試論公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及解決策略

劉紅

摘要：公路是我國的重要基礎(chǔ)設(shè)施，公路經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，公路經(jīng)濟(jì)具有長遠(yuǎn)發(fā)展的必要性，因此對于公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究應(yīng)當(dāng)不斷深入，從而改善我國公路交通的弊端。促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為人們的生產(chǎn)生活提供便利條件，從而推動我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和繁榮，為社會主義建設(shè)提供堅實基礎(chǔ)。在公路建設(shè)的過程中，為滿足當(dāng)前社會對交通運(yùn)輸?shù)男枨?，相關(guān)工作人員在盡量降低施工成本的基礎(chǔ)上，可以通過建立合適的公路經(jīng)濟(jì)測評標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化對公路建設(shè)過程管理等方式，使公路能夠創(chuàng)造出更大的社會經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步推動公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展;存在問題;解決策略

公路經(jīng)濟(jì)理念是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必不可少的重要思想觀念。將公路交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展融為一體，不僅能夠提升公路建設(shè)水平，更能大幅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提升。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國對于公路建設(shè)的重視程度不斷增強(qiáng)，在公路建設(shè)管理過程中，為使其能夠更好地滿足人們的實際需求，相關(guān)部門必須在提升公路建設(shè)、維護(hù)等工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，明確當(dāng)前公路建設(shè)中存在的問題，并通過制定具有針對性解決方案的方式，加強(qiáng)對公路的經(jīng)濟(jì)管控。

一、公路經(jīng)濟(jì)的基本理念

公路經(jīng)濟(jì)理念指的是以公路交通為載體，對其自身的經(jīng)濟(jì)價值、經(jīng)濟(jì)意義進(jìn)行深入研究，并能夠在實踐中充分彰顯其相關(guān)價值和意義的一種思想理念。公路經(jīng)濟(jì)作為社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)工作中的一項關(guān)鍵內(nèi)容，對我國城市發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展等均具有決定性的影響。自新中國成立以來，公路交通建設(shè)便成為推動國家發(fā)展的重中之重，特別是改革開放以來的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，公路更是扮演著基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)項目的角色，與人民群眾日常生活、各行各業(yè)息息相關(guān)。鑒于此，必須不斷優(yōu)化和完善公路經(jīng)濟(jì)理念，建立科學(xué)發(fā)展觀，形成公路經(jīng)濟(jì)意識，并將這種思想理念貫穿整個公路經(jīng)濟(jì)的全生命周期，繼而推動社會發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、公路經(jīng)濟(jì)管理的重要

公路作為一種公共產(chǎn)品，主要是由國家或政府投資建設(shè)，在穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)、維護(hù)公民權(quán)益等方面占據(jù)著極為重要的位置，近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在公路工程的施工維護(hù)過程中，大量新工藝、新材料的應(yīng)用，進(jìn)一步提升了公路建設(shè)的質(zhì)量?，F(xiàn)階段，我國的經(jīng)濟(jì)管理正從傳統(tǒng)的“粗獷型”轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的“精細(xì)型”，為保證公路工程的穩(wěn)定發(fā)展，相關(guān)工作人員需要依據(jù)公路建設(shè)維護(hù)的實際情況，制定科學(xué)合理的管理制度，并且在實際工作過程中，將制度落實到位，令公路在滿足人們正常出行需求的基礎(chǔ)上，提升公路社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。

三、公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題分析

（一）整體管理意識缺乏，資源分配不協(xié)調(diào)

在國內(nèi)的公路實際管理過程中，缺乏具有樞紐、系統(tǒng)和中心作用的管理體系。公路管理處于分散狀態(tài)，投入公路建設(shè)的人力、物力以及財力不能得到良好的資源調(diào)配，從而給公路經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展帶來了不可估量的不良影響，抑制了公路經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。在這種混沌的管理體系當(dāng)中，資源浪費(fèi)和信息溝通能力不足是現(xiàn)階段存在的最大問題。

（二）缺乏核心市場競爭力

公路運(yùn)營方面，交通壓力的不斷提高，增加了公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)壓力。而各地方政府為了能快速解決巨大的車流量問題，必須加大資金投入。但是，目前公路管理部門并未獲得有效的融資途徑，導(dǎo)致他們過于依賴政府的撥款。這就在一定程度上阻礙了公路經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時，一線工作人員缺乏一定的服務(wù)意識，相關(guān)崗位不能充分發(fā)揮出相應(yīng)的作用與功能，致使公路管理始終無法取得良好的效果，對于該領(lǐng)域的發(fā)展造成負(fù)面影響。

（三）人力資源水平不足，公路經(jīng)濟(jì)缺乏有效的管理手段

在長期的發(fā)展過程中，我國的公路運(yùn)輸行業(yè)人力資源的投入相對不足，從事公路交通運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T文化水平相對較低，人員水平參差不齊，成為我國公路交通持續(xù)發(fā)展的重大阻礙。在行業(yè)內(nèi)部很多從業(yè)人員看來，與道路交通相關(guān)的工作內(nèi)容不需要較高的科學(xué)技術(shù)水平，從業(yè)人員對于這種可持續(xù)發(fā)展的理念認(rèn)識不足。從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，要想實現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，首先應(yīng)當(dāng)建立健全公路管理的必要流程，以促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）公路管理體系不完善

目前，我國公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，因管理體制不夠完善，導(dǎo)致其相關(guān)的資源沒有被充分的利用。特別在公路管理與養(yǎng)護(hù)方面存在嚴(yán)重的問題，導(dǎo)致公路系統(tǒng)的運(yùn)行與發(fā)展無法適應(yīng)目前的公共需求。同時，公路系統(tǒng)內(nèi)部管理缺乏一定的合理性與科學(xué)性，出現(xiàn)人力資源過剩的現(xiàn)象，無形當(dāng)中增加了管理成本。由此導(dǎo)致公路管理部門無法充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，在一定程度上制約了公路經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

四、公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化策略

（一）不斷強(qiáng)化公路經(jīng)濟(jì)思想理念

我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)與農(nóng)業(yè)占據(jù)相對較大的比例。無論是工業(yè)還是農(nóng)業(yè)，均涉及一系列的產(chǎn)品運(yùn)輸和設(shè)備、原材料引進(jìn)。然而，現(xiàn)階段我國人民群眾對公路經(jīng)濟(jì)理念的認(rèn)識仍然不夠深刻，這導(dǎo)致公路建設(shè)發(fā)展受到一定阻礙。例如，國家為帶動部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在公路規(guī)劃的過程中，為確保公路的功能性和便捷性，在充分考慮外部自然環(huán)境、物理環(huán)境的基礎(chǔ)上，將公路規(guī)劃至部分農(nóng)民群眾的田地中。但是由于人民群眾公路經(jīng)濟(jì)意識淡薄，時常出現(xiàn)不配合的現(xiàn)象，為公路建設(shè)帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。因此，需要從人民群眾的角度考慮問題，加強(qiáng)人民群眾的公路經(jīng)濟(jì)思想意識，使其深刻認(rèn)識到“要想富先修路”的重要意義。

（二）施工中材料成本的控制

施工材料的成本很多時候與最開始的投標(biāo)價格及材料量有關(guān)。因此在對施工材料進(jìn)行成本控制時，要時刻以報價為依據(jù)。加上項目成本的60%-70%都是被施工材料所占據(jù)，因此施工材料是絕對的成本主體，材料成本的科學(xué)合理降低，將對整個項目成本的控制起到?jīng)Q定性作用。在實際施工過程中，必須強(qiáng)化現(xiàn)場物料管理，對材料進(jìn)行規(guī)范使用，減少浪費(fèi)。

（三）合理整合社會資源

社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展使?fàn)I商環(huán)境有了很大改善，促使公路經(jīng)濟(jì)也獲得了一定的發(fā)展。針對部分地區(qū)的公路養(yǎng)護(hù)與管理環(huán)節(jié)，仍需投入大量的資金對其進(jìn)行優(yōu)化。因此，各地方政府應(yīng)充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，對社會資源進(jìn)行合理整合。結(jié)合目前公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面對的問題，應(yīng)征求專業(yè)人士的意見對其進(jìn)行有效改善。相關(guān)管理人員應(yīng)積極轉(zhuǎn)變管理理念，大力提升管理水平，進(jìn)一步加強(qiáng)公路管理力度，積極提升公路經(jīng)濟(jì)效益。公路管理部門應(yīng)建立完善的公路管理體系，確保其能健康、有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。在這個過程中，各地方應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，全方位拓展融資途徑，優(yōu)化管理模式，為公路維修與養(yǎng)護(hù)等提供充足的資金。

（四）控制成本，科學(xué)建設(shè)

高速公路的工程建設(shè)，投資金額高，投資周期長。要提升經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約開支也非常關(guān)鍵。因此，要不斷優(yōu)化建設(shè)成本的控制。一方面，在工程建設(shè)開始之前選擇優(yōu)質(zhì)的團(tuán)隊，對建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、搶修、中修等工程進(jìn)行公開招投標(biāo)，很好地控制項目建設(shè)成本;另一方面要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做好工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格驗收環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量，降低后續(xù)維修養(yǎng)護(hù)的成本。后期應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維修和養(yǎng)護(hù)，如期開展巡邏和檢查，以便能及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、消滅危險。

（五）完善公路的總體規(guī)劃

現(xiàn)階段，面對當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)迅速增長的狀況，為更好地發(fā)展公路周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，工作人員在進(jìn)行路網(wǎng)等級規(guī)劃的過程中，必須對施工地點(diǎn)的發(fā)展?fàn)顩r、周邊的公路體系等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查分析，以便提升路網(wǎng)規(guī)劃的科學(xué)性。同時，為更好地利用公路周邊的資源，工作人員需要實地考察施工地點(diǎn)的地理環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)狀況，以便令新建設(shè)的公路能夠與施工地點(diǎn)周邊原有的公路體系完美融合。舉例來說，面對我國西部的公路數(shù)量比較少，當(dāng)?shù)鼐用裆钏狡偷臓顩r，通過交通運(yùn)輸部公布的數(shù)據(jù)可以了解到，自2020年的1月至9月之間，我國西部地區(qū)公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)到了8236億元，占這段時間內(nèi)我國全國公路總投資額的46.3%。西部某農(nóng)村的工作人員為使當(dāng)?shù)鼐用衲軌蚪柚吩谌粘Ｉ钪械玫礁嗟谋憷?，在進(jìn)行公路規(guī)劃的過程中，工作人員不僅對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況與較為發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行了對比，還分析了周邊地區(qū)的特產(chǎn)，并通過將具有不同特產(chǎn)鄉(xiāng)村聯(lián)系到一起的方式，提升了當(dāng)?shù)鼐用瘾@取物資的便利性，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)毓方?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（六）大力提高公路運(yùn)輸服務(wù)水平

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，提升公路運(yùn)輸服務(wù)水平，科學(xué)優(yōu)化交通運(yùn)輸內(nèi)部軟件，是公路發(fā)展過程中的關(guān)鍵問題。首先，需要不斷優(yōu)化公路配套服務(wù)設(shè)施，勇于創(chuàng)新、善于思考，全方位拓展公路服務(wù)功能。在確保安全防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施，以及高速公路服務(wù)區(qū)等常規(guī)性建設(shè)的基礎(chǔ)上，還需要充分結(jié)合私家車旅游出行要求、大型客貨車貨物運(yùn)輸要求，積極增設(shè)物流集散中心、文化交流展示平臺、游客休閑服務(wù)設(shè)施等。同時，在國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、新能源戰(zhàn)略的背景下，還需要為日趨增多的新能源汽車提供穩(wěn)定的充電補(bǔ)給服務(wù)，進(jìn)一步提升公路品質(zhì)，使公路對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用變得更加明顯。其次，提升公路智能化、信息化水平。例如，以臨沂地區(qū)的高速公路為例，在全方位實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、ETC不停車收費(fèi)、天氣信息、路況信息動態(tài)性發(fā)布的前提下，不斷加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用?，F(xiàn)階段，山東多條智慧高速公路全面上線，配備功能豐富的手機(jī)App，大幅提升公路服務(wù)功能。通過對公路服務(wù)功能的高質(zhì)量研發(fā)、應(yīng)用，使公路對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響逐漸提升，繼而將公路經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于實際。

五、結(jié)束語

綜上所述，公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會帶動整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高居民收入，提高人民生活水平。公路加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，對于緩解交通緊張壓力、提升交通運(yùn)輸效率、促進(jìn)高速公路運(yùn)輸業(yè)長期、健康、良性發(fā)展，無疑起著至關(guān)重要的作用。因此，作為高速公路的經(jīng)營管理者需要不斷創(chuàng)新思維、開拓進(jìn)取，在提升高速公路服務(wù)水平和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，優(yōu)化經(jīng)營管理模式，提升經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]王武德.高速公路經(jīng)濟(jì)效益與社會效益研究與思考[J].科技經(jīng)濟(jì)市場，2019（09）：111-112.