高校與社區(qū)黨建聯(lián)動的思想政治教育雙贏機(jī)制探索

肖瑤

摘? 要：高校服務(wù)周邊社區(qū)建設(shè)是高校社會價(jià)值的要求，在思想政治工作中，挖掘高校與社區(qū)的資源優(yōu)勢，加強(qiáng)高校與社區(qū)之間的黨建聯(lián)建，實(shí)現(xiàn)雙方資源互換、優(yōu)勢互補(bǔ)，對提高基層黨建質(zhì)量、打造區(qū)域化黨建格局、推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。因此，要深入探索構(gòu)建高?！鐓^(qū)思想政治教育互動雙贏機(jī)制，確定恰當(dāng)?shù)暮献髂Ｊ?，借助必要的激勵手段，促成思政資源之間的雙向流動與共享，并通過反饋機(jī)制對思政工作開展效用進(jìn)行監(jiān)測和保障，以科研機(jī)制為著力點(diǎn)，推動互動交流不斷向縱深發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)高校與社區(qū)在思想政治教育工作領(lǐng)域的雙贏。

關(guān)鍵詞：社區(qū);高校;機(jī)制;思想政治工作

中圖分類號：G410? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2021）32-0026-03

高校是對公民進(jìn)行高等教育的專門場所，其附近多有發(fā)展較為成熟、綜合基礎(chǔ)較為扎實(shí)的社區(qū)，這些社區(qū)具有滿足成員的物質(zhì)和精神需求的各種生活服務(wù)設(shè)施[1]，在基層治理工作中發(fā)揮了重要作用。思想政治工作是所有工作的生命線，高校與社區(qū)要加強(qiáng)思想政治教育交流，切實(shí)利用自身智力、人力和區(qū)域資源，這對探索搭建思想政治教育雙贏機(jī)制、構(gòu)建區(qū)域化黨建共同體，進(jìn)而不斷提升基層社會治理能力和治理水平有重要的實(shí)踐價(jià)值。

一、高校和社區(qū)思政教育互動的必然性與可能性

（一）加強(qiáng)高校和社區(qū)互動是落實(shí)思想政治教育的需要

隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，社區(qū)概念的內(nèi)涵在社會主義實(shí)踐中不斷得到拓展和深化，社區(qū)思想政治工作逐漸興起，并與城市社區(qū)的發(fā)展息息相關(guān)。1992年黨的十四大召開后，以黨中央發(fā)布的若干文件為藍(lán)本，我國正式開啟了重視規(guī)劃社區(qū)思政工作的新征程。文件強(qiáng)調(diào)了社區(qū)思政工作對社會主義建設(shè)起到的重要作用，并指出要科學(xué)發(fā)展社區(qū)思政工作，就要合理利用包括高校在內(nèi)的各個平臺。黨中央一直高度重視各高校的思政工作，先后頒布多個重要文件，不斷提高高校思政工作的理論化和科學(xué)化水平。社區(qū)與高校的發(fā)展使得二者之間實(shí)現(xiàn)了自發(fā)性靠攏，對于資源交互和良性互動提出了新的期待，這種互動符合思政工作的規(guī)律、要求與原則，有助于形成共贏局面，提升思想政治工作的實(shí)踐效用[2]。

（二）聯(lián)合高校是推動社區(qū)思政教育發(fā)展的科學(xué)選擇

社區(qū)要想持續(xù)發(fā)展，需要吸納大量人才和資源，而高校能完全滿足社區(qū)的發(fā)展需求。高?？梢酝ㄟ^開展人才培訓(xùn)、決策咨詢、科技轉(zhuǎn)化等方式對社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。實(shí)踐表明，在高校的幫助和支持下，社區(qū)會得到更好的發(fā)展。由此可見，社區(qū)與高校的聯(lián)手是社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最正確和科學(xué)的選擇。高校在不斷的發(fā)展中，積累了大量關(guān)于思政工作方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并擁有高穩(wěn)定性、高業(yè)務(wù)能力、高素質(zhì)的思政教研師資隊(duì)伍，以及形式多樣的教育設(shè)備和學(xué)科體系，還有大批有理想有抱負(fù)的青年學(xué)子，這些均可為社區(qū)思政工作的順利進(jìn)行提供有力保障與便利，是不可或缺的有益資源。而社區(qū)則是高校思政工作的實(shí)踐地，社區(qū)同高校的合作交流，是“1+1﹥2”的雙贏[3]。

（三）加強(qiáng)思政教育互動有助于推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化

社會治理現(xiàn)代化內(nèi)涵豐富，指向性強(qiáng)，構(gòu)成了國家現(xiàn)代化治理的基礎(chǔ)，是社會建設(shè)的重要組成部分，旨在規(guī)范社會秩序、預(yù)防和化解社會矛盾、促進(jìn)社會公平正義、協(xié)調(diào)社會關(guān)系，增強(qiáng)社會發(fā)展的內(nèi)生動力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和諧。區(qū)域化黨建是指按照區(qū)域統(tǒng)籌的理念，運(yùn)用信息技術(shù)手段與現(xiàn)代管理科學(xué)，在一定區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一管理黨員隊(duì)伍，形成以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、街道黨委為核心以及其他基層黨組織為結(jié)點(diǎn)的黨建體系[4]。構(gòu)建“高?！鐓^(qū)”思想政治教育互動機(jī)制，是城市基層黨組織加強(qiáng)共建合作、探索基層黨建模式創(chuàng)新的重要嘗試，能夠滿足區(qū)域黨組織之間的聯(lián)動需求，進(jìn)一步深化社會整合，實(shí)現(xiàn)不同黨建主體之間的共建、共治、共贏。在區(qū)域化黨建格局下，社區(qū)能夠通過與高校間的思想政治教育互動機(jī)制獲取高校的智力、人力、文化等資源，形成更成熟、更完整、更有效的管理體制機(jī)制，進(jìn)而提高社會治理的精細(xì)化水平，為推進(jìn)共建、共治、共享的社會治理制度提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)和實(shí)踐保障[5]。

二、高?！鐓^(qū)思想政治教育互動機(jī)制的建設(shè)

深化高校與社區(qū)之間的思想政治工作互動，以制度形式固化互動成果，有助于搭建雙向合作平臺和渠道，一方面，能夠?yàn)楦咝Ｋ枷胝窝芯刻峁┥鷦铀夭暮偷湫桶咐寡芯俊奥涞厣?，增?qiáng)研究實(shí)效性和針對性;另一方面，加強(qiáng)思想政治工作互動，有助于深度整合區(qū)域內(nèi)的思政工作資源，實(shí)現(xiàn)由分散對接向成體系地協(xié)同推進(jìn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域化體制機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮思想工作對基層社會治理的推動作用，有效增強(qiáng)基層社會治理效能[6]。

（一）合作模式——促使思想政治教育實(shí)現(xiàn)互動交流常態(tài)化

實(shí)現(xiàn)高校—社區(qū)思想政治工作互動，首要之義是確定科學(xué)合理的合作模式，這種模式要兼顧高校的育人導(dǎo)向和社區(qū)的治理目標(biāo)，適合雙方的發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)需求，具備系統(tǒng)性、指向性、漸進(jìn)性，且要以合作協(xié)議等形式加以固化，奠定互動交流常態(tài)化的基礎(chǔ)保障?？傮w來看，高?！鐓^(qū)思想政治工作互動模式，在內(nèi)容上可分為服務(wù)幫扶、實(shí)踐鍛煉、文化創(chuàng)建;在形式上包含隊(duì)伍培訓(xùn)、專業(yè)實(shí)踐、志愿服務(wù)、文化共建等;互動時間分為短期、中期、長期。上述不同方式、不同程度的合作模式為高校和社區(qū)的思想政治教育實(shí)現(xiàn)互動交流提供了多樣選擇，推動高校同社區(qū)間實(shí)現(xiàn)多層面、多層次、多渠道的良性互動[7]。

（二）激勵機(jī)制——高效激發(fā)思想政治教育工作的內(nèi)生動力

激勵機(jī)制重點(diǎn)圍繞提升個人積極性、增強(qiáng)思政工作的實(shí)效性等現(xiàn)實(shí)性問題。一方面，要增強(qiáng)高校思想政治工作者在社區(qū)思政工作中的參與感和獲得感，另一方面，要運(yùn)用合理有效的方法手段，提升社區(qū)思政工作者對高校思政工作者走入社區(qū)的配合度，切實(shí)運(yùn)用高校自身的思政資源。要想實(shí)現(xiàn)這一目的，需要高校和社區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，完善相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，制定具體的鼓勵制度，為深化互動提供重要保障[8]。例如：學(xué)院出臺《輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)管理辦法》等文件來鼓勵和規(guī)范社會服務(wù)活動，納入教師和學(xué)生考評體系，并要求社區(qū)要“主動與學(xué)校、輔導(dǎo)員取得聯(lián)系”，負(fù)責(zé)青少年學(xué)生活動的組織、安全、協(xié)調(diào)，布置并落實(shí)各項(xiàng)活動的時間等，使校外的輔導(dǎo)活動真正做到有組織、有計(jì)劃、有內(nèi)容、有措施、有效果地開展。

（三）資源共享機(jī)制——牽引思想政治工作資源實(shí)現(xiàn)雙向流動

資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)是提升高校與社區(qū)思政工作質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。高校在教育教學(xué)方面的優(yōu)勢顯著，社區(qū)則具有非常豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作資源，高校思想政治工作走進(jìn)社區(qū)，不僅有利于為思政教學(xué)工作提供鮮活案例，使授課內(nèi)容更具有生命力和問題意識，而且能夠?yàn)樯鐓^(qū)開展思政工作提供動力支持[9]。二者之間的思政資源雙向流動主要包含如下幾個方面：

1. 物力資源共享

社區(qū)擁有如博物館、文化館、公園、電影院等較為完備的硬件設(shè)施，均可為高校師生提供沉浸式體驗(yàn)，能充實(shí)教學(xué)形式，強(qiáng)化教學(xué)成果。高校的體育館、圖書館、活動中心、科技館等也可向社區(qū)開放，豐富社區(qū)思政工作的途徑和手段，增強(qiáng)社區(qū)思政工作實(shí)效[10]。

2. 人力資源共享

一方面，高?？烧埳鐓^(qū)中的優(yōu)秀前輩到校園中為學(xué)生進(jìn)行思政教育，以講述親身事例增強(qiáng)教育的感染力和說服力，高校思想政治工作隊(duì)伍需要“走出去”，到社區(qū)思政工作的隊(duì)伍中，進(jìn)行指導(dǎo)或參與社區(qū)的思政工作，接受錘煉，強(qiáng)化自身實(shí)戰(zhàn)能力;另一方面，社區(qū)思政工作者還應(yīng)該走進(jìn)高校加強(qiáng)思政理論學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)[11]。

3. 財(cái)力資源共享

一方面，高校通過借助社區(qū)的財(cái)力優(yōu)勢，將有機(jī)會直接得到財(cái)物捐助，為雙方進(jìn)行思政互動交流爭取到必要的經(jīng)費(fèi);另一方面，高校同社區(qū)可以針對具有聯(lián)動性、緊迫性、新穎性、共同性的思政工作課題展開研究合作，并向有關(guān)方面申辦橫向課題，以獲取相應(yīng)的研究經(jīng)費(fèi)[12]。例如：某學(xué)院與楊浦區(qū)科技館合辦的“科技文化節(jié)”活動、與楊浦區(qū)松延居委黨總支的黨建聯(lián)建以及回遷之前由南匯聯(lián)通公司冠名贊助的新生文藝匯演都取得了良好的社會效應(yīng)，并以長效機(jī)制的形式使聯(lián)建成果得到固化。

（四）考評反饋機(jī)制——監(jiān)督思政工作的實(shí)際效果

要想檢驗(yàn)社區(qū)與高校思政工作的互動效果，需通過較為完備與科學(xué)的考核評價(jià)機(jī)制來進(jìn)行考量。高校和社區(qū)需各自建立考評機(jī)制，以文明學(xué)校和文明社區(qū)的要求作為考評指標(biāo)，量化對比互動前后的變化，并將考評結(jié)果、改進(jìn)意見與建議反饋給對方，便于雙方改進(jìn)思政工作。此外，還可以邀請第三方參與監(jiān)督與考評，使社區(qū)與高校思政工作成果更具科學(xué)性與客觀性[13]。

（五）科研機(jī)制——推進(jìn)思政工作向縱深發(fā)展

當(dāng)下，學(xué)界對于高校與社區(qū)思政工作的互動機(jī)制還有待進(jìn)一步深入研究，對已有經(jīng)驗(yàn)的提煉與總結(jié)工作還有待更新。隨著雙方綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，高校與社區(qū)之間的聯(lián)建形勢必將發(fā)生變化，也會不斷產(chǎn)生新的問題和需求，需要雙方的思政工作者聯(lián)合起來，結(jié)合區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況，大膽求索，不斷總結(jié)，通過學(xué)術(shù)交流、課題研究等多方面合作，為高校與社區(qū)思政工作的互動發(fā)展提供智力支持和理論依據(jù)，并通過實(shí)踐來完善理論，不斷推動思政工作向縱深發(fā)展[14]。

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（薦稿人：鄭七振，上海理工大學(xué)基礎(chǔ)學(xué)院院長，教授）

（責(zé)任編輯：陳華康）