習(xí)近平民生理念溯源

萬璐鳴

摘 要：對理想民生狀態(tài)的追求是我國一直以來的傳統(tǒng)，發(fā)展和改善民生也是我國在社會(huì)主義建設(shè)過程中一直堅(jiān)持的工作重點(diǎn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是將民生工作放在了前所未有的高度，基于新時(shí)代民生發(fā)展特點(diǎn)以及人民對美好生活的向往，對民生高質(zhì)量發(fā)展提出了一系列新要求、新理念，為我國民生建設(shè)提供了理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。深入研究習(xí)近平民生理念的理論來源和實(shí)踐來源，有利于我們深化對習(xí)近平民生理念的理解，增強(qiáng)人民對中國特色社會(huì)主義民生事業(yè)的認(rèn)同感，促進(jìn)民生建設(shè)的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;民生理念;溯源

中圖分類號：D616? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2021）09-0023-03

在人類的生存與發(fā)展歷史長河中，最與人本身息息相關(guān)的問題是民生問題。就目前來看，我們所關(guān)注的民生更多的是社會(huì)層面的民生，它主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況等。關(guān)注民生是我國自古以來的優(yōu)秀傳統(tǒng)，“民”與“生”的連用雖在古籍中并不常見，但從“養(yǎng)民”“厚民”“民水君舟”等說法可見古人對民生的重視。在黨的十八大以來，我國的民生建設(shè)有了新成就，這與以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)人民對美好生活的向往，準(zhǔn)確把握時(shí)代的主要矛盾是密不可分的。如今，在全面建成小康社會(huì)已完成的基礎(chǔ)上，把握習(xí)近平民生理念的形成來源與邏輯，對持續(xù)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義民生建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展有著重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、習(xí)近平民生理念的時(shí)代起點(diǎn)

自古以來，我國便有著對理想民生狀態(tài)的追求，名曰“小康”，古人所描述的小康社會(huì)隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化氛圍的不同而各有所異，但抽取其本質(zhì)部分，都是社會(huì)安定和諧、人民富足安康。隨著時(shí)代的發(fā)展，民生的內(nèi)涵不斷得到豐富，從國家、社會(huì)到個(gè)人，大至國家安全、生態(tài)環(huán)境，小至個(gè)人就業(yè)與收入，無不是組成民生的“齒輪”，在全面建成小康社會(huì)目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程和向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期，回望我國的民生成就、確立新的民生起點(diǎn)對理解習(xí)近平民生理念是十分必要的。

（一）時(shí)代背景

時(shí)代是思想理論誕生的搖籃，要想了解習(xí)近平民生理念，必須先對其產(chǎn)生的時(shí)代背景進(jìn)行分析。黨的十九大報(bào)告指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，社會(huì)的主要矛盾也轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這一主要矛盾正是新時(shí)代民生問題的突出特點(diǎn)。人民對美好生活的向往表現(xiàn)出人民對民生條件的期許，包括更高的收入、更舒適的生活環(huán)境、更豐富的精神文化生活、更高水平的教育條件、更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生條件、更可靠的社會(huì)保障等等;矛盾的對立面即不平衡不充分的發(fā)展也正是目前社會(huì)民生中最突出的問題，城鄉(xiāng)與區(qū)域之間發(fā)展的不平衡使得不同行業(yè)與不同地區(qū)之間的收入分配差距較大，如何縮小貧富差距成為我國民生亟待解決的問題。目前我國正處于從站起來、富起來再到強(qiáng)起來的關(guān)鍵時(shí)期，在此條件下，加強(qiáng)對習(xí)近平民生理念的研究，不僅可以提高我國民生質(zhì)量，而且能更好地推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）民生現(xiàn)狀分析

新時(shí)代意味著新起點(diǎn)，新起點(diǎn)意味著新發(fā)展。自改革開放以來，我國的國民經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到820 754.3億元，人均GDP也達(dá)到59 201元，我國的城鎮(zhèn)化率從1978年的17.92%提高到了2017年的58.52%。除此之外，2017年我國人民的恩格爾系數(shù)下降至29.3%，與1978年相比幾乎減半;全國已有9億多人被基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋，大多數(shù)老年人能夠享有養(yǎng)老金;截至2016年底，全國基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超13億，參保覆蓋率穩(wěn)固在95%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，以職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體的全民醫(yī)保初步實(shí)現(xiàn);教育方面，我國教育總體水平邁進(jìn)世界中上行列，義務(wù)教育取得歷史性發(fā)展，達(dá)到世界高收入國家平均水平，高等教育快速發(fā)展，向普及化階段邁進(jìn)，我國已進(jìn)入了高等教育大眾化時(shí)代。綜上可見，新中國成立以來特別是改革開放四十多年來，我國民生的物質(zhì)基礎(chǔ)日益雄厚，有了跨越式的發(fā)展，這是我們的榮耀，也正因?yàn)槿绱?，我們必須認(rèn)清新起點(diǎn)不再是簡單的打牢物質(zhì)基礎(chǔ)，而是在于質(zhì)量，不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是精神文明以及民生各方面需求，都要有明確的問題導(dǎo)向，查缺補(bǔ)漏，解決不平衡不充分的發(fā)展問題，解決發(fā)展中的質(zhì)量問題，這是黨和國家在新時(shí)代對于民生發(fā)展的新起點(diǎn)與新思路、新目標(biāo)，也是習(xí)近平民生理念產(chǎn)生的時(shí)代起跑線。

二、習(xí)近平民生理念的理論基礎(chǔ)

新時(shí)代孕育新思想，在中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折期，習(xí)近平民生理念具有戰(zhàn)略指導(dǎo)性地位。這一思想從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取精華，扎根于習(xí)近平總書記的個(gè)人實(shí)踐和中國特色社會(huì)主義事業(yè)實(shí)踐中，在馬克思主義經(jīng)典作家及新中國成立以來不斷發(fā)展的民生理念的滋養(yǎng)下逐漸形成、發(fā)展、完善。

（一）以馬克思恩格斯的民生思想為根基

在馬克思主義的文本中，雖然沒有對民生問題的直接論述，但是對普通民眾生活的關(guān)注卻是馬克思從事研究工作的源頭，也是他一生為之奮斗的根本線索。在《青年在選擇職業(yè)時(shí)的思考》中，馬克思提道：“在選擇職業(yè)時(shí)，我們應(yīng)該遵循的主要指針是人類的幸福和我們自身的完美”，他認(rèn)為我們應(yīng)該選擇最能為人類福利而勞動(dòng)的職業(yè)，這樣我們感受到的將是恒遠(yuǎn)的幸福。從這里可以看出他對人本身和個(gè)人與社會(huì)之間關(guān)系的深刻思考。在《萊茵報(bào)》時(shí)期，馬克思有了更多機(jī)會(huì)可以接觸和了解現(xiàn)實(shí)生活，在《關(guān)于林木盜竊法的辯論》中，他旗幟鮮明地捍衛(wèi)在“政治上和社會(huì)上備受壓迫的貧苦群眾的利益”，并抨擊普魯士的國家和法律制度，這是他從研究哲學(xué)、歷史轉(zhuǎn)向研究政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，因此，對普通群眾與工人利益的關(guān)注也正是馬克思、恩格斯進(jìn)行研究的內(nèi)在動(dòng)力和外在起點(diǎn)。

其次，馬克思、恩格斯揭示了民生的實(shí)現(xiàn)途徑——實(shí)踐。在馬克思主義誕生之前，人們紛紛被籠罩在唯心主義或舊唯物主義的光環(huán)之下，無法突破思維的桎梏，而在馬克思看來，全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的，實(shí)踐是社會(huì)存在和發(fā)展的條件，也是改善民生的根本途徑，脫離實(shí)踐，發(fā)展便失去了前提。馬克思在對舊哲學(xué)進(jìn)行批判的基礎(chǔ)上，提出要從“現(xiàn)實(shí)的個(gè)人”的基礎(chǔ)上，關(guān)注工人階級的生存困境和發(fā)展需求。生活本就是群眾改造自然的實(shí)踐活動(dòng)，人們通過勞動(dòng)實(shí)踐對自然進(jìn)行加工處理與轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造出滿足民生需要的物品，沒有實(shí)踐就沒有民生，更不用談改善民生，習(xí)近平總書記常說，“好日子是干出來的”，只要腳踏實(shí)地，不畏困苦，必能在生活中有所成就。因此，要想實(shí)現(xiàn)美好的民生圖景，必須從實(shí)踐出發(fā)，經(jīng)歷一個(gè)從無到有、從有到好的長期過程。

（二）以中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人的民生理念為積淀

新中國成立以來，面對不同時(shí)期的諸多民生問題，黨帶領(lǐng)人民一個(gè)個(gè)克服、翻越。在新中國成立初期，國家一窮二白，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)十分落后。以毛澤東同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體面臨著巨大壓力，在這百廢待興的緊要關(guān)頭，帶領(lǐng)全國人民興建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，振興農(nóng)業(yè)，改造工業(yè)，為人民生活提供物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)注重農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)三者之間的關(guān)系，并對教育、醫(yī)療等領(lǐng)域進(jìn)行了制度改革。黨的十一屆三中全會(huì)之后，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)解決民生的關(guān)鍵問題是民富，只要人民富裕了，民生問題將不攻自破，他提出“發(fā)展才是硬道理”的重要論斷，把社會(huì)主義建設(shè)的中心放回經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，極大促進(jìn)了人民物質(zhì)生活水平和精神文化水平的提升。江澤民同志高度重視民生，關(guān)注涉及人民群眾切身利益的問題，在黨的十四大至十六大的三次黨的重大會(huì)議中，江澤民同志把民生問題作為一個(gè)至關(guān)重要的問題來單獨(dú)論述，他一再強(qiáng)調(diào)，黨的所有工作要以最廣大人民的根本利益為行為準(zhǔn)則，要始終堅(jiān)持最廣大人民群眾的利益。胡錦濤同志則提出“以人為本”的發(fā)展理念，并將其作為科學(xué)發(fā)展觀的核心，將社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)指向民生。以民生為基本工作是我黨為人民服務(wù)的本質(zhì)體現(xiàn)，這些科學(xué)思想為習(xí)近平民生理念的形成提供了重要的理論來源。

（三）以中國傳統(tǒng)民生理念為底蘊(yùn)

中國傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著豐富的民生理念，習(xí)近平總書記十分重視經(jīng)典，也善于引經(jīng)據(jù)典，尤其是在民生問題上，他曾引用“治國有常，而利民為本”“見善則遷，有過則改”等來闡述如何重民生、興民德。正是因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展遵循其固有規(guī)律，回古望今，使我們可以順著傳統(tǒng)腳步找尋遺珠。我國民生理念的最早萌芽可以追溯到堯舜時(shí)期，第一個(gè)提出“以人為本”的是春秋戰(zhàn)國時(shí)期思想家管仲，他在輔佐齊桓公富國強(qiáng)兵的過程中，形成了民本思想，執(zhí)行了“富民”“利民”“愛民”“順民心”“去民惡”等政策措施。他指出，一切政治活動(dòng)的最終目的和評判標(biāo)準(zhǔn)都要以百姓為基準(zhǔn)。儒家提出“民貴君輕”“得民心者得天下”等一系列思想，也都認(rèn)為只有民眾的需要得到滿足，社會(huì)才能安定，統(tǒng)治才能穩(wěn)固。再向后看，正是因?yàn)槟荜P(guān)注百姓生計(jì)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展用于改善民生，才能出現(xiàn)唐太宗的貞觀之治及唐玄宗時(shí)的開元盛世。到了宋代，二程提出為政要以厚民生為本;朱熹則繼承孟子的觀念，提出“天下國家之大務(wù)，莫大于恤民”，主張統(tǒng)治者要愛民、信民、富民、樂民。明清時(shí)期的思想家們也都強(qiáng)調(diào)關(guān)注民生，明末清初四大啟蒙思想家之一唐甄提出富國要以富民為內(nèi)容，人民的富裕是政治的基礎(chǔ)。這些思想無一不體現(xiàn)了我國自古以來對民生問題的重視，許多政治家、思想家都留下了許多寶貴的民生理念，這些民生理念也成為習(xí)近平民生理念的重要理論來源之一。

三、習(xí)近平民生理念的實(shí)踐基礎(chǔ)

實(shí)踐性是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，也是習(xí)近平民生理念中熠熠生輝的鮮明特點(diǎn)，從為群眾謀福利的實(shí)踐中來，到替群眾做事的實(shí)踐中去，1969年至今五十多年的實(shí)踐經(jīng)歷，不僅滋養(yǎng)了習(xí)近平總書記的民生情懷，更深化了他對民生問題的認(rèn)識(shí)，為其民生理念的形成與發(fā)展奠定了深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)。

（一）七年知青歲月

習(xí)近平同志是位地地道道從群眾中走來的領(lǐng)袖。1969年的習(xí)近平同志還不到16歲，便來到了陜北農(nóng)村，其他從城里來的知青們陸續(xù)被調(diào)走，而他卻一待就是七年，這七年讓他與老百姓同甘共苦，同行的知青評價(jià)道：“近平在梁家河插隊(duì)的這七年，給他對社會(huì)、對人民的認(rèn)識(shí)打下一個(gè)很好的基礎(chǔ)。他通過勞動(dòng)，理解了貧苦勞動(dòng)人民的生活窘迫狀況。”自他來到這里，就不曾抱怨，什么苦都能吃，什么活都搶著干，并且主動(dòng)地了解群眾生活，與老百姓緊密團(tuán)結(jié)在一起，榮辱與共。更重要的是他從未忘記自己的追求——為老百姓謀福利。在知青生活中，他注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一直細(xì)心觀察群眾的生活需要，成為支書之后，他做的第一件事就是帶領(lǐng)社員們在村里的溝口打淤地壩，擴(kuò)大水澆地面積;其次還帶領(lǐng)群眾修建沼氣池，讓百姓可以用沼氣做飯和照明，修灌溉井，設(shè)立鐵業(yè)社、縫紉社、代銷點(diǎn)、磨坊……每一個(gè)改變都是在切實(shí)解決群眾需要，習(xí)近平同志在任梁家河村支書的短短一年多時(shí)間內(nèi)，就讓這個(gè)貧窮落后的村子面貌煥然一新。

在梁家河的經(jīng)歷是他離開中學(xué)走向社會(huì)的第一步，雖然艱難困苦，但這段經(jīng)歷深刻磨煉了他的堅(jiān)韌意志，更讓他在走上社會(huì)之初就與中國最底層的農(nóng)民同甘苦、共患難，并由此形成對中國農(nóng)村地區(qū)民生的初步認(rèn)識(shí)。這七年是習(xí)近平民生理念的實(shí)踐源泉，是他對群眾深厚感情基礎(chǔ)的啟蒙，使其將熱愛人民、心存百姓的初心印刻在了內(nèi)心深處。

（二）地方從政經(jīng)歷

在清華畢業(yè)后，經(jīng)過在軍委辦公廳的工作經(jīng)歷，習(xí)近平同志沒有選擇安逸的生活，而是主動(dòng)申請來到了河北省正定縣，希望能為基層的老百姓做些實(shí)實(shí)在在的事，他曾談道：“只想著過舒適的生活，是平庸的追求。我是準(zhǔn)備入‘苦海的?！币恢币詠?，習(xí)近平同志都嚴(yán)于律己，在生活上異常樸素，在正定期間，他一直用的是從梁家河帶過來的褥子，經(jīng)過歲月的打磨，褥子上幾乎是由舊衣服和布頭拼接起來的，但他向來都將百姓的生活狀況放在心上，從未放松過自己的工作。習(xí)近平同志來正定以后，做的第一件事就是調(diào)研，最初三個(gè)月，基本沒什么表態(tài)，因?yàn)樗X得還沒有完全了解實(shí)際情況。在那段時(shí)間里，他集中精力到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走走、看看、問問，熟悉正定的基本情況，有時(shí)還會(huì)進(jìn)行大規(guī)模的問卷調(diào)查?？少F的是，他的調(diào)研從來都不是浮于表面的，而是直接下鄉(xiāng)、下廠、下戶，細(xì)致地、腳踏實(shí)地地對百姓的生活、對農(nóng)作物的畝產(chǎn)、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營進(jìn)行調(diào)查;對于群眾所提出的意見，他也不是一聽而過，而是默默記在心里，再落到實(shí)處?？少F的是，務(wù)實(shí)不代表保守，習(xí)近平同志的博聞廣識(shí)使他在處理許多事務(wù)時(shí)極具戰(zhàn)略性目光。在正定任職期間，他帶領(lǐng)全縣人民大膽改革，引進(jìn)人才，讓正定擺脫了“高產(chǎn)窮縣”的帽子，發(fā)展成為一個(gè)集旅游、農(nóng)業(yè)、工業(yè)為一體的先進(jìn)縣。習(xí)近平同志對人才與創(chuàng)新的重視從此時(shí)就可見一斑，城鎮(zhèn)要想發(fā)展，人民生活要想富裕，必須要激發(fā)創(chuàng)新活力，提高治理效率。由此可見，習(xí)近平民生理念從來不是與人民現(xiàn)實(shí)生活相距甚遠(yuǎn)的空洞理論，而是從一點(diǎn)一滴的調(diào)研、走訪等實(shí)踐中積累升華而來。

后來，習(xí)近平同志被調(diào)至廈門、寧德、福州等地任職，區(qū)域和職位有所變化，但不變的是不管走到哪里，他都將人民放在首要位置。習(xí)近平同志十分關(guān)心群眾的實(shí)際生活情況，除了到基層一線去調(diào)研，他還十分注重接訪群眾，在任福州市委書記時(shí)，他帶領(lǐng)福州各市（縣、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)深入13個(gè)市、縣、區(qū)開展巡回聯(lián)合接訪，共接待來訪群眾4 719人，受理各類問題3 210件，現(xiàn)場辦結(jié)率高達(dá)69%。他用實(shí)際行動(dòng)表明，接訪群眾不是做形式、走過場的事，而是要真正聽呼聲、解憂難的。他對群眾有著強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，當(dāng)他了解到閩東還有部分群眾生活十分困難時(shí)，便下決心一定要讓“茅草房戶下山，連家船民上岸”，在他的推動(dòng)下，省里出臺(tái)了政策，落實(shí)了資金，閩東百姓群情激昂，草房改造如火如荼地展開，1998年來臨之際，閩東2 000多家特困戶，終于甩掉了象征貧窮的“草帽子”，連家船民世世代代上岸生活的愿望也得以實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平同志能夠正視社會(huì)問題，真抓實(shí)干，反對形式主義，是因?yàn)樗麑⒐ぷ鞯牧⒆泓c(diǎn)和評判標(biāo)準(zhǔn)定為群眾的滿意程度，他曾提出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，就充分反映了其在解決民生工作時(shí)一以貫之的態(tài)度和理念。

習(xí)近平總書記拼搏奮斗的經(jīng)歷，尤其是知青生活和從政經(jīng)歷對他性格的磨煉，對他人生觀和價(jià)值觀的形成以及對其關(guān)于民生問題的理解與積淀有著重要的聯(lián)系，在梁家河時(shí)他就決心：“今后如果有條件有機(jī)會(huì)，我要從政，做一些為老百姓辦好事的工作”，“為老百姓做好事”，既是初心，又是動(dòng)力，也是目標(biāo)，這些經(jīng)歷見證著他對于改善民生的探索和實(shí)踐，也成為他民生理念最厚重的養(yǎng)分。

習(xí)近平總書記民生理念深受“親民、重民”中華傳統(tǒng)民生理念滋養(yǎng)，以馬克思主義民生思想為根基，在廣域中華大地與基層群眾的實(shí)踐中發(fā)芽，在中國社會(huì)主義民生體系中汲取營養(yǎng)，不斷發(fā)展成為更加完整的、科學(xué)的體系。民生改善是一項(xiàng)長期而又復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，只有不斷更新的起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。在新的歷史起點(diǎn)和民生發(fā)展起點(diǎn)下，把握好習(xí)近平民生理念的理論來源和實(shí)踐基礎(chǔ)對于全面理解新時(shí)代中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系、促進(jìn)社會(huì)主義民生高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

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