政府內部控制管理咨詢的問題和對策

李婷婷

摘要：隨著社會經濟不斷的發(fā)展，我國治理體系和治理能力現代化進程得到了進一步的發(fā)展，財政部也提出了政策措施，建立現代財政制度，其中就包括了政府綜合財務報告與政府會計制度，建立預算制度等，落實政策措施，需政府購買管理咨詢專業(yè)服務，保證內控工作的效果。下文中，將主要針對政府內部控制管理咨詢的問題進行深入的分析，以此來選擇有效的解決對策。

關鍵詞：政府內部;控制管理;咨詢;問題;對策

前言：內部控制是政府科學管理的手段之一，具有重要的作用。當前，我國政府管理能力在提高，但是政府內部控制存在著較多的問題，效果不理想，必須建立相應的內部控制操作流程，提高內控工作效率。從政府內部控制管理咨詢情況分析，及時發(fā)現問題進行解決。

一、現階段政府內部控制管理咨詢存在的問題

（一）管理咨詢服務沒有結合宏觀經濟技術

總結內部控制管理咨詢服務的經驗，在實踐中分析，可以了解到，現階段，管理咨詢服務中缺乏宏觀經濟技術，具體表現在以下方面：第一，有些管理咨詢服務提供者提供的咨詢服務與宏觀經濟環(huán)境不符，導致管理咨詢服務成果脫離時代，很難發(fā)揮其最大的作用，對政府內部控制管理極其不利;第二，管理咨詢服務提供者忽略了現代科技的運用，服務效率較低，服務效果很難達到理想的效果，無法滿足政府單位內部控制需求，達不到建設要求[1]。

（二）管理咨詢業(yè)務模塊拓展和整合不足

大部分的管理咨詢服務提供者過于重視個別業(yè)務模塊，業(yè)務模塊存在不足，比較單一。管理咨詢服務提供者有多個業(yè)務模塊，但都是獨立運行，業(yè)務模塊之間缺少聯(lián)系，無法形成整體，可能會出現重復工作的問題，整體思路缺乏一致性[2]。

（三）服務模式存在問題

服務模式內部缺乏相關的平臺，管理咨詢服務提供者未意識到組織層面與運營層面結合的重要性，產生了各種問題，服務提供能力與業(yè)務數量不符，客戶也會因此流失。對其原因分析，能夠發(fā)現主要是由于內部運行缺乏平臺支持，數據資料得不到挖掘[3]。

（四）內部控制意識相對薄弱

在實際工作中缺乏理論指導，政府內部人員對內部控制知識不夠了解，沒有意識到內部控制對政府工作的意義，盲目的將內部控制歸于財務部門管理。相關部門的工作人員在執(zhí)行內控時，意識較為淡薄，大部分的政府依然在使用傳統(tǒng)的運營方式，管理體系一時之間很難改變，對內部控制產生的作用存有不同的意見，不愿改變管理模式。政府忽略了內部控制在政府管理運作的作用，管控流程不夠規(guī)范，內部體系監(jiān)督薄弱[4]。

二、新時代政府內部控制管理咨詢的整合服務策略

（一）從經濟技術應用和業(yè)務模塊整合服務

管理咨詢服務提供者需整合服務策略，深入挖掘有價值的數據資源，為自身增加更多優(yōu)勢。整合服務策略需要從以下五個方面開始，其中包括戰(zhàn)略、責任、架構、系統(tǒng)、運營，前三個屬于組織層面，運營的所有內容屬于運營層面，系統(tǒng)貫穿以上層面。戰(zhàn)略與運營有一定的聯(lián)系，運營是戰(zhàn)略的基礎，包括了研究開發(fā)、產品設計等各項內容，戰(zhàn)略想要實現各個方面的結合，就要逐漸轉變項目制，朝著標準化的產品制發(fā)展。從架構出發(fā)，為了加強部門之間的合作，需進行有效的信息交流。另外，還應構建組織內部的管理制度，提高內部管理水平是加強對外服務能力的重要途徑之一。在責任方面，應當做好整合工作，整合業(yè)務所有的流程，為其長遠性提供保證，歸口處理，落實責任制，合理安排各個工作崗位。在組織內部建立一體化系統(tǒng)，覆蓋整個業(yè)務活動，提高內部管理效果，為組織整合策略提供保障[5]。

（二）深度挖掘數據資源，建立資源整合平臺

數據資源整合共享平臺，包括了知識管理平臺、項目管理平臺等，專業(yè)管理平臺主要服務于研究與產品設計中，該平臺中必須納入相關領域的專家，為政府內部控制管理咨詢服務奠定良好的基礎，提供智力作為支持。知識管理平臺能夠對政策法規(guī)重構，與實際運行情況對標，對維度優(yōu)化設計，是實現標準化產品制的重要途徑。商機管理平臺通常用于市場開發(fā)階段，品牌推廣平臺則是業(yè)績信息宣傳，樹立相應的品牌形象，可以更好的進行業(yè)務擴展。商機管理品牌可以對客戶分級分類，滿足客戶的實際需求，增加客戶對其的支持率。項目管理平臺和產品設計、研究等有一定的關系，會直接影響市場開發(fā)，能夠在整個工作的過程中發(fā)揮檢驗的作用?？冃Ч芾砥脚_可以對效率、效果全面評價，管理咨詢服務提供者以業(yè)務特點為基礎，設置績效目標，平衡計分卡是績效管理平臺設計新思路。管理咨詢服務提供者能夠利用信息技術，構建所需的平臺，提高服務質量[6]。

（三）高端智庫定位

管理咨詢服務提供者要重視高端智庫，提高研發(fā)設計能力，對內部控制管理咨詢有著重要的意義。首先，要正確認識現階段的內部控制任務，將內控框架對法律法規(guī)作為依據，細致構建。在解構以后，構建完整的知識成果庫，從一對一服務的傳統(tǒng)項目轉變成為標準化產品制。到了最后，在前期的基礎上，根據實際情況修改，保證其能夠滿足當前的需求，在實際中落實咨詢服務成果。

（四）研產學研結合

想要提高自身的競爭力，管理咨詢服務提供者應當積極采用研產學研結合模式。從國家政策出發(fā)，需對各項內部控制政策研究，在技術研發(fā)與知識培訓方面，加強學習，在實際中探索，充分認識人工智能、大數據等信息數據的作用，組織工作人員在業(yè)務領域學習，提高管理咨詢服務提供者的能力水平。在實物應用中，研究與開發(fā)成果都要應用于工作中，充分發(fā)揮其最大的價值，總結經驗，對管理咨詢服務質量的提升有很大的幫助。

（五）運行流程整合

管理咨詢服務提供者需整合產品服務、客戶市場等，開拓市場，為產品提供業(yè)務流程，將其緊密聯(lián)系在一起，幫助團隊成員掌握業(yè)務運行流程，采用現代化技術手段開展內部管理工作，提高溝通效率，保證工作內容與整體目標相符。

（六）服務模式轉型

服務模式轉型是指傳統(tǒng)項目制模式，轉變成為知識共享制模式。在項目制模式中，各個項目之間具有獨立性，知識與經驗無法傳遞，在個體工作中缺乏長遠性。在知識共享制模式中，構建知識共享平臺，工作人員能在平臺上上傳知識，獲取相關的經驗，生成咨詢成果，落實知識共享，可以提高政府內部控制管理咨詢服務水平。

（七）政府內部控制管理咨詢業(yè)務模塊拓展

在新時代的背景下，政府內部控制管理咨詢要跟上社會的發(fā)展趨勢，轉變傳統(tǒng)的單一模式，將各個服務方式聯(lián)系到一起，拓展業(yè)務模塊，對其整合構建完整的服務模式。政府內部控制管理咨詢服務提供者要在整理經驗的同時，有針對性的提供有效的服務，將經濟活動與各個環(huán)節(jié)相匹配。要特別注意單位績效管理范圍，從資金使用拓展形成公共產品，管理咨詢服務人員要把握業(yè)務政策，了解宏觀經濟政策，構建信息系統(tǒng)，各個業(yè)務有機結合，共享數據信息。

三、結語

根據上文可以得知，在新時代的背景下，我國社會經濟水平在提高，在政府建立內部控制體系中還存在著不足。執(zhí)行過程中會被問題約束，完善政府內控工作是一個復雜的過程，需要充分的結合實際情況，對其探索，合理安排財政資金，保證政府資產可以發(fā)揮其最大的作用。便民利民是前提，運用各種手段加強建設，推動各項政府管理工作更好的開展。

參考文獻：

[1]唐大鵬，常語萱.政府內部控制整合導向研究[J].財經問題研究，2019，000（008）：96-103.

[2]孫永堯.政府內部控制概念研究[J].財政科學， 2020，000（002）：72-81.

[3]陳建華，曾春蓮.地方財政治理中大數據運用研究——以地方政府內部控制為例[J].北京行政學院學報，2019， 000（006）：47-54.

[4]逯金紅.新形勢下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內部控制的途徑探索[J].經營者，2019，033（022）：19.

[5]豐壯麗， 陳文川，陳舜儀.新時代政府內部控制職能拓展與創(chuàng)新發(fā)展[J].財會通訊，2019， No.820（020）：93-97.

[6]唐建綱.嵌入五大新發(fā)展理念的政府內部控制構建研究[J].會計之友，2020， No.648（24）：146-152.