自貿(mào)區(qū)背景下蘇州市服務(wù)貿(mào)易調(diào)研報(bào)告

張郁　羅厚朝　吳秀蘭

摘要：世界經(jīng)濟(jì)正在向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，衡量一個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)逐年向服務(wù)業(yè)傾斜。重點(diǎn)研究蘇州自貿(mào)區(qū)蘇州服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的問題，不僅能豐富有關(guān)服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的理論研究，還能進(jìn)一步改善蘇州服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，為蘇州服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的評價(jià)指標(biāo)搭建框架。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū);服務(wù)貿(mào)易;蘇州

一、蘇州自貿(mào)區(qū)概況

根據(jù)2019年國務(wù)院印發(fā)《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，蘇州片區(qū)落戶蘇州工業(yè)園區(qū)，面積為60.15平方公里，包括金雞湖商務(wù)區(qū)、獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)、高端制造與國際貿(mào)易區(qū)、陽澄湖半島旅游度假區(qū)四個(gè)核心區(qū)域。打造“一區(qū)四高地”是蘇州自貿(mào)片區(qū)的功能定位，自貿(mào)片區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)聚焦發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易。

二、自貿(mào)區(qū)背景下蘇州市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

2019年蘇州全市對外貿(mào)易迎難而上，對外貿(mào)易的主力依然是外商投資企業(yè)。出口方面，雖然對美國和歐盟的出口總額有所下降，但是東盟和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)依然穩(wěn)中帶升。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，雙向開放擴(kuò)圍提速。

在資金引入方面，2019年度外商投資項(xiàng)目新設(shè)立達(dá)994個(gè)，具有共享功能或地區(qū)總部特征的外資企業(yè)新設(shè)立30家，累計(jì)超過320家。新增注冊外資和實(shí)際使用外資較去年增長趨勢明顯。實(shí)際使用外資占比達(dá)到59.4%的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)比較上年增長了15.2個(gè)百分點(diǎn);實(shí)際利用外資占比44.2%的服務(wù)業(yè)比上年增長了0.5個(gè)百分點(diǎn)。在境外投資方面，全年中方協(xié)議投資的境外投資項(xiàng)目達(dá)30.15億美元，同比提高12.4%。海外高科技并購資金占中方境外投資額的比重提升至23.5%，已達(dá)7.1億美元。新設(shè)立的境外研發(fā)中心有11家，年末將達(dá)到93家。新設(shè)立的針對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的投資項(xiàng)目有79個(gè)，中方協(xié)議投資額高達(dá)9.96億美元。

（二）現(xiàn)有優(yōu)勢

1. 合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈

蘇州服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展成效來源于合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已成功轉(zhuǎn)變?yōu)槿坏慕Y(jié)構(gòu)形式，在餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上具有絕對優(yōu)勢，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展走在我國前列。蘇州2019年地區(qū)生產(chǎn)總值為19235.8億元，在一、二、三大產(chǎn)業(yè)中，對生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)度最大的就是服務(wù)業(yè)。蘇州大數(shù)據(jù)應(yīng)用孵化基地、蘇州 2.5 產(chǎn)業(yè)園等技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)為蘇州帶來互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)鏈，這無疑為蘇州市服貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持。

2. 優(yōu)良的區(qū)位條件和雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

由于上海國際金融中心的輻射影響，蘇州已成為國內(nèi)外最受投資者歡迎的城市之一，全國矚目的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和可觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場容量，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景不可限量，這必然帶動相關(guān)配套物流、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動服務(wù)業(yè)的整體前進(jìn)。

3. 鼓勵創(chuàng)新的政策完備

技術(shù)創(chuàng)新是服務(wù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。蘇州鼓勵高校、研究機(jī)構(gòu)設(shè)立研發(fā)中心，大力研發(fā)核心關(guān)鍵技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。蘇州自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，日均企業(yè)注冊數(shù)量自2019年9月掛牌以來，同比上升60.2%。特別是蘇州自貿(mào)片區(qū)推出了針對服務(wù)業(yè)“3年30億元”扶持政策和金融創(chuàng)新16條重點(diǎn)政策，為新落戶的優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)、新增貢獻(xiàn)達(dá)標(biāo)的現(xiàn)有服務(wù)企業(yè)、服務(wù)能級提升、向價(jià)值鏈高端發(fā)展的企業(yè)提供更有力的支持。

（三）存在問題

蘇州自貿(mào)區(qū)成立以來，在自貿(mào)區(qū)的帶動下，蘇州的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)新有了進(jìn)一步的提高。但仍然存在許多問題。

1. 服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后于貨物貿(mào)易

蘇州貨物貿(mào)易總額一直遠(yuǎn)高于服務(wù)貿(mào)易，在對外貿(mào)易中的比重較低，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展始終滯后。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，蘇州服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占對外貿(mào)易比重雖然增幅不大，但是穩(wěn)中帶升。2019年蘇州服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占對外貿(mào)易比重按收付匯統(tǒng)計(jì)為3.89%，按企業(yè)直報(bào)統(tǒng)計(jì)為6.21%。從全球范圍來看，世界服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易比重平均在20%左右，即貨物貿(mào)易占比一般維持80%以下，蘇州服務(wù)貿(mào)易比例遠(yuǎn)未達(dá)到世界的平均水平，目前看來，提高蘇州服務(wù)貿(mào)易比重任重而道遠(yuǎn)。

2. 落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易逆差

近幾年，蘇州市服務(wù)貿(mào)易總額總體呈增長趨勢，但仍長期處于逆差狀態(tài)。2016年到2019年蘇州服務(wù)貿(mào)易出口額的平均增長率（4.52%）雖然大于進(jìn)口額的平均增長率（1.98%），但進(jìn)口額龐大的基數(shù)導(dǎo)致貿(mào)易逆差趨勢沒有顯著縮小，2019年除外。

服務(wù)貿(mào)易逆差產(chǎn)生的主要原因是服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的落后。以美國為參照，美國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)精良，旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)進(jìn)出口占比較低，知識、技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易如教育、科技研發(fā)、金融、保險(xiǎn)、通信等高附加值產(chǎn)業(yè)盈利豐碩、優(yōu)勢突出，占2019年服務(wù)貿(mào)易總額的70%。從美國服務(wù)貿(mào)易的高增長和高盈余可以看出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響。反觀以勞動、資源密集型等技術(shù)含量低、附加值低的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為出口主力的蘇州服務(wù)貿(mào)易，主要來源為產(chǎn)品加工、旅游、運(yùn)輸、建筑貿(mào)易等，依靠廉價(jià)勞動資源占領(lǐng)國際市場。根據(jù)蘇州市商務(wù)局統(tǒng)計(jì)，2019年，這四大產(chǎn)業(yè)在蘇州服務(wù)貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)中占比仍然高達(dá)73%。近年來，這些傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還面臨著來自印度、越南等勞動力成本更低的國家和地區(qū)的威脅。蘇州在知識、技術(shù)密集型等附加值較高的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)發(fā)展較為落后，市場份額占比較少，世界占有率極低。

因此，蘇州要實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，必須要培養(yǎng)一批規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)層次高的企業(yè)，提升服務(wù)業(yè)能級，如加強(qiáng)軟件、信息等高技術(shù)行業(yè)的龍頭企業(yè)、支柱型企業(yè)的孵化和培養(yǎng);提高引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)等。著重發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型，精準(zhǔn)對接和加快融合創(chuàng)新鏈、資金鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育成為新動能發(fā)展的引導(dǎo)力量，提升服務(wù)貿(mào)易層次，扭轉(zhuǎn)服務(wù)貿(mào)易逆差增加趨勢。