貴州500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

張滿姣

(安順學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院；貴州省高校鄉(xiāng)村振興研究中心，貴州 安順561000)

黨的十九大報(bào)告提出要在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。如何加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，已經(jīng)成為政界、業(yè)界、學(xué)界共同探討的熱點(diǎn)問題。響應(yīng)黨中央的號(hào)召，2018年貴州省提出要來一場(chǎng)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)革命[1]。貴州具有不同于平原地區(qū)的地貌，雖無平原，但有壩區(qū)。貴州省國(guó)土面積的92.5%為山地，所以壩區(qū)是貴州十分稀缺的資源，是貴州最優(yōu)質(zhì)的土地。壩區(qū)具有土表平整、光熱條件好、耕地面積大、土壤肥沃等優(yōu)勢(shì)，壩區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)一年多收的經(jīng)濟(jì)效益。壩區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是貴州省農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命的主要路徑之一。

2019年為助推貴州省壩區(qū)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，貴州省印發(fā)了《貴州省500畝以上壩區(qū)種植土地保護(hù)辦法》，對(duì)貴州省500畝以上壩區(qū)進(jìn)行劃定保護(hù)，本文研究的壩區(qū)均指耕地面積超過500畝的連片地塊。貴州壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須要把握好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，只有把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“八要素”，才能真正實(shí)現(xiàn)壩區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[2][3]。產(chǎn)業(yè)選擇是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”中最關(guān)鍵的一環(huán)。正確的產(chǎn)業(yè)選擇不僅有利于產(chǎn)業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有助于指導(dǎo)企業(yè)投資決策，壩區(qū)合理選擇發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)貴州省實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[4]。因此，壩區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇對(duì)壩區(qū)高質(zhì)量發(fā)展起關(guān)鍵作用。

在國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，貴州把加快推進(jìn)500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鞏固脫貧攻堅(jiān)成效和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大政策措施。因此，研究貴州省500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)貴州省實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、500畝以上壩區(qū)的地理分布

(一)空間分布

地理上，貴州省500畝以上的壩區(qū)分布在86個(gè)縣、854個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、4,700個(gè)村。貴州省人民政府網(wǎng)站資料顯示，貴州省500畝以上壩區(qū)一共有1,725個(gè)，總面積為488.6萬畝，占全省耕地面積的7.2%[5]。壩區(qū)分布情況如圖1所示。

(數(shù)據(jù)來源：貴州省人民政府網(wǎng)址)

從地理位置分布看，500畝以上壩區(qū)主要集中在貴州省南部和北部地區(qū)，最多的地州市為黔南州，有359個(gè)，最少的為六盤水市，只有64個(gè)。

(二)分布特征

在地理學(xué)研究中，地理集中指數(shù)是用于反映研究對(duì)象集聚程度的重要指標(biāo)。本文應(yīng)用地理集中指數(shù)分析壩區(qū)空間分布特征，將該指標(biāo)引入壩區(qū)分布的研究中，反映500畝以上壩區(qū)在各州市的集聚狀況[6][7]。地理集中指數(shù)的計(jì)算公式為：

式中, G表示表貴州省500畝以上壩區(qū)的地理集中指數(shù)；Xi為地i個(gè)市州的壩區(qū)分布數(shù)量；T為壩區(qū)的總數(shù)；n表示貴州省州市總數(shù)。G值越大說明壩區(qū)分布越集中，越小則越分散。

根據(jù)貴州500畝以上壩區(qū)空間分布數(shù)據(jù)計(jì)算，G的取值為36.45%。從集中指數(shù)的數(shù)值來看，數(shù)值較小，說明貴州省500畝壩區(qū)在九個(gè)州市的分布較為分散。分析其原因是貴州地處云貴高原，地貌特征復(fù)雜，九個(gè)州市的自然資源稟賦差異較大。

三、500畝以上壩區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)支持壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策

為提高農(nóng)民的種植技術(shù)，貴州編印了《貴州壩區(qū)高效種植模式與技術(shù)》；為加強(qiáng)壩區(qū)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，提升耕地質(zhì)量，制定了《貴州省500畝以上壩區(qū)農(nóng)田建設(shè)工程技術(shù)指南(試行)》。該指南指導(dǎo)壩區(qū)土地平整工程、田間道路硬化工程、灌溉與排水工程等工程建設(shè)；結(jié)合國(guó)家相關(guān)意見，貴州制定了適合自己省情的農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，進(jìn)一步助推了貴州壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。

同時(shí)，貴州發(fā)布了《貴州省500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獎(jiǎng)補(bǔ)資金和項(xiàng)目管理辦法》，進(jìn)一步明確了對(duì)壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持；在《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省進(jìn)一步加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2019—2020年)的通知》第二部分，指出要圍繞500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦貴州省12個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善電商供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。

(二)壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

筆者主要通過對(duì)壩區(qū)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、訪談，獲取壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一手資料；另一方面通過統(tǒng)計(jì)年鑒、網(wǎng)絡(luò)查詢等方式收集關(guān)于壩區(qū)總產(chǎn)值、畝產(chǎn)值等方面的數(shù)據(jù)資料。

對(duì)壩區(qū)企業(yè)的調(diào)研。首先對(duì)全省1,725個(gè)500畝以上壩區(qū)進(jìn)行摸底，然后組織了調(diào)查小組深入實(shí)地調(diào)研，一共發(fā)放了150份問卷，收回有效問卷86份，調(diào)查歷時(shí)7個(gè)月。調(diào)查主要圍繞貴州500畝以上壩區(qū)的作物選擇、種植面積、就業(yè)人數(shù)、企業(yè)數(shù)量、畝產(chǎn)值、總產(chǎn)值、企業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)選擇的前期調(diào)研情況、發(fā)展規(guī)劃情況、選擇某一作物的原因、是否有專家做技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)民增收情況、參加壩區(qū)工作的農(nóng)民的基本情況、機(jī)械化生產(chǎn)情況等方面進(jìn)行。

通過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查的壩區(qū)中：面積超過1,000畝的不到10%，壩區(qū)面積平均837畝，多數(shù)壩區(qū)年產(chǎn)值集中在100～500萬之間；70%以上的壩區(qū)能結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，因地制宜地來選擇產(chǎn)業(yè)；貴陽市由于其交通的便利性，主要選擇種植蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物作物；安順市地處喀斯特地貌，主要種植紅薯、刺梨、櫻桃、草莓、韭黃、辣椒、生姜、大蔥、花卉、藥材等作物；黔北遵義由于其龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，以種植高粱、茶葉為主，還有部分種植蔬菜和水稻；黔西南州由于熱量充足(年平均日照時(shí)數(shù)為1,436～1,648.6小時(shí)，常年年均氣溫13.6～19.1℃)，雨量充沛(常年降雨量1,253.1～1,577.2毫米)，主要選擇煙草、食用菌、中藥材等；六盤水市主要傾向于選擇獼猴桃、火龍果、刺梨等需要日照多一些的水果進(jìn)行種植；畢節(jié)市主要種植土豆、玉米、蕎麥、煙草和水稻；銅仁市則主要選擇蔬菜、辣椒、花椒、水稻為主要作物；在降雨量相對(duì)較多，氣候相對(duì)濕潤(rùn)的黔東南和黔南州，主要以種植茶葉、桑樹、沃柑、蔬菜、水稻等。調(diào)研壩區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物種類的種植分布情況(如表2)所示。

表2 貴州500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇統(tǒng)計(jì)表

總的來看，貴州省500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。2019年，貴州省壩區(qū)平均畝產(chǎn)值7,500元，比2018增長(zhǎng)30%；全年壩區(qū)農(nóng)民人均可支配收入137,800元，比全省平均水平高28%以上。經(jīng)過示范壩區(qū)創(chuàng)建，省壩區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定了第一批105個(gè)樣板壩區(qū)、505個(gè)達(dá)標(biāo)壩區(qū)為壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范樣板。全省壩區(qū)以7.2%的耕地面積創(chuàng)造了全省15%的種植業(yè)產(chǎn)值，平均畝產(chǎn)值是全省平均水平的2.1倍。至2019年底，全省壩區(qū)總產(chǎn)值250.6億元，經(jīng)濟(jì)作物種植面積318萬畝，縣級(jí)以上龍頭企業(yè)1,377家，合作社4,051家，分別比上年增加458家、543家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)民238萬人，其中貧困人口56萬人[8]。截至2020年底，貴州壩區(qū)總產(chǎn)值346.8億元(增長(zhǎng)38.4%)，經(jīng)濟(jì)作物種植面積503萬畝(增加185萬畝)，縣級(jí)以上龍頭企業(yè)1896家(增加519家)、合作社4555家(增加504家)，分別同比增長(zhǎng)37.7%、12.4%[9]。

三、500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)分析

(一)壩區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升

2019年至2020年貴州省圍繞壩區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇問題，累計(jì)培訓(xùn)2萬人次，平均每個(gè)500畝以上壩區(qū)培訓(xùn)11.59人次；2019年貴州省圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展技能培訓(xùn)18.55萬人[10]。本研究的調(diào)查顯示，500畝以上壩區(qū)翻地、播種、灌溉已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)。壩區(qū)專業(yè)人員的技能提升和壩區(qū)機(jī)械化生產(chǎn)水平的提升，顯示出貴州壩區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平已有顯著提高。

(二)多數(shù)壩區(qū)已選擇確立了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但仍有部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要調(diào)整

由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可以通過前向、后向聯(lián)系，帶動(dòng)一系列關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此正確選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是壩區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。由于農(nóng)民企業(yè)家都迫切需要解決當(dāng)前的貧困問題、種植經(jīng)濟(jì)作物短期利潤(rùn)比糧食作物高、短平快的因素的存在，多數(shù)壩區(qū)選擇了經(jīng)濟(jì)作物為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，90.6%的壩區(qū)已經(jīng)確立壩區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且選擇蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的占到81.20%。這樣的選擇與筱原三代平的“收入彈性基準(zhǔn)”和“生產(chǎn)率上升率基準(zhǔn)”基本相符。但仍存在25.8%的壩區(qū)由于前期調(diào)研不足、產(chǎn)銷對(duì)接做不到位等因素，需要對(duì)其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整。

(三)壩區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式呈多樣化態(tài)勢(shì)

貴州壩區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式正由單一模式向多樣化過渡。貴州產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理由初期的 “合作社+農(nóng)戶”模式逐漸向“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“公司+村集體經(jīng)濟(jì)+基地+農(nóng)戶”“合作社+基地+經(jīng)紀(jì)人”“龍頭企業(yè)+縣級(jí)平臺(tái)公司+村集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶”“ 國(guó)有平臺(tái)+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等多種模式共存的多樣化模式發(fā)展。

(四)壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出趨同化趨勢(shì)

在政府政策宣傳等因素的影響下，大多數(shù)農(nóng)民存在“跟風(fēng)”的心理，當(dāng)看見別人發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)獲得了利潤(rùn)，就會(huì)選擇發(fā)展相同產(chǎn)業(yè)，于是出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化。調(diào)研發(fā)現(xiàn)存在這一心理作用的農(nóng)民占到調(diào)查對(duì)象的91%，壩區(qū)產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)化發(fā)展問題十分普遍。壩區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化發(fā)展容易導(dǎo)致市場(chǎng)飽和，沒有做好產(chǎn)銷對(duì)接的企業(yè)必然會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷，遭受經(jīng)濟(jì)損失。

(五)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃

調(diào)查顯示，多數(shù)壩區(qū)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家沒有受過企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)學(xué)習(xí)，在選擇產(chǎn)業(yè)的時(shí)候缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，并未考慮5年后甚至更久遠(yuǎn)的事情，對(duì)作物的市場(chǎng)前景沒有深入的分析；只有59%的壩區(qū)經(jīng)營(yíng)者做了市場(chǎng)SWOT分析，41%是聽別人分析過或沒做過市場(chǎng)分析，對(duì)土地沒有做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)選擇的前期工作做得不夠扎實(shí)，對(duì)市場(chǎng)潛力缺乏深入調(diào)研。

四、結(jié)論

壩區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是貴州省農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命的主要路徑，壩區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇對(duì)壩區(qū)高質(zhì)量發(fā)展起關(guān)鍵作用。目前，在壩區(qū)經(jīng)營(yíng)者、政策扶持等多方的共同努力下，貴州500畝以上的壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足發(fā)展。壩區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民增收，提高了農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

受地理環(huán)境、政策宣傳、“跟風(fēng)”、“短平快”等因素的影響，多數(shù)壩區(qū)經(jīng)營(yíng)者在產(chǎn)業(yè)選擇的時(shí)候，都有選擇經(jīng)濟(jì)作物的偏好。黔西地區(qū)偏向于選擇水果類的經(jīng)濟(jì)作物；黔中地區(qū)由于交通的便利，對(duì)種植生產(chǎn)周期較短的蔬菜水果作物；黔東南和黔南由于比較濕潤(rùn)，降雨量較多，偏好于選擇茶葉、桑樹、蔬菜、水果作物，部分選擇了水稻進(jìn)行種植；黔東北銅仁市選擇蔬菜和水稻進(jìn)行種植。目前，貴州500畝以上壩區(qū)主要以種植經(jīng)濟(jì)作物為主，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有了顯著提升，經(jīng)營(yíng)管理模式呈現(xiàn)多樣化，但是壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃等問題有待解決。