水利工程EPC總承包模式存在的問題與對策

【摘要】近年來，社會進步迅速，我國的水利工程建設的發(fā)展也有了改善。EPC工程總承包模式起源于美國，在西方發(fā)達國家應用廣泛，在我國還處于起步發(fā)展階段。傳統(tǒng)承包模式存在各環(huán)節(jié)分離，工程進度不同，銜接不暢，工程質量和工程責任不容易劃分等問題。水利工程施工管理逐漸趨向專業(yè)化、系統(tǒng)化，傳統(tǒng)承包模式不能適應其發(fā)展的需要，EPC模式集所有流程于一體，對施工過程進行科學合理的設計，提高施工的效率和質量，對水利工程施工管理的發(fā)展具有積極影響。

【關鍵詞】水利工程;EPC總承包模式;存在的問題;對策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.27.

對于EPC總承包項目的管理范圍而言，它主要包括工程項目在組建施工過程中所有的項目活動內容，主要管理職能涵蓋了總體承包合同的所有規(guī)定內容，要求在合同規(guī)定允許變更的范圍以內，合理地把控好計劃編制風險，再進一步把控好施工建設工作中的材料以及設備質量，最后落實工程項目施工于收尾工作，提升整體工程項目的質量水平。另外EPC總承包模式貫穿于項目施工所有的施工環(huán)節(jié)當中，所以必須緊密結合實際工程項目的施工情況，嚴格把控好施工過程中的每一個環(huán)節(jié)的安全質量問題，盡可能減少出現(xiàn)安全隱患的機會。

1、EPC項目投標報價風險

EPC項目風險主要是指受隨機因素的影響，實施過程中EPC項目預期與實際收益存在偏差，并在一定程度上增加總承包商損失的可能性。EPC模式較傳統(tǒng)模式，業(yè)主組織一次招標確定項目總承包商，減少了施工、采購、設計等傳統(tǒng)模式多次多階段招標過程。EPC項目以EPC總承包商的內部協(xié)調關系替代施工、采購、設計各環(huán)節(jié)承包商的外部協(xié)調關系，通過設置有效的EPC總承包合同條款激發(fā)EPC總承包商有機地聯(lián)系施工、采購、設計環(huán)節(jié)，以此提高設計質量和工程效益，整合最佳的資源節(jié)約投資成本，保證工程建設的順利實施;同時，有利于減少業(yè)主的交易成本，促使其精簡工程管理環(huán)節(jié)，EPC模式下總承包商負責項目施工、采購及設計的全部工作。所以，總承包商承擔項目的全部風險，除材料成本漲價、前期設計不足等風險，雙方簽訂的不因工程量的增減和環(huán)境的變化而改變的固定總價合同，進一步增大了其風險分擔強度，因此對這些復雜風險因素的準確分析已成為投標報價階段總承包商的工作重點。

2、水利工程EPC總承包模式優(yōu)化

2.1施工準備階段管理

總承包方對相關的設計資料進行審核，根據(jù)設計方案，制定總體的施工方案，編制方案時以合理控制施工成本、確保施工質量和安全為原則，采取設計和施工過程結合的工作方式，在施工過程中及時的優(yōu)化調整設計方案，合理布置施工現(xiàn)場，辦理開工的相關手續(xù)。對施工地質、氣象條件、現(xiàn)場和周圍情況、材料情況、進入施工現(xiàn)場的路線方案等進行調查，并充分考慮上述因素可能對施工造成的影響、產(chǎn)生的風險、意外事故等向業(yè)主提供防范方案，保證施工安全。總承包單位接手施工現(xiàn)場后組織人員進行現(xiàn)場勘查、設計協(xié)調、落實施工隊伍等，嚴格按照設計進行施工，明確水利工程施工的專業(yè)人員和施工順序，并組織施工和監(jiān)督。對工程的建筑物、構筑物、機電設備、金屬結構等相互交叉施工過程中的技術和進度進行綜合管理和協(xié)調。安排專業(yè)技術人員處理施工過程中遇到的技術問題，對于比較重大的問題要請發(fā)包人確認后再實施?？偝邪鼏挝回撠熍c工程材料供貨商進行談判，確認工程材料的價格、提貨時間、送貨地點、付款方式等。解決施工場地通道與外部通道的連接，以滿足施工期間工程材料和工程廢物運輸?shù)男枨?，保證施工的順利進行。協(xié)調施工場地周圍單位和管理組織的關系，避免出現(xiàn)矛盾，影響工期。根據(jù)工程施工的特點，分段管理，使施工隊伍作業(yè)有序，安排督查人員對施工現(xiàn)場進行督查，做好工程中的污水排放工作，保護施工現(xiàn)場和周圍的生產(chǎn)生活環(huán)境。

2.2完善項目管理體系，提高業(yè)務能力

仔細分析當下EPC總承包項目模式當中存在的幾個問題，要求我們必須全面從整體項目管理系統(tǒng)的各方面入手持續(xù)性進行完善，進而完善并建立起較為統(tǒng)一而且標準的企業(yè)內化管理運行流程模式，對此要求必須從組織體系、項目管理技術和管理人才結構等角度進行全面分析，不間斷地提升企業(yè)的業(yè)務水平。不僅如此，必須要在一步步完善企業(yè)內部管理體系的過程中以最大限度地提升企業(yè)運行水平，加強企業(yè)內部設計及施工采購工作的有效結合，在可以合理地控制好施工運營成本的基礎上把控好整體的工程質量，盡最大可能滿足業(yè)主方提出來的建設要求，在這基礎上不斷提高工程質量和工作效率。

2.3施工現(xiàn)場管理方面及注意環(huán)節(jié)

施工現(xiàn)場管理作為總承包的重要部分之一，是不可忽視的。在進度管理方面，施工單位應編制施工進度計劃表，經(jīng)確認后實施;并監(jiān)督施工進度，嚴格按照施工進度計劃表執(zhí)行。對出現(xiàn)問題的，找出原因并解決，再進行施工調整優(yōu)化，直至工程竣工驗收。在施工費用方面，經(jīng)實踐證明，把握好成本的預算就是控制了成本的最大化。在前期設計就該控制好施工的成本，減少多余的建設支出;建設單位應建立安全生產(chǎn)責任制，落實安全責任，責任到人;監(jiān)督部門應建立安全檢查制度，經(jīng)常對施工現(xiàn)場進行安全檢查，掌握安全狀況信息，發(fā)現(xiàn)并妥善處理安全隱患，加強對施工人員的安全意識教育，并進行必要的安全演練;登記施工現(xiàn)場倉庫設備的使用和材料的領用情況，并由倉庫管理人員每月向上級部門進行報告;倉庫管理人員對于設備的維修和材料的損壞情況，應盡快找到原因并解決，還要進行情況說明，不能耽誤工程施工進度。

結語：

EPC模式下的水利水電工程造價集成管理模式，可有效促進工程建設的實際質量水平穩(wěn)步提升，特別是對于大型水利水電工程項目而言，在充分確保工程中各方利益合理均衡的同時，還能夠使工程承包方的利益實現(xiàn)最大化，從而為工程建設創(chuàng)造良好的條件，確保工程建設的有效性及科學性?；诖?，在實際操作及進行EPC模式下的水利水電工程造價管理的過程當中，基于實際情況，將工程造價集成管理的作用及優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，通過不斷提高EPC模式應用工程中的實際效果來達到高效提升水利水電工程建設的經(jīng)濟效益與社會效益。

參考文獻：

[1]徐莉麗.EPC模式下的工程項目成本控制研究[D].北京：北京建筑大學，2020.

[2]李緒澤.建設項目EPC管理模式的工程投資與造價控制[J].城市建筑，2020，17（15）：187-188.

作者簡介：

龐玉昂（1987-），男，漢族，河南南陽人，本科，現(xiàn)工作于湖北金浪勘察設計有限公司，工程師，研究方向為水利工程.