《實(shí)業(yè)計(jì)劃》與四川經(jīng)濟(jì)建設(shè)

摘要：孫中山撰寫的經(jīng)濟(jì)建設(shè)專著《實(shí)業(yè)計(jì)劃》，其著眼點(diǎn)在于創(chuàng)造國民生活的幸福，再由國民經(jīng)濟(jì)趨向國防經(jīng)濟(jì)。書中對(duì)西南建設(shè)的構(gòu)想，以四川作為發(fā)展之根據(jù)，從構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)，縮小東西經(jīng)濟(jì)差距;合理開發(fā)四川的礦產(chǎn)資源，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;農(nóng)工產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，振興舊有工業(yè)等方面，較全面地闡述了建設(shè)四川對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用?！秾?shí)業(yè)計(jì)劃》提出的這些構(gòu)想具有科學(xué)性、前瞻性，雖然在半殖民半封建的舊中國可實(shí)施性較低，但給后人以啟迪和借鑒，對(duì)近代中國治蜀興川產(chǎn)生了重要的影響。

關(guān)鍵詞：孫中山;《實(shí)業(yè)計(jì)劃》;四川;經(jīng)濟(jì)建設(shè)

中圖分類號(hào)：K25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2021）15-0021-03

孫中山（1866年11月12日—1925年3月12日），名文，字載之，號(hào)逸仙，偉大的愛國主義者，中國民主革命的偉大先驅(qū)，中華民國和中國國民黨的締造者，三民主義的倡導(dǎo)者。孫中山的《實(shí)業(yè)計(jì)劃》原名為《國際共同發(fā)展中國實(shí)業(yè)計(jì)劃》，是其在第一次世界大戰(zhàn)剛結(jié)束時(shí)，根據(jù)國際環(huán)境及時(shí)代需要苦思精慮撰寫的一部經(jīng)濟(jì)巨著，是實(shí)現(xiàn)我國工業(yè)化的具體計(jì)劃，更是戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本方案。蔣介石在《中國之命運(yùn)》中有言：“極具規(guī)模遠(yuǎn)邁漢唐，精神會(huì)通現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)的變局”，并稱之為“中國建設(shè)唯一之實(shí)典?！睂O中山在《實(shí)業(yè)計(jì)劃》中說：“中國西南一部，包含者四川，中國本部最大且最富之省份也?！比欢L期以來由于種種原因，史學(xué)界對(duì)《實(shí)業(yè)計(jì)劃》中有關(guān)四川經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)注甚少，研究區(qū)域多集中于長江流域等。四川重要的戰(zhàn)略地位在抗戰(zhàn)中已被充分地證明，因而戰(zhàn)后建設(shè)更尤為重要而艱巨。本文從《實(shí)業(yè)計(jì)劃》中對(duì)四川交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、礦產(chǎn)資源的開發(fā)及農(nóng)工產(chǎn)業(yè)的調(diào)整三個(gè)方面分析孫中山這位歷史偉人的遠(yuǎn)見卓識(shí)，及對(duì)四川開發(fā)的高度重視。同時(shí)指出他的這一思想未能完全實(shí)現(xiàn)的主客觀局限性，及對(duì)今天治蜀興川的重要啟示。

一、《實(shí)業(yè)計(jì)劃》的主要內(nèi)容

《實(shí)業(yè)計(jì)劃》誕生于1921年，孫中山在第一次世界大戰(zhàn)后欲借助國際力量開發(fā)中國，因而不辭辛勞地?cái)M定了《國際共同發(fā)展中國實(shí)業(yè)計(jì)劃》，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)為主，供各國投資參考，使各國知道開發(fā)中國為有利之舉而踴躍參加。事情雖未如愿，但他遠(yuǎn)大的目光、周詳?shù)挠?jì)劃，成為中國建設(shè)所應(yīng)遵循、參考的方案。

實(shí)業(yè)計(jì)劃有六大計(jì)劃[1]，具體內(nèi)容如下所示：

由上述的六大計(jì)劃可知，孫中山對(duì)于國計(jì)民生、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)等都能周詳?shù)丶骖櫍瑢?duì)國家建設(shè)的各個(gè)部門有著完整統(tǒng)一的規(guī)劃，交通、工礦、農(nóng)林、水利彼此都緊密地聯(lián)系、切實(shí)地配合。此外，發(fā)展我國實(shí)業(yè)的必要措施均包括在內(nèi)，如修筑鐵路和公路、修治運(yùn)河與水道、建設(shè)商港及市街等;又如移民、墾荒、冶煉、銅鐵等農(nóng)礦事業(yè)，更是興實(shí)業(yè)的根本;再如水利灌溉、造林防災(zāi)無不與實(shí)業(yè)有密切關(guān)系?！秾?shí)業(yè)計(jì)劃》有三個(gè)重點(diǎn)，一為暢裕民生，以求民富;二為鞏固國防，以求國強(qiáng);三為繁榮世界經(jīng)濟(jì)，以求互利。

二、《實(shí)業(yè)計(jì)劃》對(duì)建設(shè)四川的設(shè)想和開發(fā)步驟

四川位于我國西南部，四面環(huán)山，前有屏障，后有背倚，具有進(jìn)可退、攻可守的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。以孫中山《實(shí)業(yè)計(jì)劃》中的四川交通而論：“陸路有西南、西北、高原等鐵路系統(tǒng)聯(lián)系，水路有揚(yáng)子江、嘉陵江、金沙江、黔江、岷江等航運(yùn)線，空運(yùn)路線還可盡量發(fā)展。此外，四川的公路日趨暢達(dá)，可與鄰省取得貫通。若以國防工業(yè)之區(qū)域而論，工業(yè)原料均可自給，甚為適合戰(zhàn)略決戰(zhàn)的要求。至于四川的資源無一不備，若能照《實(shí)業(yè)計(jì)劃》開發(fā)利用，國防工業(yè)更有無限的發(fā)展?！?/p>

孫中山對(duì)開發(fā)地處西南的四川非常重視，一方面，出于四川在國防上的意義，他試圖通過建設(shè)四川，讓其成為民族復(fù)興的基地，另一方面，他欲縮小東西部地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距，使兩地間經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于平衡。在《實(shí)業(yè)計(jì)劃》中，孫中山關(guān)于建設(shè)四川的構(gòu)想主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）礦產(chǎn)資源的開采

礦業(yè)和農(nóng)業(yè)是供給工業(yè)原料的主要源泉。四川的天然礦藏極其豐厚，除煤、鐵等礦產(chǎn)外，還有金、銀、鉛、汞、銻等礦產(chǎn)資源，種類較多，且當(dāng)時(shí)大部分未經(jīng)開發(fā)。孫中山在《實(shí)業(yè)計(jì)劃》中第六計(jì)劃中所提到的：“四川等地皆有原油……四川等地皆為我國銅產(chǎn)最盛之區(qū)……四川等地之礦藏，產(chǎn)額亦富?！比裟苷铡秾?shí)業(yè)計(jì)劃》中的設(shè)想：“用近代機(jī)器，并由政府經(jīng)營。除既為政府經(jīng)營外，應(yīng)準(zhǔn)租與私人立約辦理，當(dāng)期限既滿，并知為確有利益者，政府有收回辦理之權(quán)?！彼拇ǖ牡V產(chǎn)資源不僅能滿足抗戰(zhàn)中所需的能源供給，還可用于戰(zhàn)后的工業(yè)建設(shè)。同時(shí)，政府若能雇用專門技師予以指導(dǎo)，銀行再予以經(jīng)濟(jì)援助用于購買、制造各種礦業(yè)器具與機(jī)械，以供給采礦者使用[2]，四川的礦業(yè)定能日漸興盛。此外，礦產(chǎn)資源可供于各地的建筑工程，如《實(shí)業(yè)計(jì)劃》中第二計(jì)劃：“鋼鐵與士敏土廠為現(xiàn)代建筑之基?！敝鲝?jiān)谖覈L江沿岸建造士敏土廠，以供應(yīng)各大工程之需要，如筑港、鋪路、造堤等。四川位于長江上游，沿江的石灰原料較為充足，若能在沿岸大量建廠制造，必能滿足建筑工程所需。

（二）農(nóng)工產(chǎn)業(yè)的調(diào)整

四川盆地早在一千多年前就被稱作天府之國，除了農(nóng)作物以外，四川的經(jīng)濟(jì)作物種植也十分發(fā)達(dá)。以桐樹為例，遍布于嘉陵江、烏江、沱江等流域，四川62縣桐油產(chǎn)量巨大，為全國之首[3]。孫中山在《實(shí)業(yè)計(jì)劃》中談及：“中國為農(nóng)業(yè)國，其人數(shù)過半皆為食物生產(chǎn)之工作。中國十八省之土地，現(xiàn)乃無以養(yǎng)四萬萬人?！彼拇ㄈ丝诒姸?，勞動(dòng)力低廉，且煤、鐵等資源較充足，若將農(nóng)器制造廠設(shè)于礦源所在地附近，則不必由外國輸入，即“工力及物科易得之所?！?/p>

同時(shí)，孫中山主張：“糧食工業(yè)，即從糧食的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸、制造和保存、分配和輸出四個(gè)方面振興糧食生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?！彼拇ㄔ谥袊髂喜?，居民以米為主食，若設(shè)磨米機(jī)房，由中央一處管理，不僅可便于糧食儲(chǔ)存，還可以節(jié)省儲(chǔ)蓄成本。此外，在分配和輸出方面，孫中山建議：“前此中國曾為以茶葉供給全世界之唯一國家，今則中國茶葉商業(yè)已為印度、日本所奪。惟中國茶葉之品質(zhì)，仍非其他各國所能及?！彼拇ㄋ貫楫a(chǎn)茶大省，若除厘金及出口稅，以機(jī)器代手工，設(shè)立制茶新式工場(chǎng)，不僅生產(chǎn)費(fèi)可大減，品質(zhì)更具改良。

由上述可知，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與工業(yè)的制造有著密切的聯(lián)系，農(nóng)產(chǎn)品可影響工業(yè)所在地的糧食供應(yīng)，農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)則影響該地工業(yè)生產(chǎn)種類的選擇。四川的絲織業(yè)、棉織業(yè)素來發(fā)達(dá)，成都更享有“錦官城”之美譽(yù)，但或因技術(shù)、資金和人才等資源的匱乏，興辦工業(yè)的難度較沿海城市大;或因墨守成規(guī)、相習(xí)傳授使技術(shù)改進(jìn)遲緩;或因資金短缺使鐵路修建擱淺，因而四川工業(yè)發(fā)展落后于東南沿海城市?！秾?shí)業(yè)計(jì)劃》中提出“衣服工業(yè)”的主張，即“應(yīng)用科學(xué)方法于養(yǎng)蠶制絲之事，應(yīng)于每一養(yǎng)蠶之縣設(shè)立科學(xué)局所，指導(dǎo)農(nóng)民，受中央機(jī)關(guān)監(jiān)督，使農(nóng)民可得善價(jià)?！标P(guān)于棉麻業(yè)，若能按此計(jì)劃充分利用四川的特產(chǎn)——絲、棉、麻等農(nóng)業(yè)原料，由中央監(jiān)督設(shè)立大工廠，并運(yùn)用機(jī)器加以制造，定能增加產(chǎn)額，增進(jìn)國家富源。

（三）鐵路交通建設(shè)

工業(yè)原料的供應(yīng)與產(chǎn)品的運(yùn)銷均離不開交通運(yùn)輸。因采用的運(yùn)輸方式或有不同，運(yùn)輸時(shí)間和容量有差別，則造成運(yùn)價(jià)的高低，影響工業(yè)制造與銷售的成本。民國時(shí)期四川的交通以公路、水路為主，但其運(yùn)輸力過于薄弱，阻礙著四川的經(jīng)濟(jì)建設(shè)及發(fā)展?！秾?shí)業(yè)計(jì)劃》的第三計(jì)劃中說到：“中國西南一部，所包含者，四川，中國本部最大且最富之省分。在中國此部建設(shè)鐵路者，抑亦于西南各省全部之繁榮為最有用者也?！比粼谖鞑康貐^(qū)特別是四川建設(shè)一個(gè)稠密的鐵路網(wǎng)絡(luò)，使之與中部、東部、南部鐵路聯(lián)成一體，有利于彼此間的互助交流，使西南地區(qū)從一個(gè)靜態(tài)、閉塞、落后的區(qū)域變成為一個(gè)動(dòng)態(tài)、開放、發(fā)展的區(qū)域，使四川的工業(yè)品及農(nóng)產(chǎn)品廣而運(yùn)銷，豐富的礦產(chǎn)資源還可沿途設(shè)廠開發(fā)，從而為當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)打下基礎(chǔ)。

此外，孫中山還欲整治長江上游，改良宜昌至重慶一段，“以水閘堰其水，使舟得溯流以行，而又可資其水力。由此之道，則在中華西部商業(yè)中心，運(yùn)輸之費(fèi)當(dāng)可減少至百分之十也?！彼J(rèn)為此項(xiàng)工程實(shí)施此后，可在交通方面彌補(bǔ)西南鐵路系統(tǒng)之不足。

三、《實(shí)業(yè)計(jì)劃》中建設(shè)四川的意義及局限性

《實(shí)業(yè)計(jì)劃》的精髓在于實(shí)現(xiàn)國民生活的幸福，再由國民經(jīng)濟(jì)趨向國防經(jīng)濟(jì)，其中關(guān)于四川經(jīng)濟(jì)建設(shè)的許多構(gòu)想大多符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，具有科學(xué)性、前瞻性，給后人以啟迪和借鑒。首先，構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)，縮小東西部經(jīng)濟(jì)差距;其次，合理開發(fā)四川的礦產(chǎn)資源，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;最后，農(nóng)工產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，振興舊有工業(yè)?？梢姡瑢O中山建設(shè)四川的設(shè)想，繼承了林則徐、左宗棠等人的研究成果，并大大超過了他們，對(duì)近代中國開發(fā)四川的影響巨大、意義深遠(yuǎn)。但近代中國是一個(gè)半殖民地半封建的國家，自鴉片戰(zhàn)爭后，領(lǐng)土被割讓，主權(quán)遭破壞。辛亥革命后，軍閥混戰(zhàn)，政權(quán)頻繁交迭，在這樣一個(gè)國弱民窮的局面下，建設(shè)四川所需的資金、勞力、機(jī)械等均為遙不可及之物，因而孫中山對(duì)四川的建設(shè)計(jì)劃也僅僅是設(shè)想而己。孫中山在晚年也重新認(rèn)識(shí)到：“中國實(shí)業(yè)之發(fā)展須待革命之成功”，必須“重新開始革命事業(yè)，以求根本改革”。

此外，還有列強(qiáng)的不允許。近代中國是西方列強(qiáng)的半殖民地，它們力圖把中國變?yōu)橘Y本、商品輸出的市場(chǎng)，因此無償借款給中國用于開發(fā)建設(shè)幾乎是不可能的，除非簽署不平等條約，將筑路、開礦、建廠等權(quán)益用于抵押以換取資金。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)：1894至1937年間，西方列強(qiáng)在中國的投資總額約為17.4億美元，但在同一時(shí)期它們通過投資利潤和借貸本息的形式卻從中國掠奪了34.4億美元[4]?？梢?，《實(shí)業(yè)計(jì)劃》不符合列強(qiáng)侵華的目的和利益，在國弱民窮的環(huán)境下，想利用外資來“開發(fā)富源、振興實(shí)業(yè)”，好夢(mèng)難圓。所以，欲利用國外貸款建設(shè)四川、開發(fā)西南乃至發(fā)展全國的計(jì)劃是不現(xiàn)實(shí)的，因而“孫中山的一生中，曾經(jīng)無數(shù)次地向資本主義國家呼吁過援助，結(jié)果一切落空，反而遭到了無情的打擊。”[5]

四、結(jié)語

一個(gè)國家的建設(shè)離不開科學(xué)、合理的計(jì)劃。孫中山的《實(shí)業(yè)計(jì)劃》對(duì)西南建設(shè)的構(gòu)想，是以振興四川作為發(fā)展之根據(jù)的。但由于當(dāng)時(shí)的中國尚處于半殖民地半封建的社會(huì)歷史條件下，若不改變帝國主義和封建軍閥統(tǒng)治中國的局面，《實(shí)業(yè)計(jì)劃》中振興四川的藍(lán)圖就是空想。不過，孫中山提出了開發(fā)西南的宏偉藍(lán)圖對(duì)近代中國治蜀興川的建設(shè)還是意義深遠(yuǎn)、影響巨大的。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫中山.孫中山全集：第六卷[M].北京：中華書局，1985.

[2] 郭問宇.國父實(shí)業(yè)計(jì)劃與四川經(jīng)濟(jì)建設(shè)[J].四川建設(shè)，1944（1）.

[3] 西南資源與經(jīng)濟(jì)建設(shè)[J].經(jīng)濟(jì)研究，1939（1）.

[4] 吳承明.帝國主義在舊中國的投資[M].北京：人民出版社，1955.

[5] 毛澤東.毛澤東選集：第四卷[M].北京：人民出版社，1991.

作者簡介：焦敬超（1987—），女，漢族，四川成都人，單位為貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向?yàn)橹袊F(xiàn)代史。

（責(zé)任編輯：朱希良）