基于天保工程中森林管護(hù)存在的問題及解決方法探析

趙聯(lián)禮

摘要：天然林資源保護(hù)工程是生態(tài)建設(shè)當(dāng)中的重要工程，也是建構(gòu)土地生態(tài)資源保護(hù)的主要舉措。但是在天然林資源保護(hù)工程實(shí)施的過程當(dāng)中仍舊存在著非常多的問題，探索高效的應(yīng)對(duì)策略，保證天然林資源保護(hù)工程的順利實(shí)施，是現(xiàn)如今實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)之一。文章簡(jiǎn)單解析了現(xiàn)如今森林管護(hù)工作當(dāng)中存在的問題，提出了相應(yīng)的解決措施，希望能夠?yàn)橛嘘P(guān)的工作人員提供理論性的參考。

關(guān)鍵詞：天然林資源保護(hù)工程;森林管護(hù);存在問題;解決措施;探究

1? 天然林資源保護(hù)工程當(dāng)中森林管護(hù)工作存在的主要問題

1.1? 宣傳力度較差，群眾護(hù)林意識(shí)過于薄弱

天然林資源保護(hù)工程公益林管控實(shí)行全方面商品性禁伐以后，林農(nóng)難以通過市場(chǎng)交易來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)公益林的經(jīng)濟(jì)效益，伴隨著物價(jià)的持續(xù)上漲，導(dǎo)致一些具有撫育更新性質(zhì)的間伐收入無(wú)法消減投入的成本，對(duì)人民群眾護(hù)林的積極性以及森林質(zhì)量的提升造成了極大程度地影響。一個(gè)方面，很多對(duì)森林進(jìn)行保護(hù)的宣傳工作僅僅停留在表面，并沒有使得人民群眾進(jìn)一步的意識(shí)到相關(guān)森林保護(hù)法規(guī)法律的實(shí)際意義，進(jìn)而使得對(duì)森林進(jìn)行保護(hù)的宣傳工作開展效果極大程度地降低，另一個(gè)方面，由于有些生產(chǎn)商還沒有認(rèn)識(shí)到自然與經(jīng)濟(jì)兩者之間存在的緊密關(guān)聯(lián)，缺少健康可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，而一味地對(duì)森林資源進(jìn)行獲取，導(dǎo)致森林資源出現(xiàn)極大程度流失。

1.2? 天然林資源保護(hù)工程當(dāng)中森林管護(hù)工作的資金較為困難

在天然林資源保護(hù)工程當(dāng)中，森林管護(hù)工作人員待遇較低以及森林管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足是困擾森林管護(hù)工作進(jìn)一步進(jìn)展的主要約束性因素。其一，新增的森林資源沒有相對(duì)應(yīng)的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，相對(duì)而言一定程度地降低了天然林資源保護(hù)工程當(dāng)中森林管護(hù)工作人員的經(jīng)濟(jì)收入。其二，森林管護(hù)工作人員工資待遇較差，社會(huì)保障體制不夠健全，工作積極性較差、人員變動(dòng)過于頻繁以及隊(duì)伍不穩(wěn)。其三。森林資源管護(hù)工作主要以靜態(tài)投資為主，工程規(guī)劃、工程實(shí)施以及工程管控是根據(jù)工程初始階段的數(shù)據(jù)進(jìn)行，不順應(yīng)我們國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)以及物價(jià)水準(zhǔn)的提高。

1.3? 森林資源管控的監(jiān)督力度較差

現(xiàn)如今，雖然對(duì)于森林資源的管護(hù)工作已經(jīng)取得了一定程度的成績(jī)，但是對(duì)森林管控的監(jiān)督力度還是較差，對(duì)林地用地管控制度，對(duì)破壞林地案件的監(jiān)督查處力度以及占用林地審核制度的監(jiān)督力度較差，致使對(duì)林地造成損壞的違法行為時(shí)常出現(xiàn)。

2? 提升天然林資源保護(hù)工程當(dāng)中森林管護(hù)工作開展質(zhì)量的有效措施

2.1? 充分明確管護(hù)職責(zé)

森林管護(hù)工作人員主要的職責(zé)包含了：對(duì)天然林資源保護(hù)政策以及有關(guān)的法規(guī)、法律進(jìn)行宣傳;對(duì)濫伐、盜伐林木和森林、侵占林地以及毀林開墾的行為，并對(duì)相關(guān)的狀況進(jìn)行及時(shí)的報(bào)告;負(fù)責(zé)森林防火巡查，制止違規(guī)用火，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)選取高效管控措施并對(duì)相關(guān)狀況進(jìn)行及時(shí)的報(bào)告;及時(shí)發(fā)現(xiàn)以及報(bào)告森林有害生物發(fā)生狀況;對(duì)破壞野生植物以及濫獵亂捕野生動(dòng)物的行為進(jìn)行制止，并對(duì)相關(guān)的狀況進(jìn)行及時(shí)的報(bào)告;阻止牲畜進(jìn)入到森林資源管護(hù)區(qū)之內(nèi)對(duì)幼林以及林木進(jìn)行毀壞;對(duì)冰雪災(zāi)害、泥石流以及山體滑坡等對(duì)森林資源造成危害的狀況進(jìn)行及時(shí)的報(bào)告;及時(shí)制止并報(bào)告森林資源管護(hù)區(qū)毒品原植物種植并進(jìn)行鏟除。

2.2? 增強(qiáng)宣傳教育，增大林業(yè)立法力度

增強(qiáng)健全林業(yè)方面的法規(guī)以及法規(guī)的建設(shè)是依法治林的基礎(chǔ)，《森林法》是對(duì)森林資源進(jìn)行培育以及保護(hù)的大法，將普法宣傳工作做好是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，在此項(xiàng)工作開展的過程當(dāng)中，堅(jiān)持選取各類高效的方式進(jìn)一步的增強(qiáng)廣大人民群眾的法治理念，處理應(yīng)用宣傳冊(cè)、廣播以及電視等媒介宣傳以外，還需要積極應(yīng)用收集微信以及微博等新起媒介對(duì)國(guó)家林業(yè)法規(guī)法律進(jìn)行宣傳。另外，增大人力資源的投入，深入用地群眾以及單位當(dāng)中，以案釋法生動(dòng)高效地對(duì)林業(yè)法規(guī)法律進(jìn)行宣傳。

2.3? 增強(qiáng)素養(yǎng)培訓(xùn)，持續(xù)提升執(zhí)法工作人員的水準(zhǔn)

提升執(zhí)法工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，積極參與上級(jí)單位組織的各種培訓(xùn)，增強(qiáng)與其余林業(yè)機(jī)構(gòu)的溝通以及交流，使得林業(yè)執(zhí)法工作人員熟悉林業(yè)專業(yè)知識(shí)以及林業(yè)法規(guī)法律，具有與其擔(dān)任工作相順應(yīng)的能力。通過持續(xù)地進(jìn)行培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)，逐步建立起一支紀(jì)律嚴(yán)明以及精通業(yè)務(wù)的林業(yè)資源管控隊(duì)伍。

3? 結(jié)語(yǔ)

實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要要求，是改進(jìn)我們國(guó)家生態(tài)環(huán)境情況以及根植江河水患的重大舉措，是再造祖國(guó)秀美山川的一項(xiàng)戰(zhàn)略性的工程，是一項(xiàng)造福子孫后代以及安邦定國(guó)的千秋偉業(yè)。應(yīng)當(dāng)積極研究以及探索林區(qū)天然林資源保護(hù)以及健康可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)異策略，認(rèn)清林業(yè)發(fā)展的趨向，掌控林業(yè)發(fā)展時(shí)期，理順發(fā)展思路，探究出一條既有利于發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)，又有利于天然林資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的道路，為建設(shè)綠色中國(guó)而進(jìn)行努力。

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