和學界的廣泛認同。[2][3]西部民族地區(qū)自然條件較差，經濟和社會發(fā)展水平落后，這直接導致西部民族地區(qū)教育的落后，教育的落后又反過來制約著經濟和社會的發(fā)展。如果不通過振興西部民族地區(qū)的教育，那么西部民族地區(qū)的貧困現象將長期存在。2018年，習近平總書記在四川省涼山州考察時明確指出，“最重要的，教育必須跟上，決不能再讓孩子輸在起跑線上”。這為師范院校西部民族地區(qū)教育扶貧指明了方向。從更好地發(fā)揮西部師范院校職能的角度來看，其教育扶貧的首要任務就是扶民族地區(qū)教育之“貧”。那么，西部民族地區(qū)的教育之“貧”體現在哪些地方呢？

一是西部民族地區(qū)學校教育的起點低。在西部民族地區(qū)中，四川藏區(qū)、彝區(qū)比較典型。盡管四川藏區(qū)、彝區(qū)很早就形成了基本的民族教育體系，但是系統(tǒng)的學校教育是在改革開放以來才得到了較大的發(fā)展。由于自然地理條件、經濟社會發(fā)展水平的局限，以及受教育發(fā)展先天不足的影響，其學校教育與內地教育相比還處于較低的發(fā)展水平。在普及義務教育及近年的精準扶貧過程中，西部民族地區(qū)興建了大量的學校和幼兒園，這些新建中小學和幼兒園存在校（園）長管理水平不高、教師隊伍總量不足等問題。同時，西部民族地區(qū)學生的起點也很低。由于近年來才大力興辦村級幼兒園（“一村一幼”）普及學前教育，并在幼兒園推廣普通話，且家長大多不會漢語，因此中小學生的漢語語言能力普遍較低。這也是造成民族地區(qū)中小學生學業(yè)成績較低的客觀原因之一。學校教育發(fā)展的起點低、學生的起點低使民族地區(qū)的學校教育明顯滯后，與內地教育有較大差距。

二是西部民族地區(qū)教育質量較低。研究發(fā)現，少數民族地區(qū)，尤其是深度貧困縣學校學生的漢語學業(yè)成績普遍很差，語文平均成績僅有二三十分，不少學生到小學畢業(yè)時，漢語聽說能力依然很低。[4]同時，西部民族地區(qū)盡管非常重視教育，但是還沒有形成與民族地區(qū)文化、民族學生語言與認知準備相適應的教育教學模式、教學方法，多元文化教育素養(yǎng)整體水平偏低，有些教師不論教學環(huán)境和課堂中學生的構成如何，使用一種普遍適用的教學方法;對于教育內容的文化包容性，他們也以漠視的態(tài)度對待。[5]學校大多采用內地學校的教育教學方法，按照教學計劃按部就班地開展教學。同時，由于不少學校學生人數較多，大班額情況比較多見，因此因材施教實際上得不到落實，教學效果很不理想。其實，民族地區(qū)的家庭對孩子的發(fā)展是非常重視的，但是他們對當地的教育質量相當擔憂，條件好的家庭都會盡量把孩子送到縣城、附近大城市以及內地學校就讀，這也反映出當地人對本地教育的信心不足。在內地舉辦民族學校、民族班（如西藏中學、西藏班）以及“9+3”項目的實施，對民族地區(qū)的人才培養(yǎng)起到了很大的作用，但是當地的教育質量仍然處于較低的水平。把孩子送到外地學習，學費和生活費成本很大，這無疑成為一些經濟條件差的民族地區(qū)家庭的主要負擔之一，也是造成部分民族地區(qū)家庭貧困的直接原因之一。因此，從長遠來看，提高民族地區(qū)的教育質量，對消除民族地區(qū)的貧困有極大的促進作用和長遠意義。

三是西部民族地區(qū)中小學、幼兒園教師隊伍數量不足、整體水平較低。首先，西部民族地區(qū)的自然地理環(huán)境往往比較差，交通十分不便，生活條件艱苦，待遇不高，因此當地教師的流失較為嚴重，優(yōu)秀教師更是留不住。[6][7]并且，教師隊伍的補充遠遠跟不上事業(yè)發(fā)展的需要，教師隊伍在數量和質量上都存在很大的問題。近年來，西部民族地區(qū)免費學前教育規(guī)模擴張迅速，村幼教點教師極度缺乏且教師的任職資格大多不達標。[8]由于教師隊伍數量嚴重不足，中小學和幼兒園都存在較大數量的轉崗教師、未獲得教師資格證書的教師和沒有接受過系統(tǒng)專業(yè)培訓的教師，這已經成為制約西部民族地區(qū)教育質量的瓶頸之一。盡管各級政府在政策上給予了大力支持，尤其是近年來實施的公費師范生培養(yǎng)、“特崗計劃”等對民族地區(qū)教師隊伍形成了比較有效的補充，但是這些學生由于環(huán)境、家庭、文化以及經濟條件的影響，他們到民族地區(qū)任教的意愿依然較低。其次，西部民族地區(qū)教育缺乏本土的帶頭人。如前所述，優(yōu)秀教師的流失造成了西部民族地區(qū)中小學、幼兒園極度缺乏學科帶頭人和優(yōu)秀校（園）長的情況，這對中小學和幼兒園提高教育教學質量和管理水平帶來了很大的困難。沒有高水平的校（園）長和教學教研帶頭人，學校的管理水平無法跟上，不能為學校做好長遠規(guī)劃，學校教育教學活動的開展、教研活動的組織、教師的校本培訓就無法落實，教師隊伍的整體水平就無法提高，教育教學質量自然就得不到保證。盡管在精準扶貧之前就已經實施了內地學校對口支援西部民族地區(qū)學校的舉措，也取得了一定的效果，但是外地優(yōu)秀教師僅僅是短期在民族地區(qū)任教，其作用的發(fā)揮依然十分有限。民族地區(qū)教育的持續(xù)發(fā)展急需本地的優(yōu)秀教師和優(yōu)秀校（園）長，僅僅依靠有限的外部支援，不可能振興民族教育。