農(nóng)村檔案信息化建設(shè)存在的問題與對策研究

宋水蘭

摘要：農(nóng)村檔案是記錄農(nóng)發(fā)展全過程的最原始資料，記錄著村莊的發(fā)展歷程、重要活動、重大項目、科學(xué)養(yǎng)殖和種植等材料，可以為農(nóng)村的現(xiàn)在和未來的發(fā)展提供重要的信息支撐和參考借鑒。目前，農(nóng)村檔案材料利用率不高，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。在信息化的時代，研究農(nóng)村檔案信息化建設(shè)是一個新課題，讓檔案可查閱可借鑒，對全面實施鄉(xiāng)村振興具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村檔案;檔案管理;信息化建設(shè)

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)普及到社會的各個領(lǐng)域，較大程度地改變了人民的生活和工作模式，社會生活發(fā)生了巨大的變化，人民的生活質(zhì)量和工作效率都得到了很大的提高，人民在全面享受了現(xiàn)代信息技術(shù)帶來的便捷同時，也深切體會了信息資源的重要性。信息技術(shù)發(fā)展的突飛猛進給農(nóng)村檔案工作帶來了巨大的機遇和挑戰(zhàn)，農(nóng)村檔案工作者已經(jīng)認識到信息資源的重要性，但是對如何利用農(nóng)村檔案資源，構(gòu)建信息化共享平臺，尚未達成一致的共識。傳統(tǒng)的農(nóng)村檔案模式已經(jīng)不能遠遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的實際需求，要加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須要引進現(xiàn)代信息技術(shù)。信息技術(shù)可以增強農(nóng)村檔案管理效果，有效地提高檔案管理的工作效率，加快推動農(nóng)村的健康發(fā)展，保障農(nóng)民的基本權(quán)益。

1? 農(nóng)村檔案信息化的重要性和發(fā)展必然性

1.1? 農(nóng)村檔案信息化的重要性

檔案信息化就是在國家檔案行政管理部門的統(tǒng)一規(guī)劃組織下，在檔案管理活動中全面運用現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對檔案資源進行處置、管理、開發(fā)和提供利用服務(wù)的過程[1]。當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展全球化，必需要對農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行規(guī)劃，決定重大決策是否正確的最重要因素就是參考資料所提供的信息是否真實、全面、及時。農(nóng)村發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要部分，實現(xiàn)農(nóng)村的快速發(fā)展，必需要保證農(nóng)村檔案信息的真實性、全面性、及時性。要充分發(fā)揮農(nóng)村檔案的社會價值和經(jīng)濟效益，關(guān)鍵在于實現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)檔案信息的接收、傳遞、存儲和提供利用一體化、實現(xiàn)檔案信息的高度共享[1]。

1.2? 農(nóng)村檔案信息化的發(fā)展必然性

現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，電子文檔已經(jīng)成為一種新的檔案載體，意味著檔案工作已經(jīng)進入了新的信息時代，農(nóng)村檔案是檔案工作的重要部分，也同步進入了新的信息時代。檔案的信息化時代意味著檔案的收集、整理、存檔的方式發(fā)生了巨大的變化，檔案工作模式發(fā)展了巨大的轉(zhuǎn)變。信息化檔案管理建設(shè)有助于減輕管理人員的文件整理和核對負擔(dān)，信息設(shè)備引入也能協(xié)助檔案管理人員高效地篩選出有價值的文件內(nèi)容，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供堅實的保障[2]。農(nóng)村檔案信息化是時代發(fā)展的必然客觀要求，也是農(nóng)村檔案工作面臨的新課題和新挑戰(zhàn)，更是農(nóng)村檔案工作者對自身工作的創(chuàng)新和改革。

2? 農(nóng)村檔案信息化建設(shè)存在的問題

2.1? 對農(nóng)村檔案信息化的重視度不夠

重視度不夠，意識不到重要性，是農(nóng)村檔案信息化程度低的根本原因。目前部分人已經(jīng)深刻地意識到科技發(fā)展給農(nóng)村檔案工作帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)，但是大部分人仍然沒有做出改變，缺乏改革和創(chuàng)新的動力，沒有創(chuàng)新農(nóng)村檔案工作機制。農(nóng)村檔案工作仍停留在老舊的工作模式中，仍沿襲陳舊的檔案收集、整理、歸檔方式。雖然已經(jīng)意識到了科技帶來的變化，但是沒有銳意改革創(chuàng)新的實際行動，歸根到底還是意識不到重要性，重視程度不夠。

2.2? 經(jīng)費投入不足，農(nóng)村檔案信息化的配套設(shè)施不夠完善

由于經(jīng)費投入不足，目前很多地區(qū)的農(nóng)村檔案信息化程度很低，部分農(nóng)村都沒有建設(shè)有專門的農(nóng)村檔案室，也沒有跟檔案室專門配套的電腦、硬盤等硬件設(shè)備，更沒有引進農(nóng)村檔案管理系統(tǒng)。大部分農(nóng)村檔案管理仍然是共用行政辦公室設(shè)備，檔案信息化程度較低，大部分仍然以實體保管方式為主，農(nóng)村檔案信息化建設(shè)仍處于起步階段。

2.3? 缺乏農(nóng)村檔案管理信息化人才

農(nóng)村檔案信息化建設(shè)最重要的是信息化人才建設(shè)，但是目前農(nóng)村檔案工作人員，受學(xué)歷水平的限制，熟悉使用電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人員較少，精通檔案管理系統(tǒng)使用的人更少。檔案信息化建設(shè)對他們來說，是一個巨大的挑戰(zhàn)，需要巨大的改革和創(chuàng)新決心。由于經(jīng)費投入不足，基層工作人員較少有外出參加檔案信息化建設(shè)培訓(xùn)的機會，計算機能力和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力的提高較緩慢，遠遠不能滿足農(nóng)村檔案信息化建設(shè)的人才要求。

2.4? 農(nóng)村檔案信息化監(jiān)管機制不夠完善

一套完善的監(jiān)管機制可以對檔案管理工作進行較好地引導(dǎo)和約束，讓檔案管理工作朝著持續(xù)、快速、健康的方向發(fā)展。目前，對農(nóng)村檔案工作的管理機制尚未完善，基層工作人員經(jīng)常處于不知道如何開展工作的雜亂思緒中，無法做到事事有法可依，有政策可尋;沒有可以較好地激發(fā)基層工作人員工作改革和創(chuàng)新的考核評價機制，無法使基層工作人員投入較大的工作熱情和保持工作積極性，無法保證農(nóng)村檔案工作的健康發(fā)展。

3? 推進農(nóng)村檔案信息化的具體措施

3.1? 加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，增加重視

農(nóng)村檔案信息化建設(shè)工作是一項系統(tǒng)的復(fù)雜的長期的巨大工程，需要檔案管理各部門齊心協(xié)力，齊抓共管。其中最關(guān)鍵是的加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，增加重視。加強對農(nóng)村基層檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，讓基層工作有條不紊地循序開展;提高各級領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)知識領(lǐng)域，提升他們農(nóng)村檔案信息化的管理意識。只有各級領(lǐng)導(dǎo)重視這項工作，對此項工作科學(xué)規(guī)劃科學(xué)管理，對基層工作進行指導(dǎo)和引導(dǎo)，才能讓農(nóng)村檔案信息化建設(shè)朝著快速、健康的態(tài)勢不斷發(fā)展。首先要加大宣傳力度，提高農(nóng)村檔案信息化建設(shè)的意識，形成各層級合力共抓的良好態(tài)勢;其次是要加強組織和引導(dǎo)，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級檔案工作網(wǎng)絡(luò)，有計劃、按步驟、分層次地推進新農(nóng)村建設(shè)檔案工作[3]。

3.2? 加大經(jīng)費投入，增加配套設(shè)施

巧婦難為無米之炊，沒有與之相配套的軟硬件設(shè)施，就無法開展農(nóng)村檔案信息化建設(shè)工作。所以要加大經(jīng)費投入力度，配置和完善與之相適應(yīng)的軟硬件設(shè)施，如檔案室的電腦、存儲硬盤、打印復(fù)印掃描一體機等設(shè)備，并配置網(wǎng)絡(luò)和引進檔案管理系統(tǒng)等。在信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下，農(nóng)村檔案在以實物保存為重點的前提下，必須要逐步加快推進信息化建設(shè)，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的檢索和利用，進而實現(xiàn)資源共享。通過配置的軟硬件設(shè)施，讓基層工作人員使用電腦對農(nóng)村檔案進行收集、整理和歸檔成為一種工作常態(tài)，提高農(nóng)村計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用程度，提升檔案建設(shè)的信息化水平。

3.3? 培養(yǎng)和引進農(nóng)村檔案建設(shè)信息化人才

執(zhí)行和貫徹農(nóng)村檔案信息化建設(shè)工作的主體是村級的基層工作人員，基層工作人員的檔案意識、檔案知識和技能在很大程度上影響了農(nóng)村檔案信息化建設(shè)工作的整體效果。現(xiàn)有的大部分農(nóng)村檔案工作者受學(xué)歷水平、工作能力和精力的限制，加之精通計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人才少之又少，對如何加快推進實現(xiàn)農(nóng)村檔案信息化感覺非常迷茫。

要加快推進農(nóng)村檔案信息化建設(shè)，只有兩個途徑：一是培養(yǎng)農(nóng)村檔案建設(shè)信息化人才，針對各區(qū)域的實際情況，開展相關(guān)的培訓(xùn)，提高基層人員對電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用技能，增強他們進行工作改革和創(chuàng)新的意識;二是引進信息化的專業(yè)技術(shù)人才，引進計算機專業(yè)或者檔案管理專業(yè)的高校畢業(yè)生，他們對新的信息技術(shù)具有較強的敏銳度，又有一股銳意進取的改革和創(chuàng)新精神，再對他們進行針對性信息化檔案知識培訓(xùn)，使他們既精通電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又能熱愛農(nóng)村檔案管理工作。通過以上兩種途徑，培養(yǎng)和引進農(nóng)村檔案建設(shè)信息化人才，優(yōu)化基層人員的結(jié)構(gòu)，加快推進信息化建設(shè)。

3.4? 建立和完善農(nóng)村檔案信息化建設(shè)監(jiān)管機制

優(yōu)質(zhì)的檔案管理工作背后一定有一個相對完整的監(jiān)管機制對其予以引導(dǎo)和約束[2]。所以，各級業(yè)務(wù)管理部門要在國家檔案管理信息化的相關(guān)法律法規(guī)政策的指導(dǎo)下，結(jié)合各區(qū)域的村莊實際發(fā)展和服務(wù)工作的實際情況，建立與之相適應(yīng)的農(nóng)村檔案信息化建設(shè)的管理體制。

首先要出臺相對應(yīng)的政策、法規(guī)和方案，對基層工作人員進行科學(xué)的管理和引導(dǎo)，讓該項工作有計劃、有目標、有步驟地朝著健康發(fā)展的方向穩(wěn)步推進。其次，要建立科學(xué)的農(nóng)村檔案信息化建設(shè)考核機制，對此項工作的單位和工作人員進行科學(xué)合理的考核?？己藱C制既要起到約束管理作用，也要起到激勵的作用，讓他們時刻保持著工作的熱情，鼓勵他們繼續(xù)進行工作的改革和創(chuàng)新。最后，要樹立農(nóng)村檔案信息化建設(shè)工作的典型，對典型實施標準、規(guī)范、統(tǒng)一的嚴格要求，通過典型的引導(dǎo)和示范，逐漸建立一批示范村莊，在總結(jié)經(jīng)驗的前提下，不斷完善，再進一步在區(qū)域內(nèi)進行推廣。

綜上所述，針對農(nóng)村信息化建設(shè)存在的問題，一是要加強組織，提高重視，形成合力;二是要加入經(jīng)費投入，增加軟硬件設(shè)施;三是要培養(yǎng)和引進信息化建設(shè)人才是重要條件;最后，要建立和完善農(nóng)村檔案信息化建設(shè)監(jiān)管機制。在新形勢，各級管理部門要根據(jù)各區(qū)域農(nóng)村的實際情況，借助信息化建設(shè)平臺，建立和完善農(nóng)村的檔案管理體制，提高農(nóng)村檔案的信息化建設(shè)水平，從而實現(xiàn)農(nóng)村檔案的高度共享，提高農(nóng)村檔案的開發(fā)和利用，把農(nóng)村檔案的社會效益和經(jīng)濟效益發(fā)揮到最大化，最終提升為農(nóng)民服務(wù)的能力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供助力。

參考文獻

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[3] 劉群.哈爾濱市農(nóng)村檔案信息化建設(shè)實踐與探索[J].黑龍江檔案，2010（4）：43.