鐵路建設項目效益審計評價指標體系研究

◆肖紅果

一、前言

鐵路工程項目建設，不僅能夠從宏觀層面對國家整體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，同時從微觀視角分析也可發(fā)現(xiàn)，其與國民日常生計之間同樣具有千絲萬縷的關聯(lián)性。面對當前鐵路建設高峰階段的發(fā)展現(xiàn)狀，各個項目建設方想要在保障工程質(zhì)量的同時擴大效益獲取空間，就必須全面針對項目涉及的效益審計評價指標加以分析和整理。鑒于此，圍繞鐵路建設項目效益審計評價指標體系這一內(nèi)容進行深入分析具有重要現(xiàn)實意義。

二、鐵路建設項目經(jīng)濟效益審計評價指標體系研究

（一）項目凈現(xiàn)值指標

鐵路工程項目建設中，想要對固有的經(jīng)濟效益收入加以保障，充分做好項目凈現(xiàn)值評價指標體系構建工作十分有必要[1]。凈現(xiàn)值是指對項目起到凈貢獻的一項絕對效果指標，計算公式如下1-1 所示：

通過對指標進行分析可發(fā)現(xiàn)，其主要依照既定的折現(xiàn)率，針對項目生產(chǎn)和建設后理論服務年限內(nèi)，各個年份所能夠獲得的凈收益流量折算到基準年的現(xiàn)值總計[2]。一般而言，當凈現(xiàn)值＞0 時，那么項目在滿足折現(xiàn)率固有經(jīng)濟效益空間外，還可在此基礎上得出對應的現(xiàn)值計算超額盈余數(shù)，具體的計算如公式1-2 所示：

公式1-2 中，B 指代為第t 年項目的效益流入量；C 指代為第t年項目的費用流出量；K指代為第t年項目的投資支出；n 指代為項目的總計運行年限；（B-C）t 指代為第t 年項目的凈效益流入量；is指代為項目的折現(xiàn)率。

通過對公式1-2中的內(nèi)容進行分析可得出如下研究結果：

項目運行階段，各個年份中的現(xiàn)金流量數(shù)據(jù)來源，主要通過對項目運行相關財務數(shù)據(jù)的整理和分析而得出，借此總結出更加完善的運行財務報告。

現(xiàn)值折現(xiàn)率，主要是由現(xiàn)金凈流量所折算而出，數(shù)據(jù)統(tǒng)計來源主要集中在投資資金籌措方案，包括由其所構成的加權平均資金成本類內(nèi)容[3]。

進行項目運行年限的計算時，需對投資所得的固定資產(chǎn)使用年限進行數(shù)據(jù)整理，并同步融合項目產(chǎn)品市場壽命年限的熟短原則，提升數(shù)據(jù)的精準性。

（二）工程造價指標

對于鐵路建設項目而言，其在進行效益審計評價指標體系建設時，做好工程造價指標的具體評價工作對后期項目整體效益收入的高低之間具有直接性的影響[4]。進行造價指標體系建設時，首先需對工程成本降低率進行計算：

公式1-3 中評價指標的構建，能夠?qū)⒐こ虒嶋H發(fā)生與計劃成本之間的差別以數(shù)據(jù)的形式呈現(xiàn)出來，如果公式計算結果＜0，則代表本次項目施工的實際成本＜計劃成本，有效節(jié)約工程造價時的資金支出，說明項目建設的經(jīng)濟性滿足施工要求。如果公式1-3 計算結果＞0，則代表工程造價成本的管控存在不足，有待解決。此外，進行工程造價指標體系建設時，也不能忽略對于基礎建設支出的核銷工作比重處理，其計算公式1-4 如下：

在公式1-4 中，當應核銷基建支出占比的比重相對于建設總成本的比例越高，則代表著本次鐵路建設項目中在不增加固定資產(chǎn)開支情況下，其它方面投入過大情況，最終導致投資的效益隨之下降。反之，則代表本次項目建設的投資效益比較高。此外，在進行鐵路建設項目的造價指標體系建設時，還需將其與施工質(zhì)量評價指標相結合進行制定，并將其充分與施工所在地的鐵路平均造價水平進行指標的一一對比，促使質(zhì)量得以保障的同時，實現(xiàn)造價水平更低，從而擴大效益獲取空間。

（三）投資回收期指標

在鐵路工程項目經(jīng)濟效益評價指標體系構建中，投資回收期指標的構建，對于項目整體的利潤回收工作質(zhì)量提升具有重要促進作用[5]。現(xiàn)階段，進行投資回收期指標構建時，應該按照公式1-5 展開：

應用公式1-5 針對項目的投資回收期加以審計時，需針對項目的原始投資額進行統(tǒng)計和整理，其間進行數(shù)據(jù)來源溯源時，需對項目設計之初的可行性研究報告進行整理，同時對于項目竣工決算報告也需重點整合，方能確保審計處理后所得出的投資額最契合項目投資標準[6]。

（四）資金使用評價指標

對于鐵路建設項目效益審計評價而言，評價的重點還需傾向于政府公共工程實際運用資金的效率方面，具體的評價指標體系運行公式如1-6 所示：

公式中，利用率越高，代表著工程的實際資金利用效率越高，說明本次鐵路工程項目效益越顯著。

三、鐵路建設項目社會效益審計評價指標體系研究

（一）就業(yè)效益指標

一般而言，鐵路建設項目在進行社會效益評價時，就業(yè)效益指標體系的構建是其中的關鍵性構成部分。從構成上分析，主要包括直接、間接和潛在就業(yè)效益幾項指標，其中直接就業(yè)是目前鐵路建設項目社會效益評價指標中的核心內(nèi)容，以鐵路建設項目的投資就業(yè)人數(shù)為例，進行就業(yè)效益指標體系構建時，應按照公式2-1 所示進行效益審計：

通過對2-1 公式進行分析可發(fā)現(xiàn)，就業(yè)增長率的變化，是目前我國鐵路建設項目社會效益效率性、效果性審計評價指標的重要反映標準，當其升高時，代表本項目的經(jīng)濟發(fā)展前景更加突出，且社會安定性也比較高，社會效益有保障。此外，在進行就業(yè)增長率計算時，可按照公式2-2 展開計算：

（二）對社會環(huán)境影響指標

相對于房屋建筑、道路橋梁類型的工程而言，鐵路建筑項目的效益審計對于社會效益的影響更高，目前，能夠?qū)ι鐣h(huán)境產(chǎn)生影響的指標體系構成內(nèi)容主要包括居民生活水平、習慣、社會穩(wěn)定性、人口、文化乃至教育等諸多指標[7]。此外，受到社會效益評價關聯(lián)因素較廣的影響，進行鐵路建筑項目的效益審計處理時，不能單純沿用某一指標進行評價，而是需要綜合不同評價指標以及對應的指標標準進行整理，分析本次項目評價指標與標準指標之間差異性出現(xiàn)的原因，隨后就具體原因具體分析，提升評價指標構設的精準性。

四、鐵路建設項目質(zhì)量效益審計評價指標體系研究

從本質(zhì)上分析，工程質(zhì)量評價指標是指依據(jù)工程建設目標所需達到的技術要求標準，此項工作結果與目標貼合度的高低，將會對整個項目最終的投資效益高低具有直接性的影響。目前，工程質(zhì)量評價中進行評價指標體系構建，應該以如下指標為主：

通過對公式3-1、3-2 的分析能夠發(fā)現(xiàn)，當優(yōu)良品率以及合格品率越高時，所代表的工程質(zhì)量越高。為了進一步提升上述評價指標體系評定精準性，作為審計人員必須深入施工現(xiàn)場針對各項參評的審計資料進行調(diào)查，確保其真實性的基礎上，最終對整體工程質(zhì)量進行綜合評定。

此外，針對鐵路項目質(zhì)量進行評價時，也不可忽視對于工程返工損失率的評價指標體系構建，具體如公式3-3 所示：

通過對公式3-3 進行分析可發(fā)現(xiàn)，當工程項目建設不符合施工標準時，必須就不合格部分進行返工處理，當返工損失率越大時，則代表投資效果越不理想，對此現(xiàn)象想要進一步避免，就必須針對項目相關責任人進行追責處理。

此外，除需做好工程質(zhì)量效益審計評價指標體系構建外，對于工程安全評價指標的構建也不可忽視，審計重點應該集中安全隱患等指標體系的構建方面。

五、結語

綜上所述，構設完善的鐵路建設項目評價指標體系，并非僅是對參與建設團隊內(nèi)部的意識引導和行為指引，同時更是為鐵路建設項目未來審計方案的進一步優(yōu)化提供更加新穎的評價思路。此外，借助完善項目評價指標體系，也可顯著對傳統(tǒng)鐵路建設的審計工作開展提供更加充足的證據(jù)，使得審計結果真實性及精準性得到進一步提升，最終為整體項目的經(jīng)濟、社會、質(zhì)量及安全效益提升奠定堅實的基礎。