事業(yè)單位審計與紀檢監(jiān)察的協(xié)同治理分析

韓曉虹

摘要：隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，通過事業(yè)單位審計與紀檢監(jiān)察協(xié)同治理，能夠使事業(yè)單位審計水平切實提升，進一步保障事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。因此需要對兩者的協(xié)調治理效果加強研究，并對相關審計理論知識進行拓展，并借助相關部門的協(xié)助配合，使傳統(tǒng)審計工作中存在的整體壁壘問題得以突破，使審計資源共享實現(xiàn)。本文就事業(yè)單位與紀檢監(jiān)察之間的關系加強分析，并對增加兩者協(xié)同治理成效的有效策略進行探討。

關鍵詞：事業(yè)單位審計;紀檢監(jiān)察;協(xié)同治理

1.事業(yè)單位審計與紀檢監(jiān)察的關系分析

1.1兩者目標一致

事業(yè)單位審計工作開展過程中，需要對審計部門的非財務、財務數(shù)據(jù)、具體經(jīng)濟活動以及內(nèi)部控制管理狀況加強重視，對其中存在的重大違規(guī)違法行為予以及時發(fā)現(xiàn)，使資金安全得以保障[1]。作為重要的監(jiān)督管理部門，紀檢工作的主要職責為保障單位合法權益，并促進各部門積極參與審計工作，監(jiān)察部門需要對相關監(jiān)察對象的財務運作情況、執(zhí)法情況加強監(jiān)察檢查，使事業(yè)單位權益及資產(chǎn)安全得以有效維護。因此事業(yè)單位審計與紀檢監(jiān)察兩者的治理目標一致，通過兩者的協(xié)同審計，能夠使審計力度增強，審計效果有效提升。

1.2兩者之間客體交叉

事業(yè)單位審計部門作為對國民經(jīng)濟發(fā)展進行監(jiān)管的部門，紀律檢查主體在于各組織及所有工作人員，在當前我國實行的體系中，事業(yè)單位審計和紀檢監(jiān)察在客體上展現(xiàn)出交叉狀態(tài)，這給事業(yè)單位審計和紀檢監(jiān)察協(xié)同治理工作開展提供了條件。針對交叉客體，通過建設協(xié)同治理機制， 便于及時識別違規(guī)操作行為，提升審計效果。

1.3兩者職能相同

作為重要經(jīng)濟監(jiān)督管理部門，事業(yè)單位審計部門的工作重點主要集中在審計監(jiān)管相關客體的銀行、財政收支及重大投資項目等內(nèi)容，使公共資源實現(xiàn)合理配置。同時行政監(jiān)察與紀律檢查之間互相配套，監(jiān)察機關需要根據(jù)相關監(jiān)察職責嚴格執(zhí)行審計及相關處罰工作。因此兩者之間具有相同的監(jiān)督職責，并通過兩者信息資源的有效整合，能夠為審計工作提供質量更高的信息作為參考，使審計效果增強。

2.事業(yè)單位審計與紀檢監(jiān)察的加強協(xié)法理的有效策略

2.1協(xié)同治理意識強化

協(xié)同治理工作作為協(xié)同審計的重要組成部分，具有較強的系統(tǒng)性、復雜性較強，因此需要對增強協(xié)同治理意識，使兩者對協(xié)同治理工作提高重視。在協(xié)同治理工作中，首先需要根據(jù)審計要求加強綜合治理，使監(jiān)察治理體系不斷完善，監(jiān)督管理職能得以充分發(fā)揮，從而為協(xié)同治理工作的順利開展提供有力支持。其次相關部門對治理工作不斷創(chuàng)新，能夠使治理多元化發(fā)展需求得以有效滿足，監(jiān)督治理效率切實提升。另外通過協(xié)同治理的實施，使資源傳遞及共享得以實現(xiàn)，充分利用有限資源，使監(jiān)督治理質量切實提高。

2.2協(xié)同治理方式合理選擇

由于協(xié)同治理類型較為多樣，應結合協(xié)同關系進行合理劃分，其中包括了劃長期協(xié)同治理及短期協(xié)同治理兩類[2]。其次根據(jù)協(xié)同治理中協(xié)同主體的作用和意義，可將其劃分為參與及主導協(xié)同治理兩類。因此兩者應根據(jù)自身在協(xié)同治理中所起到的作用，以及協(xié)同治理要求，對協(xié)同治理方式進行合理選擇，確保監(jiān)督治理效果得以充分發(fā)揮。通常由某特定主體作為主導，其他主體參與，并將機制作為導向的長期協(xié)同治理方式主要運用于主導長期協(xié)同治理中，協(xié)同治理的主導主體對人員進行合理安排和組織，并對活動進行有效協(xié)同，對各主體職責的合理協(xié)調和分配加強重視，對精細協(xié)同治理流程進行科學制定，確保協(xié)同治理工作的有序實施。其次由某特定主體作為主導，其他主體參與，將任務作為導向的短期協(xié)同治理活動主要應用于主導短期協(xié)同模式，通常在某短期臨時性審計項目中加以運用，僅利用臨時性的協(xié)同治理機制使監(jiān)督管理得以實現(xiàn)。

2.3組織結構協(xié)同

為了確保協(xié)同治理工作的順利開展，應從組織機構、上層協(xié)調、職能設定以及人員分配等方面出發(fā)，對協(xié)同治理機制進行科學制定，從而充分發(fā)揮協(xié)同治理價值，使監(jiān)督管理水平切實提高[3]。首先在上層協(xié)調方面，對專業(yè)協(xié)同小組加強建設，對協(xié)同治理會議進行定期開展，對治理工作成果加強交流，對各項事宜進行協(xié)調分配。其次需要對預算部門所擁有的預算調整權進行明確，有效制約采購部門在預算調整中存在的違規(guī)行為等。 另外需要對預算編制流程加以規(guī)范，使預算部門的預算管理力度強化，進一步明確預算與采購之間的關系，確保預算管理有效落實，使兩者工作的協(xié)同性有效提高。另外財務部門需要對預算及采購工作加強協(xié)同，并充分發(fā)揮監(jiān)督及制約作用，使制約機制管控力度進一步強化。

2.4培訓考核管理機制構建

為了使事業(yè)單位中監(jiān)督機制作用有效發(fā)揮，應對培訓考核管理機制加強健全和完善。同時需要通過相關的培訓工作，使各部門專業(yè)人員的管理水平和綜合素質有效提升。另外通過激勵機制加強利用，使相互監(jiān)督及制約職能充分發(fā)揮，使整體資產(chǎn)管理制約監(jiān)督體系進行有效構建。

在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理中，需要對相關監(jiān)督及制約制度體系加強建設，有效保障事業(yè)單位的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此需要與現(xiàn)階段事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，與紀檢監(jiān)察有效融合，通過協(xié)同治理力度的強化，對相關制約監(jiān)督制度體系進行有效構建。

參考文獻：

[1]鄭玉紅.制度視角下事業(yè)單位審計與紀檢監(jiān)察協(xié)同治理研究[J].山西青年，2018，000（017）：P.200-200.

[2]王會金.反腐敗視角下政府審計與紀檢監(jiān)察協(xié)同治理研究[J].審計與經(jīng)濟研究，2015，v.30;No.166（06）：5-12.

[3]郭芙軍.反腐敗視角下企業(yè)內(nèi)部審計與紀檢監(jiān)察協(xié)同治理研究[J].魅力中國.