高校輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系建設(shè)問題與對策研究

蔣百平

【摘 要】本文闡述加強高校輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系建設(shè)的重要意義，針對當(dāng)前高校輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)發(fā)展仍存在職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感不強、職業(yè)發(fā)展路徑配套政策缺乏、專業(yè)化職業(yè)化激勵保障機制不健全等問題，提出應(yīng)提高思想認(rèn)識、加強頂層設(shè)計、完善配套制度、注重考核激勵和強化榜樣引領(lǐng)等對策，從而更高站位、更高起點、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平和更高質(zhì)量地完善高校輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系。

【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校 輔導(dǎo)員 職業(yè)發(fā)展體系 保障機制

近年來，隨著高校思想政治工作體系建設(shè)的不斷加快，高校輔導(dǎo)員作為思想政治工作的骨干力量，數(shù)量逐步配齊，待遇不斷提高，管理機制更加完善，已然成為高校加強學(xué)校思想政治工作的重要力量。但是，就高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，輔導(dǎo)員隊伍規(guī)模雖然不斷擴大，但輔導(dǎo)員崗位歸屬感不強、隊伍不穩(wěn)定、“雙線”晉升機制不健全等問題卻依然突出。究其原因，在很大程度上與輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展定位不明確、保障機制落實不到位以及職業(yè)發(fā)展體系不健全等有關(guān)系。因此，進一步明晰輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展定位，構(gòu)建科學(xué)的輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系，成為破解當(dāng)前高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)難題和推動輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)新的課題。

一、新時代加強高校輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系建設(shè)的重要意義

（一）打造高素質(zhì)思想政治工作隊伍的必然要求

輔導(dǎo)員作為高校大學(xué)生思想政治教育和學(xué)生日常管理工作的骨干力量，是高校思想政治工作的一支專門隊伍，也是高校落實新時代立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵所在。教育部等八部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》也明確提出完善高校專職輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系的工作要求。由此可見，落實高校輔導(dǎo)員配備標(biāo)準(zhǔn)和完善輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系，不僅是建設(shè)專業(yè)化職業(yè)化輔導(dǎo)員隊伍的需要，也是打造高校高素質(zhì)思想政治工作和黨務(wù)工作隊伍的需要，有利于加快推動高校思想政治工作隊伍體系的建設(shè)，是推動加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的必然要求。

（二）推動輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化職業(yè)化的必然要求

高校輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)發(fā)展體系的建設(shè)和完善，是建設(shè)專業(yè)化職業(yè)化輔導(dǎo)員隊伍關(guān)鍵性的核心要素。完善高校輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系，不僅能更好地明確高校輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)發(fā)展定位，也能清晰地規(guī)劃輔導(dǎo)員的職業(yè)成長路徑，使輔導(dǎo)員成長目標(biāo)更加清晰，職業(yè)發(fā)展空間更加明確，職業(yè)生涯規(guī)劃更加具體，有利于提升輔導(dǎo)員崗位歸屬感、職業(yè)角色感和社會認(rèn)同感，也有利于吸引更多的優(yōu)秀人才進入輔導(dǎo)員隊伍，更好地激發(fā)高校輔導(dǎo)員安心工作、潛心育人的信心和動力，進一步推動輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展。

（三）健全輔導(dǎo)員隊伍激勵保障機制的必然要求

職業(yè)發(fā)展體系是輔導(dǎo)員隊伍激勵保障機制的重要內(nèi)容，也是解決輔導(dǎo)員隊伍發(fā)展穩(wěn)定的根本保證。當(dāng)前，高校已基本完成輔導(dǎo)員配備標(biāo)準(zhǔn)，積極落實輔導(dǎo)員崗位津貼，進一步明確輔導(dǎo)員激勵保障、職稱評定、崗位聘任等發(fā)展與培訓(xùn)相關(guān)政策待遇，但輔導(dǎo)員隊伍激勵保障機制不健全導(dǎo)致職業(yè)發(fā)展面臨的諸多問題依然突出。因此，健全和完善高校輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系，是解決輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)化專業(yè)化發(fā)展突出問題的重要手段，也是進一步完善輔導(dǎo)員激勵保障配套機制的關(guān)鍵。

二、當(dāng)前高校輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感不強

輔導(dǎo)員所從事的學(xué)生思想政治教育和日常管理各項事務(wù)，既要求輔導(dǎo)員有認(rèn)真負(fù)責(zé)和熱情耐心的工作態(tài)度，也需要輔導(dǎo)員事無巨細(xì)和及時快捷地做好工作服務(wù)，而這些日常工作恰恰是學(xué)生管理中的瑣事、難事和煩心事，既耗時間，也花精力，日復(fù)一日地重復(fù)這些工作內(nèi)容過程中，難以產(chǎn)生較強的事業(yè)成就感和工作獲得感，比較容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠感。就公平理論而言，輔導(dǎo)員也時常將自己所從事的工作和收獲，與專任教師的教學(xué)科研工作所取得的業(yè)績及報酬進行比較，極易產(chǎn)生輔導(dǎo)員崗位工作價值得不到有效體現(xiàn)和工作待遇得不到公平對待的工作情緒。同時，高校內(nèi)部和社會對輔導(dǎo)員崗位也存在一定認(rèn)知偏見，覺得從事輔導(dǎo)員工作發(fā)展前途不大，尤其是在校內(nèi)教師隊伍中，輔導(dǎo)員崗位往往為多數(shù)專任教師所避忌。由于以上種種原因，使高校輔導(dǎo)員很難對自己所從事的工作崗位產(chǎn)生強烈的職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感，也難以將輔導(dǎo)員工作作為值得奉獻終生的事業(yè)來追求。

（二）職業(yè)發(fā)展路徑配套政策缺乏

教育部2017年出臺的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》，基本完成了輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展中發(fā)展與培訓(xùn)的頂層設(shè)計，也明確要求各高校要制定專門辦法和激勵保障機制。但實際操作中，輔導(dǎo)員的“雙線”晉升配套政策落地不夠。輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展中的職務(wù)晉升、職稱評定以及輔導(dǎo)員引進的編制序列等問題，涉及教育、人事、編制、組織等黨委和政府相關(guān)部門的工作，《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》所提出的輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)中的許多配套政策都屬于正在建設(shè)和完善的過程當(dāng)中，也有部分政策并未真正形成具體的制度，輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展在頂層設(shè)計上存在政策保障機制不完善的問題。高校在制定輔導(dǎo)員激勵保障機制時，由于缺乏必要的政策支持和指導(dǎo)，導(dǎo)致目前高校輔導(dǎo)員隊伍管理的做法和隊伍的現(xiàn)狀千差萬別，這也是導(dǎo)致高校輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展定位不明晰、晉升渠道不暢通等問題產(chǎn)生的原因。

（三）專業(yè)化職業(yè)化激勵保障機制不健全

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，高校普遍沒有專門出臺輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展與培養(yǎng)培訓(xùn)的相關(guān)辦法，也沒有就輔導(dǎo)員專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展問題構(gòu)建系統(tǒng)的激勵保障機制，尚未從面上形成高校輔導(dǎo)員隊伍科學(xué)的專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展體系和機制，使高校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展仍然在一定程度地停留在頂層設(shè)計上。輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)發(fā)展體系建設(shè)不完善，從而使輔導(dǎo)員專業(yè)化職業(yè)化的發(fā)展缺乏強有力激勵措施和制度保證，也缺乏對輔導(dǎo)員專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展路徑的設(shè)計，尤其是成長標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展階段的待遇體系尚未構(gòu)建，使專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展吸引力不強，加上高校對輔導(dǎo)員專業(yè)化職業(yè)化的標(biāo)桿培育不夠，榜樣示范缺乏，也使高校輔導(dǎo)員缺乏走專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展道路的信心和決心。

三、構(gòu)建高校輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系的路徑

（一）提高思想認(rèn)識，高站位謀劃輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展工作

政府部門和高校要深刻認(rèn)識輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化職業(yè)化的發(fā)展對學(xué)生思想政治教育和落實高校立德樹人根本任務(wù)的重要意義，以及健全高校輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系對輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實意義，確實將輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)與高校黨委貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想相結(jié)合，切實提高政治站位和思想認(rèn)識，將輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)發(fā)展體系建設(shè)納入政府部門和高校黨委人才隊伍建設(shè)的重要議事日程。圍繞輔導(dǎo)員政治地位、社會地位和職業(yè)地位的提升，以改革創(chuàng)新的精神進一步加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，以更高站位去思考高校輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)發(fā)展體系建設(shè)工作，以更長遠(yuǎn)眼光去打造專業(yè)水平和職業(yè)能力高超的專業(yè)化職業(yè)化輔導(dǎo)員隊伍，以更高標(biāo)準(zhǔn)去健全輔導(dǎo)員專業(yè)化職業(yè)化配套政策機制，扎實推動輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)發(fā)展體系建設(shè)的制度化和規(guī)范化。

（二）加強頂層設(shè)計，高起點構(gòu)建輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系

要在提升輔導(dǎo)員職業(yè)地位上下功夫，圍繞輔導(dǎo)員工作有條件、干事有平臺、待遇有保障和發(fā)展有空間的工作要求，健全輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展工作體系。政府部門和高校要把輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系建設(shè)作為輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容來設(shè)計和推動。政府部門要將高校輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)發(fā)展體系建設(shè)納入高校思想政治工作體系來統(tǒng)籌和推動，構(gòu)建教育行政部門牽頭，組織、宣傳、人事、財政等黨委和政府有關(guān)部門共同參與的工作機制，政府部門要從政策的頂層設(shè)計上，明確專業(yè)化職業(yè)化輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)目標(biāo)和政策安排，構(gòu)建提升輔導(dǎo)員政治地位、社會地位和職業(yè)地位的政策體系。高校黨委要把建設(shè)專業(yè)化職業(yè)化輔導(dǎo)員隊伍作為學(xué)校人才隊伍重點工作，納入師資隊伍建設(shè)總體規(guī)劃來統(tǒng)籌推進，要從學(xué)校制度頂層設(shè)計上，構(gòu)建與政府部門相統(tǒng)一的專門辦法和激勵保障機制，扎實推動高校輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)發(fā)展體系建設(shè)。政府部門和高校要始終圍繞當(dāng)前輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系建設(shè)的痛點難點問題，以及未來發(fā)展的熱點前沿問題，以改革創(chuàng)新的精神推動高校人事制度改革，構(gòu)建輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展政策保障體系。

（三）完善配套制度，高標(biāo)準(zhǔn)健全輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展機制

政府部門和高校要進一步明確高校輔導(dǎo)員專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展的定位，要建立輔導(dǎo)員職業(yè)技能培訓(xùn)和輔導(dǎo)員職業(yè)能力認(rèn)定工作體系，使輔導(dǎo)員工作崗位逐步成為一種職業(yè)化的工作類型。要建立各層級職業(yè)型、專家型輔導(dǎo)員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，進一步明確國家、自治區(qū)和高校各層級職業(yè)型、專家型的輔導(dǎo)員在職稱及職級標(biāo)準(zhǔn)、科研能力和工作實績等方面的具體要求，從而為輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)化專家化發(fā)展提供政策保障。要在構(gòu)建和完善高校輔導(dǎo)員激勵保障機制上下功夫，政府部門要結(jié)合職能轉(zhuǎn)變要求，進一步深化高?！胺殴芊备母?，以高校人事制度改革為抓手，進一步厘清政府和高校的職能，完善輔導(dǎo)員職務(wù)和職級雙線晉升的渠道及配套措施，健全輔導(dǎo)員工資福利待遇、職級職務(wù)晉升、職稱評聘以及編制序列等配套政策。高校黨委要以打造專業(yè)化職業(yè)化輔導(dǎo)員隊伍為目標(biāo)，以職業(yè)發(fā)展體系建設(shè)和工作機制完善為關(guān)鍵，健全輔導(dǎo)員干事有條件、有平臺、有保障和有空間的職業(yè)發(fā)展工作機制，營造輔導(dǎo)員專業(yè)化職業(yè)化的氛圍，扎實推動高校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。

（四）注重考核激勵，高水平提升輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展待遇

要進一步完善輔導(dǎo)員隊伍待遇體系的建設(shè)，建立輔導(dǎo)員政治、經(jīng)濟待遇遞增機制和多勞多得、獎優(yōu)罰劣的有效激勵措施，逐步形成輔導(dǎo)員隊伍待遇留人、事業(yè)留人和情感留人的工作體系，切實增強輔導(dǎo)員工作崗位的吸引力。要建立各層級職業(yè)型、專家型輔導(dǎo)員待遇體系，建立國家、自治區(qū)和高校自上而下分層級的職業(yè)化專家化輔導(dǎo)員培育機制，明確培育路徑，使輔導(dǎo)員朝職業(yè)型、專家型方向發(fā)展，從而為輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)化專家化發(fā)展提供保障。要深化高?？冃ЧべY分配體制改革，建立體現(xiàn)輔導(dǎo)員工作實績、工作年限和工作效果的薪酬待遇分配制度，突出高校思想政治工作貢獻的分配導(dǎo)向，構(gòu)建輔導(dǎo)員日常工作考核和收入分配相掛鉤的機制，健全輔導(dǎo)員崗位津貼逐年增長機制，確保輔導(dǎo)員隊伍在高?？冃ЧべY改革和分配中的地位和待遇得到充分體現(xiàn)。要注重輔導(dǎo)員專業(yè)化能力提升的培養(yǎng)，并結(jié)合輔導(dǎo)員工作年限、實績等因素具體設(shè)計輔導(dǎo)員雙線晉升的保障機制，確保輔導(dǎo)員在崗位編制、職務(wù)晉升、職稱評審、學(xué)歷提升和能力培養(yǎng)等方面得到保障。

（五）強化榜樣引領(lǐng)，高質(zhì)量培育輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展典型

政府和高校要在合力提升高校輔導(dǎo)員的政治地位、社會地位和職業(yè)地位上下功夫，不斷健全高校輔導(dǎo)員參與國家政治生活和高校民主管理的機制。政府部門要暢通高校輔導(dǎo)員思想政治工作骨干參政議政的渠道，選樹一批高校優(yōu)秀輔導(dǎo)員參與國家政治生活的典型。高校也應(yīng)建立輔導(dǎo)員參與學(xué)校民主管理的機制，構(gòu)建輔導(dǎo)員思想政治工作骨干代表參加教職工代表大會、學(xué)術(shù)委員會的制度，完善涉及輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的重要事項事先征求意見的程序，培育一批參與學(xué)校民主管理的優(yōu)秀輔導(dǎo)員典型。要加強職業(yè)型、專家型輔導(dǎo)員的典型激勵工作，堅持每年定期開展各層級職業(yè)型、專家型高校優(yōu)秀輔導(dǎo)員的評選，切實加大獎勵力度，并對這些優(yōu)秀輔導(dǎo)員工作實績、政治經(jīng)濟待遇和個人能力提升等方面事跡進行廣泛宣傳，在輔導(dǎo)員隊伍中樹立榜樣，形成典型激勵的力量。要大力營造尊重高校輔導(dǎo)員的社會風(fēng)尚，通過建立各層級輔導(dǎo)員榮譽制度，加大輔導(dǎo)員的榮譽表彰力度。深入開展尊重高校輔導(dǎo)員的宣傳活動，努力讓輔導(dǎo)員成為受羨慕的職業(yè)、受尊重的群體。

總之，健全和完善高校輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系，既是加強高校輔導(dǎo)員隊伍科學(xué)管理的需要，更是推進大學(xué)生思想政治教育和落實高校立德樹人根本任務(wù)的需要。高校輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系建設(shè)只有朝著規(guī)范化、體系化和科學(xué)化的方向發(fā)展，不斷健全完善工作機制和配套激勵保障制度，才能更好地建設(shè)一支穩(wěn)定高效的、專業(yè)化職業(yè)化的輔導(dǎo)員隊伍。

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【作者簡介】蔣百平（1981— ），男，廣西灌陽人，公共管理碩士，廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長，副教授，研究方向為學(xué)生思想政治教育。

（責(zé)編 黃 煌）