百年奮進鑄輝煌 再立潮頭譜新篇

2021年“七一”，中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕，我國交通水運也隨之翻開了輝煌的一頁。

6月24日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，交通運輸部副部長趙沖久出席發(fā)布會并介紹了水運領(lǐng)域發(fā)展情況，交通運輸部海事局局長曹德勝、交通運輸部水運局副局長易繼勇共同出席并答記者問。

1我國已成為世界上最具影響力的交通大國

“到目前為止，我國已經(jīng)成為世界上最具有影響力的水運大國，同時正在穩(wěn)步開啟加快建設(shè)交通強國的水運篇的新征程?！壁w沖久從港口、海運、內(nèi)河航運及科技創(chuàng)新等四個方面，介紹了中國水運的總體發(fā)展情況。

港口規(guī)模居世界第一。2020年全國港口貨物吞吐量完成145.5億噸，港口集裝箱吞吐量完成2.6億標箱，港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量都居世界第一位。在全球港口貨物吞吐量前10名當中，中國港口有8席，集裝箱吞吐量排名前10名的港口當中中國占有7席。

海運團隊規(guī)模持續(xù)壯大。到2020年底，我國海運船隊運力規(guī)模達到3.1億載重噸，居世界第二位。中遠海運集團、招商局集團經(jīng)營船舶運力規(guī)模分別已經(jīng)達到全球綜合類航運企業(yè)第一位和第二位。

內(nèi)河貨運量連續(xù)多年居世界第一位。2020年全國內(nèi)河貨運量完成38.15億噸，到2020年底，全國內(nèi)河航道通航里程超過12萬公里，居世界第一，長江干線連續(xù)多年都成為全球內(nèi)河運輸最繁忙、運輸量最大的黃金水道。

科技創(chuàng)新達到世界先進水平。到2020年累計建成全自動化的集裝箱碼頭9個，還有7個碼頭在建。全自動集裝箱碼頭引領(lǐng)世界智慧港口的新潮流，自動化碼頭的設(shè)計建造技術(shù)、港口機械裝備制造技術(shù)已經(jīng)達到世界領(lǐng)先水平。

趙沖久表示，下一步，將以加快建設(shè)交通強國為統(tǒng)領(lǐng)，推動水運的發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力補短板、轉(zhuǎn)動能、優(yōu)服務(wù)，推動水運事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

2多措并舉 保障國際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通

目前，國際集裝箱班輪市場出現(xiàn)了一艙難求、一箱難求、運價持續(xù)上漲的情況。趙沖久分析，這種上漲情況主要是由供需矛盾決定的，隨著疫情的好轉(zhuǎn)和各國復(fù)工復(fù)產(chǎn)，形勢會逐漸回歸到正常的狀態(tài)。

“從需求的角度看，由于疫情的原因，國際上很多國家的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈都受到很大的沖擊，我國在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，疫情得到有效控制，我們的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈保護得非常好，這樣就使我國的進出口貿(mào)易需求大幅度增長?！壁w沖久分析，從供給的角度講，全球集裝箱運力現(xiàn)已全部投入到運輸當中，但有一些突發(fā)事件影響了運力，比如今年3月份蘇伊士運河的擱淺事故，和一些其他區(qū)域性沖突，都會導(dǎo)致局部航運市場受到影響。此外還有疫情的影響，主要表現(xiàn)在幾個方面：一是港口作業(yè)效率降低。疫情期間港口的作業(yè)工人要封閉管理，各個國家都采取相應(yīng)的措施，所以裝卸效率會降低;二是海運的船員，國際船舶的海運船員在各個港口都要換班，換班過程中也是受疫情防控的影響，使效率會降低。還有其他的一些因素，如港口堆場的不足等，導(dǎo)致整個航運市場運輸效率降低。

針對以上因素，交通運輸部在保障國際供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面做了大量工作。在外防輸入方面，指導(dǎo)地方各個港口和交通航運部門做好疫情防控和保通保暢工作，在協(xié)調(diào)解決疫苗接種、個人防護、船員換班、港口裝卸作業(yè)等物流堵點環(huán)節(jié)，做了大量工作;幫助企業(yè)解決具體困難，保證重點客戶和重點物資運輸，尤其是民生物資和防疫物資;積極協(xié)調(diào)國際班輪公司加大中國出口航線的運力和集裝箱的供給?！霸谥袊箨懙闹饕骄€上，今年1—5月份，各主要班輪公司投入的艙位數(shù)大幅增長，其中北美航線運力達到551萬標箱，比2020年增長了65%，比2019年增長了27%。歐洲航線運力也比2020年增長了38%，比2019年增長將近10%?！壁w沖久說。

趙沖久還介紹，為緩解空箱周轉(zhuǎn)困難，我國造箱企業(yè)加大了生產(chǎn)力度，目前月產(chǎn)能提高到50萬標箱。截至5月份，我國主要港口的空箱短缺量已經(jīng)降到1.3%，“一箱難求”情況逐步緩解。

“下一步，交通運輸部將會同商務(wù)部等部門，繼續(xù)落實好穩(wěn)外貿(mào)的相關(guān)措施，引導(dǎo)國際班輪公司持續(xù)加大中國大陸出口航線運力供給，同時提高集裝箱的周轉(zhuǎn)效率，指導(dǎo)地方交通運輸部門在做好疫情防控工作的同時，確保國際物流供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和暢通，并配合市場監(jiān)管部門加強海運口岸的收費監(jiān)管，依法查處違規(guī)收費的行為?！壁w沖久說。

3補短板轉(zhuǎn)動能 進一步激發(fā)內(nèi)河航運活力

易繼勇介紹，“十三五”以來，我國內(nèi)河水運基礎(chǔ)設(shè)施補短板的力度不斷加大，基本建成了以長江干線、西江航運干線、京杭運河、長三角和珠三角高等級航道網(wǎng)為主體、干支銜接、通江達海的內(nèi)河航道體系。新升級改善內(nèi)河航道里程5千公里，新增高等級航道達標的里程2600公里。2020年全國內(nèi)河航道通航里程達到了12.77萬公里，其中高等級航道達標里程1.61萬公里。

易繼勇表示，目前內(nèi)河水運發(fā)展特別是基礎(chǔ)設(shè)施方面仍然存在短板，交通運輸部水運局計劃用三個五年計劃的時間，到2035年基本建成四縱四橫兩網(wǎng)國家高等級航道2.5萬公里，為運輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，推進“碳達峰”“碳中和”交通運輸?shù)墓ぷ髯鞒龈筘暙I。

“十四五”期間，交通運輸部水運局將認真貫徹落實交通強國建設(shè)綱要、國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要部署，聚焦內(nèi)河航運發(fā)展綱要的主要任務(wù)，繼續(xù)加大內(nèi)河水運發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施補短板的工作，預(yù)計新增及改善內(nèi)河航道里程5千公里左右，新增國家高等級航道達標里程2500公里左右。主要瓶頸和礙航的結(jié)點有效打通，通達范圍進一步延伸。

一是繼續(xù)加快長江西江淮河等水運大通道的擴能升級，繼續(xù)完善長三角、珠三角高等級航道網(wǎng)暢通延伸。二是穩(wěn)步推進運河聯(lián)通工程建設(shè)，有序推進引江濟淮航運工程的建設(shè)，加快西部陸海新通道平陸運河的前期研究工作，并盡早開工建設(shè)。組織開展湘桂、贛粵運河前期的研究論證，適時啟動部分航段的建設(shè)。三是繼續(xù)推進支流高等級航道向上游支流延伸，助力區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

4四個方面發(fā)力 提升我國水運行業(yè)國際競爭力

當前，我國港口的吞吐量、內(nèi)河貨運量和海運船隊的規(guī)模均已位居世界前列，是世界上具有重要影響力的水運大國。水運行業(yè)也為我國對外開放和社會經(jīng)濟發(fā)展作出重要貢獻。未來，我們?nèi)绾胃脤崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進一步增強我國水運行業(yè)的國際競爭力？

對此，易繼勇介紹，交通運輸部水運局將認真貫徹落實交通強國建設(shè)綱要、國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要等部署要求，從四個方面發(fā)力，推進水運高質(zhì)量發(fā)展。

補齊基礎(chǔ)設(shè)施和高端航運服務(wù)的短板。推進內(nèi)河干支航道擴能提升的工程，提升高等級航道的比重，實現(xiàn)干支銜接、區(qū)域成網(wǎng)、水系溝通。加快港口鐵路專用線的建設(shè)，打通鐵路到港口的最后一公里。以沿海國際樞紐海港為重點，建設(shè)世界一流的港口，加快建設(shè)長三角輻射全球的航運樞紐。積極發(fā)展港航信息、航運金融保險、海事仲裁等現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，提升航運服務(wù)的能級，補齊高端航運服務(wù)短板。

提升海運服務(wù)的保障能力。加快現(xiàn)代化海運船隊建設(shè)，完善全球海運服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，提升重點物資運輸能力和集裝箱運輸?shù)捻g性，發(fā)揮好海運在服務(wù)對外貿(mào)易當中的重要作用，構(gòu)建在國際物流供應(yīng)鏈體系當中的壓艙石作用。提升港口綜合服務(wù)，延伸港口物流的產(chǎn)業(yè)鏈，促進港產(chǎn)城的融合發(fā)展。

推進制度和政策的創(chuàng)新。不斷優(yōu)化海運發(fā)展的環(huán)境，加快海南自由貿(mào)易港、上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)航運政策的創(chuàng)新，進一步激發(fā)市場主體活力，加大創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)力度，改革和創(chuàng)新教育培養(yǎng)方式，打造高素質(zhì)的從業(yè)人員隊伍，釋放人才資源的強大活力。

推進綠色安全智慧水運發(fā)展。構(gòu)建清潔低碳的港口用能體系，完善港口低硫燃油、液化天然氣加注和供應(yīng)服務(wù)體系，大力提升船舶靠港期間岸電的使用率。加快鐵水聯(lián)運的發(fā)展，推動大宗貨物中長距離運輸向鐵路和水路的轉(zhuǎn)移。研究水運碳排放達峰的行動方案和路線圖，加強平安水運的建設(shè)，強化風(fēng)險評估和隱患排查治理，防范化解水運的重大安全風(fēng)險，完善水運安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急體系的建設(shè)，筑牢水運安全的底線。推進水運安全生產(chǎn)管理能力的現(xiàn)代化，加快智慧港口、智能船舶和智慧航道的建設(shè)，推動新一代技術(shù)與傳統(tǒng)水運行業(yè)深度融合，加快自動化碼頭的建設(shè)和水運數(shù)字化的轉(zhuǎn)型升級。

展望未來，山長水闊。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們將始終不渝堅持以人民為中心，準確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，加快建設(shè)人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國！