“新冷戰(zhàn)”下上海離岸貿(mào)易的再起航

董文桐

[摘 要]作為一種新型的國際貿(mào)易形式，離岸貿(mào)易已經(jīng)成為國際貿(mào)易中的重要組成部分。文章旨在在“新冷站”背景之下，分析上海發(fā)展離岸貿(mào)易的原因及優(yōu)勢，并對所存在的問題，綜合比較世界其他發(fā)達國家和地區(qū)的做法，提出深入發(fā)展離岸貿(mào)易的一些建議。

[關(guān)鍵詞]離岸貿(mào)易;國際貿(mào)易中心;“新冷戰(zhàn)”

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.22.013

1 引言

2020年7月下旬，針對當前復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形式和內(nèi)外部環(huán)境，中共中央指出，加快形成“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)互相促進發(fā)展的新發(fā)展格局”。上海作為我國對外開放排頭兵，面臨著中美貿(mào)易摩擦以及美國發(fā)起的“去中國化”“硬脫鉤”等措施，上海的策略是以加快國際貿(mào)易中心建設(shè)、帶動國內(nèi)國際雙循環(huán)來對抗這場戰(zhàn)斗。

2 上海發(fā)展離岸貿(mào)易的原因

上海的未來發(fā)展目標是建立“五個中心”，即國際經(jīng)濟中心、國際金融中心、國際貿(mào)易中心、國際航運中心、國際科創(chuàng)中心。而近年來，中美貿(mào)易摩擦形勢嚴峻，“新冷戰(zhàn)”也已悄然形成，在上海建設(shè)“五個中心”的過程中，不免受到此次“新冷戰(zhàn)”的影響，而大力發(fā)展離岸貿(mào)易這一新型貿(mào)易方式，將會最小化降低來自此次“新冷戰(zhàn)”的影響，并大力促進上海建立完善“五個中心”。

第一，大力發(fā)展離岸貿(mào)易將推動上海建設(shè)國際貿(mào)易中心的發(fā)展。是上海由本國進出口貿(mào)易向全球貿(mào)易營運和控制中心轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，具有重要戰(zhàn)略價值。目前上海仍是傳統(tǒng)意義上的口岸進出口中心，即屬于貨物流的進出中心，類似國際“搬運中心”，且大大影響城市交通環(huán)境。就拿上海外高橋保稅區(qū)來說，幾乎每天下午外環(huán)高速都會被集裝箱托運車堵住，固然集裝箱數(shù)量的龐大意味著我們的生產(chǎn)力和出口發(fā)達，但是位于上海，交通的影響導(dǎo)致的后果將會是“蝴蝶效應(yīng)”，短期內(nèi)看不到問題，但是長期會產(chǎn)生一些不好的結(jié)果。交通的不便利，導(dǎo)致企業(yè)做業(yè)務(wù)較慢，而未進來的企業(yè)則是選擇觀望的態(tài)度，或者去其他地區(qū)落戶總部。上海全球貿(mào)易運營功能尚未得到充分發(fā)揮，因此還不是那種真正意義上的國際貿(mào)易中心。離岸貿(mào)易的新型貿(mào)易模式開展，將會使上海不僅從事貨物的進出口，而且經(jīng)營其他國家和地區(qū)之間的進出口業(yè)務(wù)，從而極大地提升其全球貿(mào)易運營功能，便利其國際貿(mào)易中心的發(fā)展。

第二，大力發(fā)展離岸貿(mào)易將推動上海建設(shè)國際金融中心的發(fā)展。想要發(fā)展好離岸貿(mào)易必定離不開金融支撐，金融穩(wěn)健就會放大離岸貿(mào)易的優(yōu)勢，離岸貿(mào)易的不斷發(fā)展必定激發(fā)金融市場的不斷創(chuàng)新，豐富金融市場產(chǎn)品和工具，拓展金融市場廣度。而金融市場的不斷創(chuàng)新也會推動離岸貿(mào)易的大發(fā)展，兩者結(jié)合會產(chǎn)生1+1>2的效果，更將推動人民幣國際化，擺脫美元近幾十年來的統(tǒng)治，推動上海掌握國際交易話語權(quán)，推動人民幣不斷發(fā)展。

第三，大力發(fā)展離岸貿(mào)易將推動上海建設(shè)國際經(jīng)濟中心的發(fā)展。離岸貿(mào)易的全面展開必定需要完善的配套服務(wù)支撐。因此，上海市政府會推動諸如融資、監(jiān)管、融資、規(guī)則、保險、稅負等服務(wù)的不斷完善，推動上海服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，提升國際經(jīng)濟中心的影響。

第四，大力發(fā)展離岸貿(mào)易將推動上海建設(shè)國際航運中心的發(fā)展。離岸貿(mào)易中的準離岸模式和區(qū)內(nèi)交易模式，對交通運輸質(zhì)量的要求高。針對“國際航運中心”建設(shè)，此前上海推動了“三港”“三區(qū)”建設(shè)，即洋山深水港、外高橋港、浦東空港以及依托“三港”的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域延伸推出的三個保稅區(qū)，并以此為載體探索建立國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)，這些政策的建議以及今后的落實對上海建設(shè)國際航運中心是十分重要的，對離岸貿(mào)易健康有序?qū)Πl(fā)展具有促進作用。

第五，大力發(fā)展離岸貿(mào)易將推動上海建設(shè)國際科創(chuàng)中心的發(fā)展。如今的中國，更像是1900年的美國，下一步高速發(fā)展的空間還很大，更重要的是占領(lǐng)科技制高點。此話怎講？因為1900年的美國，如同現(xiàn)今改革開放后工業(yè)產(chǎn)量世界第一的中國，并沒有占領(lǐng)科技的制高點，當時在德國手里;也沒有占領(lǐng)經(jīng)濟和軍事的制高點，當時在英國手里。以美為鑒，中國下一步的目標是真正地占領(lǐng)科技的制高點，而占領(lǐng)科技的制高點要看上海，大力發(fā)展離岸貿(mào)易將會推動高科技企業(yè)來滬投資建立總部，并且從上海政府發(fā)布的一系列政策來看，對于海外高科技人員來滬發(fā)展吸引力十足，且來滬高科技企業(yè)可以跟目前的產(chǎn)業(yè)、金融營銷整合，實現(xiàn)彎道超車，最終推動上海建設(shè)國際科創(chuàng)中心的步伐。

3 上海發(fā)展離岸貿(mào)易的優(yōu)勢

上海作為對外開放的門戶，特別是浦東新區(qū)的開放，獲得了極大的經(jīng)濟收獲，使得上海在全球化的今天成為重要的經(jīng)濟中心。

優(yōu)勢一：上海的地區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)達，跨國公司在此設(shè)立的總部比較多。盡管“新冷戰(zhàn)”下，特朗普政府要求更多的制造業(yè)返美，但是基于全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定以及上海產(chǎn)業(yè)政策的穩(wěn)定，在相當長的一段時間里，筆者認為美國的跨國公司的總部并不會立刻“回美”。

優(yōu)勢二：上海的運輸服務(wù)發(fā)達。對內(nèi)依托目前上海已形成的由鐵路、水路、公路、航空、管道等5種運輸方式組成的超大規(guī)模的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，可以聯(lián)系廣腹地，對外依托洋山深水港、外高橋港、浦東空港這三大港口，可以有效處理貨物運輸。

優(yōu)勢三：人才輸入和儲備充足。上海是中國的經(jīng)濟中心，自身的人才貯備豐富，而且每年的高質(zhì)量人才輸入也是十分充足。

優(yōu)勢四：經(jīng)濟腹地廣闊。上海作為長三角的龍頭，輻射整個長三角地區(qū)，2020年黨中央提出的加強構(gòu)建長三角一體化也是充分肯定長三角地區(qū)的地位，而上海如同東京發(fā)展“東京都市圈”，其不斷發(fā)展，必定做到如同東京的輻射中心作用。

優(yōu)勢五：政治環(huán)境和社會環(huán)境優(yōu)越。我國是人民民主專政的社會主義國家，社會和諧穩(wěn)定，人民群眾團結(jié)，在面臨新冠疫情大考時，上海的做法成為全世界的典范，在人口千萬的城市里，有效地協(xié)調(diào)各個機構(gòu)，最終以極小的代價打贏這場疫情之戰(zhàn)。而這次抗疫之戰(zhàn)后，各個機構(gòu)將會更深化改革，和諧統(tǒng)一。

優(yōu)勢六：在中華民族偉大復(fù)興的征程中，“一帶一路”發(fā)展將是一場大戰(zhàn)略，上海作為中國“一帶一路”發(fā)展的極重要城市，在“一帶一路”的發(fā)展中起著重要作用，面對不斷深化的“一帶一路”，上海也正在權(quán)衡利弊，砥礪前行。